第一方面，新的組合式稅費支持政策的主要內容

　　

　　今年實(shí)施的新的組合式稅費支持政策突出規模性、連續性、精準性、導向性，主要包括新出臺的8項退稅減稅緩稅支持政策和11項延續實(shí)施的減稅政策。

　　

　?。ㄒ唬┬鲁雠_的退稅減稅緩稅支持政策，目前主要包括以下8項：

　　

　　一是擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限為三年。

　　

　　二是增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　

　　三是中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除政策。中小微企業(yè)在2022年新購置的設備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，對規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價(jià)值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。

　　

　　四是小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅再減半。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執行期限為三年。

　　

　　以上四項為支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，涉及8稅、2費，有減有免。

　　

　　五是航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構，2022年暫停預繳增值稅。

　　

　　六是公共交通運輸服務(wù)取得的收入，2022年免征增值稅。

　　

　　七是加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

　　

　　八是制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)發(fā)票時(shí)繳納的稅費。制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度規定稅費，緩繳期限繼續延長(cháng)6個(gè)月。延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。符合條件的制造業(yè)中型企業(yè)，延緩繳納規定的各項稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規定的全部稅費。

　　

　　以上四項為針對特定行業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，涉及5稅、2費，有免有退有緩。

　　

　?。ǘ┭永m實(shí)施的減稅政策，目前主要包括以下11項：

　　

　　一是科技企業(yè)孵化器大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間稅收優(yōu)惠政策。對相關(guān)房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　

　　二是對城市公交站場(chǎng)、道路客運站場(chǎng)、城市軌道交通系統運營(yíng)用地，免征城鎮土地使用稅。

　　

　　三是農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)（包括自有和承租）專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按面積比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

　　

　　四是高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅印花稅優(yōu)惠政策。對高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅。對與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅。

　　

　　五是自主就業(yè)退役士兵創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我省自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年(36個(gè)月)內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費當月起，在3年內按實(shí)際招用人數按照每人每年9000元的標準，予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　

　　六是重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我省原建檔立卡貧困人口，以及持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》并符合相關(guān)條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。企業(yè)招用失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起，在3年內按實(shí)際招用人數按照每人每年7800元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

　　

　　七是從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　

　　八是醫務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性補助、獎金及單位發(fā)給個(gè)人的預防藥品等實(shí)物的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對參加疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時(shí)性工作補助和獎金，免征個(gè)人所得稅。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時(shí)性工作補助和獎金，比照執行。單位發(fā)給個(gè)人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實(shí)物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。

　　

　　九是創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　

　　十是國家商品儲備稅收優(yōu)惠政策。對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔商品儲備業(yè)務(wù)過(guò)程中書(shū)立的購銷(xiāo)合同免征印花稅。對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔商品儲備業(yè)務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

　　

　　十一是生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%，抵減應納稅額。允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計15%，抵減應納稅額。

　　

　　第二方面，甘肅省稅務(wù)部門(mén)落實(shí)組合式稅費支持政策的舉措

　　

　　甘肅省稅務(wù)局黨委高度重視，做實(shí)準備、加快啟動(dòng)、精準推進(jìn)，用“三個(gè)三”迭代“甘速辦”、打出組合拳、釋放正效應。

　　

　　“三個(gè)注重”做實(shí)準備。一是指揮上一表集成，更加注重實(shí)際。成立工作專(zhuān)班，由省局將應享戶(hù)及申報動(dòng)態(tài)集成一表，迅速下發(fā)市縣稅務(wù)機關(guān)，為基層指明目標、說(shuō)明路徑、講明辦法、嚴明機制，更好帶著(zhù)基層干，嚴防“慢半拍”。二是輔導上一步到位，更加注重實(shí)效。創(chuàng )推“隴稅雷鋒”品牌，傾力幫助納稅人繳費人熟悉政策、明晰流程、做細申報，切實(shí)為納稅人繳費人和基層稅務(wù)人減輕負擔，確保應享盡享、不來(lái)即享。三是申報上一鍵享受，更加注重實(shí)感。尊重納稅人繳費人意愿，嚴禁“一刀切”，做到線(xiàn)上申報最優(yōu)化、政策享受面最大化，重點(diǎn)從電子稅務(wù)局用戶(hù)角度換位思考，持續優(yōu)化電子稅務(wù)局界面，便捷申請、直達享受，帶來(lái)納稅人繳費人實(shí)感、帶給市場(chǎng)主體紓困實(shí)效。

