到2025年底，初步建成滿(mǎn)足我省發(fā)展需求和輻射周邊省份的數據要素流通平臺、數據交易場(chǎng)所等新型數據基礎設施，建立公共數據授權運營(yíng)和監管機制，形成較為完善的數據要素市場(chǎng)化配置制度體系，培育一批專(zhuān)業(yè)的數據服務(wù)商和第三方數據服務(wù)機構，建成若干有效運行的行業(yè)大數據交易平臺，爭取打造面向西部的區域性數據交易中心。

　　

　　二、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┩晟茢祿a(chǎn)權制度體系

　　

　　1.推進(jìn)數據分類(lèi)分級管理使用。建立適宜甘肅數據要素市場(chǎng)的數據權益保護制度，推進(jìn)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據分類(lèi)分級確權授權使用。結合數據應用場(chǎng)景需求，建立數據分類(lèi)分級授權使用規范，促進(jìn)公共數據按不同用途有償或無(wú)償使用，鼓勵非公共數據以市場(chǎng)化方式授權使用、獲取收益，實(shí)現數據要素在數據交易場(chǎng)所內外合規高效可信流通。以數據分類(lèi)分級為基礎，嚴格管控未依法依規公開(kāi)的原始公共數據直接進(jìn)入市場(chǎng)，規范企業(yè)數據和個(gè)人數據獲取方式，建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度。

　　

　　2.推進(jìn)數據要素確權登記工作。探索制定統一的市場(chǎng)主體數據登記制度，通過(guò)數據要素登記明確數據資源持有、數據加工使用、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的權利歸屬。建設數據要素登記平臺，引導公共數據在資源登記、流轉備案等方面先行先試，探索開(kāi)展公共數據資產(chǎn)化管理。加快開(kāi)展數據要素領(lǐng)域確權、登記制度設計，建立社會(huì )數據開(kāi)放供給、流通交易的激勵機制，激發(fā)社會(huì )數據資源活力。

　　

　　3.建立健全公共數據管理機制。開(kāi)展全省公共數據資源普查，全面梳理各級各部門(mén)非涉密數據資源的類(lèi)型及數量，摸清公共數據資源底數，推進(jìn)以政務(wù)數據為主體的公共數據資源體系建設。明確不同類(lèi)型和級別公共數據利用標準，分類(lèi)制定共享規則，強化政府部門(mén)數據匯聚共享，創(chuàng )新公共數據開(kāi)放應用模式，健全公共數據定向開(kāi)放、授權開(kāi)放管理制度，有序推進(jìn)公共數據依法開(kāi)放利用。編制全省政務(wù)數據共享責任清單，在保障國家安全和個(gè)人隱私的前提下，率先開(kāi)放市場(chǎng)主體登記、交通運輸、氣象服務(wù)等可供社會(huì )化再利用數據。

　　

　?。ǘ┐龠M(jìn)數據要素流通交易

　　

　　4.建立健全數據流通交易機制。以促進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置為導向，優(yōu)化數據要素市場(chǎng)環(huán)境，建立健全流通交易、跨境傳輸、安全保護等基礎性制度規范。建立健全數據要素交易制度，構建數據描述、準入、處理、安全、質(zhì)量、標識等數據交易標準規范體系，合理界定數據要素市場(chǎng)各參與方的權利和義務(wù)，保護各參與方的合法權益，為合法合規開(kāi)展數據交易提供保障。探索企業(yè)與個(gè)人信息數據市場(chǎng)自主定價(jià)，支持探索構建數據產(chǎn)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)值評估模型，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展數據資產(chǎn)評估，為數據交易提供依據。

　　

　　5.開(kāi)展行業(yè)大數據交易試點(diǎn)。依托省內重點(diǎn)特色行業(yè)數據資源基礎優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)帶頭作用，在蘭州、慶陽(yáng)、酒泉等地試點(diǎn)搭建行業(yè)大數據交易平臺，探索開(kāi)展面向西部乃至全國的文化旅游、生物醫藥、能源化工等行業(yè)大數據交易服務(wù)。探索建立行業(yè)數據治理和交易規則，以公共數據帶動(dòng)社會(huì )數據，匯聚打造甘肅行業(yè)數據庫。引導持有數據的自然人、法人和非法人組織積極參與全省數據要素市場(chǎng)交易，加快釋放行業(yè)數據價(jià)值。

