大西北網(wǎng)訊 （記者 孫雅彬）為進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我省制定出臺的《甘肅省金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）（點(diǎn)擊鏈接閱讀→16條措施→甘肅金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展）于5月12日正式印發(fā)實(shí)施。為做好《措施》的宣傳解讀普及工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，6月1日上午，省政府新聞辦舉行政策解讀新聞發(fā)布會(huì )。省金融監管局黨組成員、副局長(cháng)于海波，人行蘭州中心支行黨委委員、副行長(cháng)束華，甘肅銀保監局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人石富覃，甘肅證監局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王玉寶，解讀《措施》制定的背景意義、主要內容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　

　　省金融監管局黨組成員、副局長(cháng)于海波介紹了《甘肅省金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》起草的背景及特色亮點(diǎn)。

　　

　　一、起草背景及主要內容

　　

　　省委十三屆十三次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議，審議通過(guò)的《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對做好今后一個(gè)時(shí)期各項工作作了安排部署。為進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照省委、省政府安排部署，省金融監管局聯(lián)合人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局，研究擬定了《甘肅省金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從增強信貸服務(wù)有效性，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本；大力發(fā)展普惠金融，全面助力鄉村振興；加大構建現代產(chǎn)業(yè)體系金融支持，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎；支持生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng )新，提升發(fā)展質(zhì)量；擴大直接融資規模，拓寬多元化融資渠道；服務(wù)擴大內需戰略，積極融入新發(fā)展格局等6個(gè)方面提出了16條具體措施。

　　

　　二、特色亮點(diǎn)

　　

　　特色亮點(diǎn)主要體現在三個(gè)方面，一是量化主要金融工作目標，增強金融服務(wù)質(zhì)效。圍繞我省“十四五”規劃重點(diǎn)任務(wù)目標，細化金融支持舉措，量化當年信貸投放和綜合融資成本，普惠小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數增長(cháng)、信用貸款占比、首貸戶(hù)增長(cháng)、融資擔保費率，涉農貸款以及農業(yè)政策性金融支持鄉村振興資金投放，制造業(yè)中長(cháng)期貸款、綠色貸款、專(zhuān)利權質(zhì)押融資額和項目數等方面的年度增長(cháng)目標，加大金融助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展力度。二是建立多種形式對接平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)“白名單”，提升金融服務(wù)精準性和有效性。相關(guān)單位將圍繞小微企業(yè)、農村產(chǎn)權抵押、產(chǎn)業(yè)園區、制造業(yè)、應收賬款、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資等領(lǐng)域，搭建產(chǎn)融信息對接平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、金融產(chǎn)品信息交流共享，并對制造業(yè)部分重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)、在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的企業(yè)建立“白名單”，量身定做金融服務(wù)方案。建立上市重點(diǎn)后備企業(yè)資源庫，完善后備企業(yè)培育機制。設立甘肅股權交易中心“專(zhuān)精特新板”，支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌融資。三是強化地方政府責任，助推金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。在進(jìn)一步加強相關(guān)部門(mén)和金融機構工作責任的同時(shí)，要求市縣政府加快建立完善政策性擔保體系、風(fēng)險分擔及補償機制、企業(yè)轉貸應急機制；有條件的市縣政府對發(fā)債企業(yè)提供貼息或獎補。按季度對各市州中小微企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果納入市州政府考核，市州政府要加強對縣區政府考核。加快推進(jìn)高風(fēng)險地區和高風(fēng)險機構的風(fēng)險處置化解工作，制定風(fēng)險化解處置具體方案及時(shí)間表，加強工作督導問(wèn)責，切實(shí)推動(dòng)全省風(fēng)險化解取得實(shí)效。

　　

　　記者問(wèn)答　　

　　

　　經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《若干措施》提出，要增強信貸服務(wù)的有效性，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。請問(wèn)，當前我省實(shí)體經(jīng)濟融資成本如何，下一步如何繼續加大有效信貸支持？

　　