　　

　　“三路跟進(jìn)”加快啟動(dòng)。一是跟進(jìn)弄清政策，更加突出快速。跟進(jìn)學(xué)習各項稅費支持政策文件及解讀，及時(shí)梳理發(fā)布更新，從納稅人繳費人視角制作政策導圖，讓退稅緩稅減稅降費政策更易懂、操作更便捷、享受更快捷。二是跟進(jìn)算清底賬，更加著(zhù)力快捷。分稅種、分事項算清退稅緩稅減稅降費規模和惠及戶(hù)數，做到心中有數、對標有方，快速向當地黨委、政府匯報，形成共識、贏(yíng)得支持、提供建言。三是跟進(jìn)理清方略，更加體現快達。嚴格按照上級部署，把準路線(xiàn)圖、把握時(shí)間表，把牢工作法，干肅有章、統籌起步。

　　

　　“三維聯(lián)動(dòng)”精準推進(jìn)。一是內外聯(lián)動(dòng)，思路更加精準。發(fā)揮好12366熱線(xiàn)功能，力求政策咨詢(xún)應答清清爽爽、明明白白；引導涉稅中介及代賬人員將政策宣輔直達企業(yè)端、促推即知即享。聯(lián)合財政部甘肅監管局和省財政廳切準涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的監管，堅決打通“中梗阻”，嚴控“打折扣”。二是左右聯(lián)動(dòng)，方法更加精準。省局職能處室間“抱團擰繩、攥緊拳頭”不分你我、分工協(xié)作、承上啟下、相互補位，心往一處想、勁往一處使，當好“導航員”。三是上下聯(lián)動(dòng)，措施更加精準。省帶市、市帶縣，一套機制貫到底、專(zhuān)班集成對到底，精準穿透、精準服務(wù)、精準落地，全力創(chuàng )先爭優(yōu)，出實(shí)招、創(chuàng )亮點(diǎn)，真正做到一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看，高質(zhì)量打贏(yíng)退稅緩稅減稅降費“攻堅戰”。

　　

　　第三方面，甘肅稅務(wù)部門(mén)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”改革創(chuàng )新舉措

　　

　　從2014年開(kāi)始，按照國家稅務(wù)總局統一安排，我省稅務(wù)系統連續9年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。今年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的主題是“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”。甘肅省稅務(wù)局在前期廣泛?jiǎn)?wèn)計問(wèn)需的基礎上，將繼續聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)系列改革創(chuàng )新舉措，鞏固黨史學(xué)習教育成效，不斷提升納稅人繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　

　　今年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的總體安排是：以“三民齊治”為切入點(diǎn)，分兩批推出5大類(lèi)20項105條便民辦稅繳費措施，后續按照總局安排還將推出16項便民辦稅舉措，從納稅人繳費人最關(guān)心、最需要的地方出發(fā)，落細落實(shí)各項組合式稅費支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升辦稅繳費體驗，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企業(yè)紓困解難、煥發(fā)生機，讓更多企業(yè)投資甘肅、興業(yè)甘肅、扎根甘肅，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　今年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的亮點(diǎn)措施主要有：

　　