　　

　　6.組建甘肅數據要素流通交易機構。按照數據交易場(chǎng)所與數據商功能分離原則，統籌省內優(yōu)勢資源，推動(dòng)建設省級數據交易場(chǎng)所，規范全省數據要素流通交易。推進(jìn)數據交易配套機制建設，以慶陽(yáng)、蘭州數據要素流通平臺為基礎，充分吸收國內行業(yè)大數據交易平臺建設經(jīng)驗，搭建全省一體化數據交易平臺，優(yōu)化完善確權登記、信息發(fā)布、定價(jià)配置、過(guò)程管控、結算清算、安全管理等數據交易功能。

　　

　　7.培育數據要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。培育一批“專(zhuān)精特新”數據服務(wù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提升數據產(chǎn)品、數據服務(wù)與數據經(jīng)營(yíng)水平，形成涵蓋數據集成、數據經(jīng)紀、合規認證、數據審計、數據公證、數據保險、數據托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、人才培訓、資金融通等數據流通交易全流程的服務(wù)能力。構建“所商”分離、多方協(xié)同的數據要素市場(chǎng)運行機制，打造交易場(chǎng)所、數據商和第三方服務(wù)機構三方協(xié)同的多元生態(tài)體系。開(kāi)展數據標準貫標試點(diǎn)和培訓認證，培育一批數據要素型企業(yè)，帶動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　8.推動(dòng)數據和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。以文化旅游、生物醫藥、能源化工、鄉村振興等領(lǐng)域為試點(diǎn)，推進(jìn)公共數據和社會(huì )數據深度融合應用。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等與公共數據運營(yíng)機構合作，開(kāi)展數據匯聚與融合平臺建設試點(diǎn)。支持發(fā)掘農業(yè)、工業(yè)、交通、教育、就業(yè)、衛生健康、社會(huì )保障、文化旅游、城市管理、基層社會(huì )治理、公共資源交易等行業(yè)數據利用場(chǎng)景，推進(jìn)智慧農業(yè)、智慧金融、智慧醫療、智慧教育等領(lǐng)域建設。

　　

　　9.積極開(kāi)展數據跨境流通業(yè)務(wù)合作。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)作用，爭取國家授權甘肅開(kāi)展面向中亞、西亞方向的數據出境安全評估初評工作。依托具有數據跨境需求的代表性企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，指導和服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境數據合規治理、安全自評估等工作。搭建數據跨境流動(dòng)互信合作平臺，開(kāi)展數據跨境監管及安全審計，提高數據跨境流動(dòng)監管效率。依托蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區，加快發(fā)展數字貿易，積極申請建設國家數字貿易示范區，帶動(dòng)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托中國（甘肅）國際貿易數字展會(huì )平臺，主動(dòng)對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區商貿需求，重點(diǎn)圍繞跨境電商、離岸金融、物流運輸、科學(xué)研究、工程項目等領(lǐng)域，爭取國家相關(guān)部委支持，探索建設離岸數據中心。

　　

　　10.強化數據要素流通基礎支撐能力。加快推進(jìn)實(shí)施“東數西算”工程，發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)慶陽(yáng)數據中心集群以及金昌、張掖、酒泉、蘭州新區等地數據中心資源優(yōu)勢，統籌建設數據流通共性基礎設施，優(yōu)化安全可信流通環(huán)境，實(shí)現不同區域、不同行業(yè)數據要素流通平臺互聯(lián)互通?；谌∷懔Y源統籌調度體系，構建數據安全存儲、數據授權、數據存證、可信傳輸、數據驗證、數據溯源、匿蹤查詢(xún)、隱私計算、聯(lián)合建模、算法核查、融合分析等新型數據基礎設施，支撐數據資源匯聚融合和創(chuàng )新應用。

　　

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