　　人行蘭州中心支行黨委委員、副行長(cháng)束華：今年以來(lái)，人民銀行蘭州中支堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府金融工作要求，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，合理把握力度、節奏和重點(diǎn)，引導信貸資金加速流向實(shí)體經(jīng)濟。4月末，全省各項貸款余額2.31萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.6%，增速較上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；1-4月，各項貸款新增924億元，同比多增144億元，有效滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟轉型、恢復發(fā)展的正常資金需求。同時(shí)，持續推進(jìn)LPR利率改革，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩中有降，前四個(gè)月，全省新發(fā)放企業(yè)貸款利率4.96%，較LPR改革前下降0.64個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )歷史同期有統計以來(lái)最低水平，可為企業(yè)節約融資成本超過(guò)6億元。

　　

　　下一步，人民銀行蘭州中支將緊緊圍繞省委省政府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰略布局，貫徹落實(shí)好穩健的貨幣政策和差異化信貸政策，努力“增總量、調結構、拓渠道、降成本”，切實(shí)增加有效信貸投放，積極拓展融資渠道，不斷強化對實(shí)體經(jīng)濟、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的金融支持。

　　

　　一是總量上，堅持“穩”字當頭，保持貸款平穩增長(cháng)，合理適度。充分發(fā)揮銀行機構信貸供給主渠道作用，努力增加實(shí)體經(jīng)濟有效信貸投放，促進(jìn)貸款增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)相匹配。支持地方法人機構積極申請使用人民銀行再貸款再貼現等低成本資金，增強信貸投放能力，加大三農、小微等領(lǐng)域信貸投放。

　　

　　二是結構上，突出精準滴灌，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。人民銀行蘭州中支印發(fā)了金融支持高質(zhì)量發(fā)展、供應鏈金融、鄉村振興金融服務(wù)等多份指導性政策文件，推進(jìn)金融機構將新增貸款投向科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、制造業(yè)、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。同時(shí)，引導金融機構有效盤(pán)活存量貸款，逐步釋放產(chǎn)能過(guò)剩、“兩高”等傳統或限制類(lèi)行業(yè)的存量貸款，支持新興產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)等高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。

　　

　　三是渠道上，持續拓展企業(yè)直接融資，推動(dòng)債券市場(chǎng)穩健擴容。截至4月末，全省37家企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)累計發(fā)行債務(wù)融資工具3070億元，4家地方法人金融機構累計發(fā)行金融債395億元。人民銀行蘭州中支將繼續統籌推進(jìn)市場(chǎng)培育和風(fēng)險防范，支持符合條件的省內企業(yè)和金融機構通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資，穩步擴大全省債券融資規模。

　　

　　四是價(jià)格上，進(jìn)一步落實(shí)利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。去年以來(lái)，全省各銀行機構認真落實(shí)向實(shí)體讓利的要求，累計讓利超過(guò)36億元。下一步，人民銀行蘭州中支將繼續指導銀行機構加快完善內部資金轉移定價(jià)機制，切實(shí)提高利率定價(jià)市場(chǎng)化程度。繼續推動(dòng)相關(guān)部門(mén)，加快完善擔保、貼息、風(fēng)險補償、應急轉貸、信用信息共享等融資配套機制，多措并舉推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。

　　

　

　　中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　請甘肅銀保監局簡(jiǎn)要介紹在推動(dòng)全省經(jīng)濟加速復蘇方面做了哪些工作，以及下一步采取的措施和工作打算？

　　

　　甘肅銀保監局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人石富覃：去年以來(lái)，面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力疊加的嚴峻形勢，甘肅銀保監局在省委省政府和銀保監會(huì )黨委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全省銀行業(yè)保險業(yè)主動(dòng)靠前，勇于擔當，緊跟中央決策部署，緊貼甘肅省情實(shí)際，引導全省銀行保險機構積極應對各種挑戰，扎實(shí)做好“六穩、六保”工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )復蘇，取得顯著(zhù)成效。

　　

