●實(shí)現農民工工資支付率等“六個(gè)100%”
●全面實(shí)行建筑業(yè)農民工實(shí)名制
●建立“黑名單”制度，對失信企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合懲戒
記者3月15日獲悉，寧夏住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、審計廳、監察廳6部門(mén)日前聯(lián)合出臺《全區集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》，從3月起至12月，在全區集中開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面規范工程項目建設活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域違法發(fā)包、轉包掛靠、違法分包等各類(lèi)違法違規行為。
通過(guò)近一年的整治，實(shí)現建設項目履行基本建設程序、交付使用項目竣工驗收備案率和按時(shí)結算率、政府投資項目工程款按合同約定支付率、農民工工資保證金收繳率和工資支付率“六個(gè)100%”。
突出問(wèn)題整治范圍和重點(diǎn)
此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的范圍包括全區在建和續建的房建市政工程、水利交通工程、工業(yè)園區工程、鄉鎮建設工程等工程項目，以及全區已建成但未完成竣工結算及未完成竣工驗收備案的上述工程項目。
整治的重點(diǎn)涉及違反基本建設程序，未履行立項審批(備案)、規劃許可、施工許可等建設手續擅自開(kāi)工建設等問(wèn)題；違反建筑市場(chǎng)秩序，工程轉包掛靠、違法分包等問(wèn)題；違反招投標規定，規避招標、違法發(fā)包、領(lǐng)導干部插手干預招投標等問(wèn)題；違反合同管理制度，拖欠工程款、簽訂“陰陽(yáng)合同”等問(wèn)題；違反相關(guān)勞動(dòng)法規，不簽訂勞務(wù)用工合同、不落實(shí)農民工實(shí)名制、不按規定繳納農民工工資保證金、不按時(shí)支付農民工工資等問(wèn)題；建設單位以房、車(chē)等實(shí)物抵頂工程款和人工工資、逾期交房等違規問(wèn)題；行政執法不嚴，違反政策“開(kāi)綠燈”和不作為、亂作為等問(wèn)題。
創(chuàng )新工程款和農民工工資支付方式
全面實(shí)行建筑業(yè)農民工實(shí)名制，建立農民工檔案和身份信息專(zhuān)網(wǎng)。各施工單位、勞務(wù)企業(yè)必須使用在身份信息專(zhuān)網(wǎng)登記的農民工，并依法簽訂勞動(dòng)合同。
建立人工費用與其他工程款分賬管理制度，建設單位按照不少于22%的工程進(jìn)度款的比例將農民工工資(勞務(wù)費)撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)。
農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和住房城鄉建設、交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
在工地現場(chǎng)設立由建設單位、施工企業(yè)和農民工代表組成的農民工工作辦公室，推行施工現場(chǎng)維權公示、銀行代發(fā)工資制度，按月或定期支付農民工工資，并留有簽字備案的名冊和影像資料備查，不折不扣落實(shí)農民工工資保障制度。不得違反政策減免緩繳農民工工資保證金，未繳納或未足額繳納農民工工資保證金的工程，堅決不予開(kāi)工建設。
嚴厲打擊工程建設違法違規行為
對應招標未招標或采取化整為零等方式規避招標的項目主體，由工程屬地住房城鄉建設部門(mén)依法從重從嚴處罰。
對認定圍標串標行為的，中標無(wú)效；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對在實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)監督管理等工作中發(fā)現的違法發(fā)包、轉包掛靠、違法分包等違法行為，依法給予責令改正、沒(méi)收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)(執業(yè)資格證書(shū))等行政處罰和失信懲戒，三年內不予受理涉事企業(yè)資質(zhì)升級和增項申請；對建設單位違法發(fā)包的項目，不予辦理質(zhì)量安全監督、施工許可等手續，尤其是將工程發(fā)包給個(gè)人和不具有相應資質(zhì)的施工單位、勞務(wù)再分包等違法行為，按照相關(guān)法律法規上限進(jìn)行處罰。
加大問(wèn)責和懲戒力度
落實(shí)工程項目黨政一把手責任制，對建筑市場(chǎng)亂象負有領(lǐng)導責任和以權代法、帶頭違反基本建設程序、不依法辦理土地使用、規劃許可、工程招標、施工許可、竣工驗收備案的，嚴肅追究責任。
對行政管理部門(mén)及工作人員違反政策“開(kāi)綠燈”的，對違法違規行為負有監管責任的國家機關(guān)工作人員，由紀檢監察機關(guān)調查處理。
對拒不執行行政部門(mén)及其行政執法人員的監督指令、行政處罰的工程建設責任主體，嚴格依照工程建設法律法規和行政處罰法從重處罰。
住房城鄉建設主管部門(mén)將把查處的違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果及時(shí)錄入寧夏建筑市場(chǎng)監管平臺，記入單位或個(gè)人信用檔案，在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺公示。
建立“黑名單”管理制度，自治區相關(guān)部門(mén)對失信企業(yè)和失信個(gè)人在經(jīng)營(yíng)、金融貸款、土地供應、工程招投標、政府采購、財政補貼、獲得榮譽(yù)、安全許可、資質(zhì)許可、法定代表人從業(yè)任職資格、出行、高消費等方面依法按照失信程度進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高違法成本。屬外地進(jìn)寧企業(yè)的，堅決清出我區建筑市場(chǎng)。