　　一是親民精致服務(wù)，讓訴求響應更及時(shí)。包括需求快速響應、政策及時(shí)送達、問(wèn)題實(shí)時(shí)解決、關(guān)注個(gè)性需求4項20條措施。比如推行“隴稅雷鋒”遠程咨詢(xún)和辦稅輔導新模式，讓納稅人既能問(wèn)，也能辦，實(shí)現“辦問(wèn)協(xié)同”。實(shí)現涉稅文書(shū)電子化推送，納稅人繳費人可網(wǎng)上、掌上簽收文書(shū)。實(shí)現跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)辦理等等。

　　

　　二是惠民精品服務(wù)，讓智慧辦稅更便捷。包括提升網(wǎng)辦體驗、精簡(jiǎn)辦理流程、減少資料報送、便利發(fā)票使用、提速退稅辦理5項27條措施。如持續拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，實(shí)現90%的涉稅事項、99%的納稅申報均可網(wǎng)上辦理，實(shí)現企業(yè)社保繳費“網(wǎng)上辦”和個(gè)人社保繳費“掌上辦”。推行不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦稅模式，實(shí)現全省地級以上城市不動(dòng)產(chǎn)登記稅費網(wǎng)上辦理。

　　

　　三是為民精細服務(wù)，讓分類(lèi)體驗更精準。包括助力大型企業(yè)、扶持中小企業(yè)、完善繳費服務(wù)、服務(wù)個(gè)稅匯算4項25條措施。針對不同類(lèi)型企業(yè)推出更加精準個(gè)性化的分類(lèi)辦稅繳費服務(wù)。比如，與集團總部在甘且遵從意愿強、遵從能力高的大企業(yè)集團簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。與省工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展深化“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，持續助力小微市場(chǎng)主體健康發(fā)展。深化“銀稅互動(dòng)”合作，豐富“銀稅互動(dòng)”線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。推進(jìn)“項目管家”納稅服務(wù)工作，為重點(diǎn)招商引資項目，從稅前、稅中、稅后三個(gè)環(huán)節提供點(diǎn)對點(diǎn)、一對一管家式納稅服務(wù)。為老年人、殘疾人等特殊人群提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)，對電子稅務(wù)局進(jìn)行適老化升級改造。

　　

　　四是突出柔性執法，讓稅收監管更公正。包括優(yōu)化執法方式、加強精準監管、保障合法權益3項14條措施。如推出部分辦稅事項非強制性執法，讓執法既有力度又有溫度。納稅人發(fā)生符合稅務(wù)總局發(fā)布的《首違不罰涉稅事項清單》事項，免于行政處罰。納稅人發(fā)生符合稅務(wù)總局《實(shí)現告知承諾制的稅務(wù)證明事項目錄》事項，可選擇適用告知承諾辦理。將“楓橋經(jīng)驗”應用于稅收實(shí)踐，省局成立“公職律師涉稅爭議咨詢(xún)調解中心”，開(kāi)展涉稅爭議咨詢(xún)、組織調解、出具意見(jiàn)等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)爭議化解，維護納稅人合法權益。

　　

　　五是深化部門(mén)協(xié)同，讓稅收共治更聚力。包括推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、深化國際合作、促進(jìn)社會(huì )協(xié)同、拓展信用應用等4項19條措施。如通過(guò)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享等方式，進(jìn)一步加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。加強對重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展信用修復等工作，引導市場(chǎng)主體更好地規范健康發(fā)展。

　　

　　全省稅務(wù)系統將按照黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局、省委、省政府部署，強化與各地各部門(mén)的工作聯(lián)系，共同推動(dòng)組合式稅費支持政策和便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。希望大家一如既往地關(guān)心和支持稅收工作，特別是加強對稅費支持政策的宣傳解讀和落實(shí)成效的宣傳報道。我們也真誠歡迎社會(huì )各界對政策落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)等情況進(jìn)行監督，向我們提出寶貴意見(jiàn)建議，形成稅收共治的良好氛圍。

　　

　　記者問(wèn)答
 

　　新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)：從剛才的介紹中，我們也感受到了稅收優(yōu)惠政策多、規定細、范圍廣的特點(diǎn)，請問(wèn)稅務(wù)部門(mén)如何讓這么多的政策全面落實(shí)到位呢？
 