　　一是以金融之穩助力經(jīng)濟社會(huì )之穩。新冠疫情爆發(fā)后，甘肅銀保監局在做好疫情防控工作的同時(shí)保障基礎金融服務(wù)供給，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《甘肅省金融支持防疫情保穩定促發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，持續深入推進(jìn)復工復產(chǎn)，強化對重點(diǎn)行業(yè)、重大項目的金融支持，截至2021年4月末，全省各項貸款余額2.31萬(wàn)億元，較上年同期增長(cháng)了7.69%；電力、交通等重大基礎設施建設貸款6520.15億元，同比增長(cháng)15.30%；衛生、教育、文化、體育類(lèi)產(chǎn)業(yè)貸款314.75億元，同比增長(cháng)13.08%；“險資入甘”連續多年突破百億元，累計引進(jìn)險資1007.56億元，金融在保障全省社會(huì )穩定、助力經(jīng)濟加快復蘇過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的重要支撐作用。

　　

　　二是以金融普惠為企業(yè)解難紓困。在推動(dòng)經(jīng)濟復蘇的過(guò)程中更加注重發(fā)揮金融力量的平衡作用和補短板作用，深刻認識推動(dòng)形成以“內循環(huán)”為主的“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要性，在全方位用力的同時(shí)，突出“增量擴面、提質(zhì)降本”，更加有效地發(fā)揮金融的普惠性。認真落實(shí)省政府“四個(gè)一百”機制，加強與工信、發(fā)改、稅務(wù)等政府部門(mén)的溝通協(xié)作，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化、可持續的原則積極推進(jìn)“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，用好用足地方性綜合金融服務(wù)平臺，精準對接企業(yè)融資需求，提升信貸資金使用效率，確保金融資源實(shí)現精準“滴灌”，截至2020年末，全省“百行進(jìn)萬(wàn)企”納入活動(dòng)企業(yè)12268戶(hù)，小微企業(yè)實(shí)際表內授信金額34億元，其中首貸戶(hù)497家，實(shí)際授信8.9億元。認真落實(shí)減費讓利政策，強化“兩禁兩限”規定，除銀團貸款外，嚴格禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)貸款收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用，開(kāi)展融資收費專(zhuān)項檢查，通過(guò)下調利率、延長(cháng)期限、減免手續費等措施進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本，2020年末，全省銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款利率5.89%，較年初下降0.67個(gè)百分點(diǎn)；2021年3月末，全省銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款利率5.7%，繼續保持穩中有降的趨勢。截至2021年3月末，在甘21家省級銀行業(yè)金融機構已全部入駐“信易貸”平臺，累計發(fā)布217款金融產(chǎn)品，累計向企業(yè)授信35.39億元。

　　

　　三是以綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化。堅持“生態(tài)優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)建立多層次的綠色金融組織體系、多元化的綠色產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級的綠色增信保障體系和動(dòng)態(tài)化的綠色項目?jì)鋷?，不斷完善綠色金融發(fā)展考核機制，為滿(mǎn)足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展多樣化的需求提供金融支持，做好金融服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境污染責任保險的強制實(shí)施，制定環(huán)責險相關(guān)標準，建立多方信息共享機制，對符合綠色發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)、組織等給予評級。積極支持蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，目前，蘭州新區對照綠色金融國家標準和國際標準，已經(jīng)篩選出三批、共計169項綠色項目。

　　

　　當前，疫情的影響尚未完全消退，經(jīng)濟企穩復蘇的基礎尚不牢固，未來(lái)經(jīng)濟金融形勢還面臨諸多的變數，我們要在前期所做工作的基礎上鞏固既有成效，認真落實(shí)《措施》各項要求，以更高質(zhì)量的金融供給助力甘肅經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　

　　一是注重提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面高質(zhì)量發(fā)展。指導銀行保險機構主動(dòng)對接“十四五”規劃期間重大項目清單，結合自身實(shí)際加大信貸投入，有效滿(mǎn)足基礎設施項目、高新技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)融資需求。鼓勵銀行保險機構以促進(jìn)擴大內需為牽引，持續加大對科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的金融支持，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融和知識產(chǎn)權融資。

　　

　　二是堅持綠色導向，大力支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。堅持以綠色金融為抓手，引導銀行保險機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，完善工作機制，圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展和“碳達峰、碳中和”要求，以金融支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，充分發(fā)揮綠色金融在支持特色農業(yè)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)結構轉型、提升制造業(yè)服務(wù)質(zhì)效、助力戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。最近我局正在制定《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的通知》，我們將引導銀行保險機構堅持綠色發(fā)展理念，把政策和資金聚焦到促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的方向上，穩步推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、綠色租賃、綠色保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對黃河流域生態(tài)保護關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵項目、關(guān)鍵工程、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與薄弱環(huán)節的信貸支持和保險保障。積極推動(dòng)蘭州新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區在五年內基本建立多層次的金融組織體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級的增信保障體系和高效靈活的市場(chǎng)運作機制。

　　

　　三是大力發(fā)展普惠金融，提升金融支持政策精準度。督促銀行機構繼續強化信貸投放，確保普惠型小微貸款繼續全年實(shí)現增速、戶(hù)數“兩增”目標。持續加大首貸、續貸、信貸投放，推動(dòng)增加有效供給，努力實(shí)現2021年新增小微企業(yè)“首貸戶(hù)”數量高于2020年，續貸、信用貸款、中長(cháng)期貸款余額高于2020年，推動(dòng)小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。實(shí)現大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上。著(zhù)力破解中小微和民營(yíng)企業(yè)融資難題，打造小微金融“甘愿貸”共享品牌，推動(dòng)銀行機構逐步形成“敢貸愿貸”“能貸會(huì )貸”的良性市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵地方性法人銀行與政府性融資擔保機構加強合作，用足用好普惠小微信用貸款支持計劃，加大小微企業(yè)信用貸款投放。指導保險機構充分發(fā)揮保險增信保障作用，進(jìn)一步探索面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品。

　　

　　四是加大專(zhuān)項督查力度，推進(jìn)金融扶持效果深化。在2020年開(kāi)展的金融支持復工復產(chǎn)和助力決戰決勝脫貧攻堅專(zhuān)項督查的基礎上，進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項督查工作“回頭看”，對2020年督查中發(fā)現的問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤評估，對建立的問(wèn)題臺賬逐項核查整改情況，評估整改效果，以“回頭看”工作為有力抓手，推進(jìn)金融政策的接續和效果深化。

　　

　　省廣電總臺記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　全省A股上市公司數量、新三板掛牌公司數量少，上市后備資源相對不足，省內企業(yè)直接融資雖總量可觀(guān)但比重還是偏低。請問(wèn)我省如何更好運用資本市場(chǎng)助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展？

　　

　　甘肅證監局黨委委員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人王玉寶：近年來(lái)，在省委省政府的關(guān)心支持下，甘肅資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，在破解融資難題、優(yōu)化資源配置、助推供給側結構性改革、助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、落實(shí)“六穩六保”等方面發(fā)揮了積極作用。近十年，甘肅A股上市公司通過(guò)IPO、再融資、公司債實(shí)現直接融資600多億元；省內47家中小企業(yè)先后登陸新三板，50%以上的掛牌企業(yè)在新三板開(kāi)展過(guò)融資，融資金額120多億元；省內小微企業(yè)借助區域性股權市場(chǎng)實(shí)現融資近7億元。非上市公司如公航旅集團、公交建集團等企業(yè)，通過(guò)發(fā)行公司債券開(kāi)展融資，助推企業(yè)實(shí)現了做優(yōu)做強。但是，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要正視企業(yè)在直接融資方面存在的問(wèn)題：如上市公司等資本市場(chǎng)主體數量偏少、后備資源相對不足、企業(yè)融資結構仍呈現直接融資、間接融資“一條腿短一條腿長(cháng)”的不平衡格局，針對性地補短板、強弱項應做好以下工作：

　　