　　

　　國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局政策法規處處長(cháng)鄧宏恩：在落實(shí)好組合式稅費支持政策上，除前面介紹的“三個(gè)三”外，我再給大家補充幾點(diǎn)：一是全面宣輔。稅務(wù)部門(mén)建立了多維度立體化宣傳格局，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、12366熱線(xiàn)、稅企微信群、上門(mén)宣傳、專(zhuān)題培訓、線(xiàn)上課堂等多種渠道開(kāi)展宣傳輔導，8112366提供電子稅務(wù)局操作技術(shù)指導，確保讓納稅人繳費人對政策內容和具體操作應知盡知。二是精準推送。實(shí)現了電子稅務(wù)局與“甘速辦”的對接，通過(guò)涉企政策推送平臺及時(shí)開(kāi)展政策推送，依托電子稅務(wù)局給各類(lèi)納稅人“打標簽”，通過(guò)主動(dòng)甄別納稅人、精準匹配政策，實(shí)現“一對一”精準推送、“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導提醒，確保實(shí)現應享盡享。三是智慧監測。在電子稅務(wù)局設置“一鍵享受”按鈕，及時(shí)提醒納稅人在申報時(shí)享受優(yōu)惠政策。應用稅收大數據，加強政策落實(shí)監測分析，及時(shí)掃描應享未享、違規享受疑點(diǎn)，既做到不漏一戶(hù)、直達快享，同時(shí)嚴防造假行為，騙享優(yōu)惠。

　　

　   甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)：剛才在介紹便民春風(fēng)行動(dòng)中提到了“三民齊治”，能否詳細介紹一下這個(gè)說(shuō)法的內涵和做法？

　　

　　國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(cháng)李菁峰：“三民齊治”是我省落實(shí)稅務(wù)總局今年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”甘味特色服務(wù)舉措的簡(jiǎn)稱(chēng)。內涵是：為民精細服務(wù)，包括“三全”——“全域辦、全時(shí)辦、全員辦”；親民精致服務(wù)，包括“三優(yōu)”——“優(yōu)屏、優(yōu)窗、優(yōu)服”；惠民精品服務(wù)，包括“三一套餐”——“線(xiàn)上一次最多辦、一次也不跑，線(xiàn)下最多跑一次”。

　　

　　具體做法是：我們已制定了全系統“為民、親民、惠民”的“三民齊治”納稅服務(wù)方案，明確了任務(wù)、責任和完成時(shí)限，我們將從推行應用遠程咨詢(xún)和辦稅輔導新模式、建立“隴稅雷鋒服務(wù)卡”制度等22項具體服務(wù)舉措入手，樹(shù)立“隴稅雷鋒”全員幫辦服務(wù)品牌，打通12366、電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)分局“四位一體”服務(wù)渠道，實(shí)現征納互動(dòng)的“辦問(wèn)協(xié)同”，真正做到事事有人管，件件有落實(shí)，投訴有渠道，監督有力度。同時(shí)，大力推進(jìn)“全省通辦”，辦稅繳費“就近辦”。升級“最多跑一次”套餐，落實(shí)“最多跑一次”責任制，優(yōu)化升級清單事項，持續增強獲得感和滿(mǎn)意度；創(chuàng )推“一次最多辦”套餐，在現有18個(gè)套餐業(yè)務(wù)的基礎上，擴大“一次最多辦”范圍，打造稅費皆重“一次最多辦”套餐，推出套餐式預約服務(wù)，讓納稅人繳費人來(lái)一次就可辦理最多的業(yè)務(wù)事項；創(chuàng )優(yōu)“一次也不跑”套餐，深化拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，通過(guò)前移服務(wù)端口，延伸服務(wù)觸角，涉稅文書(shū)電子送達等，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)“一次也不跑”，力推我省納稅服務(wù)上臺階上水平。