　　一是要堅定借助資本市場(chǎng)實(shí)現加快發(fā)展的信心和決心。當前國家“一帶一路”建設提速，鄉村振興和脫貧攻堅有效銜接，《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》中，明確要求提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內外發(fā)行上市融資，西部貧困地區企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策，總體看，我省企業(yè)在運用資本市場(chǎng)方面仍然享受特有的政策優(yōu)惠。企業(yè)應著(zhù)眼未來(lái)，統籌布局，從發(fā)展角度考慮，從實(shí)際出發(fā)，堅定借力資本市場(chǎng)謀求長(cháng)遠發(fā)展的信心和決心。

　　

　　二是要切實(shí)提升上市公司質(zhì)量。上市公司要把規范公司治理和內部控制、提升信息披露質(zhì)量作為重中之重，切實(shí)提升公司治理水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。要充分發(fā)揮上市公司平臺作用和對實(shí)體經(jīng)濟的推動(dòng)作用，通過(guò)定向增發(fā)、配股、非公開(kāi)發(fā)行、發(fā)行債券及證券化產(chǎn)品等多元化方式融資，提高直接融資比重；通過(guò)并購重組注入上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或整合同類(lèi)資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升競爭實(shí)力。同時(shí)，上市公司要承擔起風(fēng)險化解的主體責任、首要責任，主動(dòng)作為，化解存量風(fēng)險，遏制增量風(fēng)險。

　　

　　三是要提高主動(dòng)利用多層次資本市場(chǎng)的意識。擬上市企業(yè)要對上市工作早謀劃、早著(zhù)手、早推進(jìn)，著(zhù)重在公司治理、內部控制、財務(wù)會(huì )計等方面提升規范性，打好上市發(fā)展的基礎。中小微企業(yè)要充分利用多層次資本市場(chǎng)體系，爭取在新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌，實(shí)現在不同層級市場(chǎng)掛牌、轉板、上市、交易、融資。有直接融資需求的企業(yè)對資本市場(chǎng)知識要多學(xué)習、多研究、多運用，根據企業(yè)規模、發(fā)展現狀、融資需求等，選擇合適的市場(chǎng)工具，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。

　　

　　四是要提升中介機構服務(wù)能力。廣大中介機構作為資本市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，要進(jìn)一步提升執業(yè)水平，加大服務(wù)力度。要深耕甘肅資本市場(chǎng)，深入了解甘肅企業(yè)發(fā)展實(shí)際，多做“打基礎、立長(cháng)遠”的事，有計劃地開(kāi)展市場(chǎng)培育，為不同規模、不同所有制、不同成長(cháng)階段的企業(yè)量身提供針對性的服務(wù)，當好企業(yè)對接資本市場(chǎng)的“引路者”“智囊團”“看門(mén)人”。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《若干措施》提出要優(yōu)化提升民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)。去年以來(lái)，全省金融部門(mén)在支持穩企紓困保就業(yè)方面做了大量工作，幫助許多民營(yíng)小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復生產(chǎn)。當前疫情影響仍在持續，穩企紓困保就業(yè)壓力依然存在，請問(wèn)，我省金融部門(mén)去年以來(lái)在金融穩企紓困方面做了哪些工作，下一步還有哪些針對性的政策措施？

　　

　　束華：去年以來(lái)，為應對疫情沖擊，支持受影響企業(yè)恢復生產(chǎn)、穩定就業(yè)，人民銀行總行出臺包括專(zhuān)項再貸款、直達政策工具等在內的多項傾斜扶持政策。為推動(dòng)這些政策工具在甘肅精準落地，取得實(shí)效，人民銀行蘭州中支聯(lián)合省發(fā)改、工信等11部門(mén)組織實(shí)施“金融穩企紓困融資專(zhuān)項行動(dòng)”，推動(dòng)各項金融穩保政策在甘肅快速落地、精準直達，實(shí)現了中小微企業(yè)融資“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴面”。截至今年4月末，全省企業(yè)貸款余額達1.54萬(wàn)億元，占全省存量貸款余額的66.7%，其中小微企業(yè)貸款余額5134.4億元，占全省存量貸款余額的22.2%。

　　

　　針對民營(yíng)小微企業(yè)融資難問(wèn)題，人民銀行蘭州中支分階段、有梯度落實(shí)再貸款再貼現政策，出臺省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項貸款政策，累計投放再貸款再貼現專(zhuān)用額度資金380億元，支持符合條件的法人銀行投放優(yōu)惠利率貸款，直接支持全省4.9萬(wàn)名農戶(hù)和2.6萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)小微企業(yè)。認真落實(shí)兩項直達實(shí)體政策工具，2020年至2021年4月末，累計為1004億元到期企業(yè)貸款辦理了延本付息，累計發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款234.6億元。

　　

　　針對民營(yíng)小微企業(yè)融資對接不暢問(wèn)題，累計組織開(kāi)展250多場(chǎng)政銀企融資對接活動(dòng)，確定2200多家重點(diǎn)企業(yè)，“一企一策”進(jìn)行融資對接，推動(dòng)定西、酒泉等地籌建多家首貸中心，輻射帶動(dòng)全省1.2多萬(wàn)戶(hù)無(wú)貸戶(hù)獲得首貸支持。上線(xiàn)運行“甘肅信易貸”“隴信通”等線(xiàn)上融資信息服務(wù)平臺，累計注冊企業(yè)9萬(wàn)多戶(hù)，授信金額超過(guò)50億元。

　　

　　為提高企業(yè)貸款滿(mǎn)足率和惠及面，指導商業(yè)銀行強化金融科技運用，加快線(xiàn)上產(chǎn)品研發(fā)，提升審批效率。疫情以來(lái)，全省各商業(yè)銀行針對不同企業(yè)的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng )新推出90多種穩企紓困類(lèi)信貸產(chǎn)品。推動(dòng)金川公司等3家大型企業(yè)與中征應收賬款融資平臺實(shí)現對接，幫助上下游企業(yè)融資43.8億元。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“三下”（下基層、下社區、下鄉村）“三送”（送政策、送信息、送服務(wù)）等活動(dòng)，面對面問(wèn)診小微客戶(hù)融資需求，推動(dòng)全省個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主授信戶(hù)數增至33.23萬(wàn)戶(hù)。

　　

　　下一步，人民銀行蘭州中支將繼續強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施“金融穩企紓困融資專(zhuān)項行動(dòng)”，充分發(fā)揮“幾家抬”機制作用，從民營(yíng)小微企業(yè)融資政策、服務(wù)能力、融資環(huán)境等方面，持續綜合發(fā)力，力爭實(shí)現普惠小微企業(yè)貸款“兩個(gè)增加、兩個(gè)不低于”目標，即：普惠小微企業(yè)信用貸款占比持續增加、首貸戶(hù)持續增加；普惠小微企業(yè)貸款年度增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于年初水平。其中，在融資政策上，繼續加大再貸款再貼現支持力度，落實(shí)好兩項直達實(shí)體政策工具；在服務(wù)水平上，持續推動(dòng)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程；在融資環(huán)境上，健全完善中小企業(yè)區域融資環(huán)境評價(jià)，推動(dòng)形成金融機構敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸的良性機制，有效滿(mǎn)足民營(yíng)小微企業(yè)融資需求。

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　鞏固脫貧攻堅成效，接續推進(jìn)鄉村振興，金融大有所為，請問(wèn)甘肅銀保監局在統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興金融服務(wù)方面還將采取哪些措施？下一步的工作打算有哪些？

　　

　　石富覃：甘肅銀保監局立足省情實(shí)際，強化監管引領(lǐng)，緊盯扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深度貧困地區、服務(wù)鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，引導全省銀行業(yè)保險業(yè)盡銳出戰、迎難而上，聚焦脫貧沖刺清零行動(dòng)，為全省打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了有力的金融保障。在近年來(lái)的扶貧金融實(shí)踐中，我們探索形成了扶貧小額信貸、涉農信貸工程、農業(yè)保險、農金室建設等4個(gè)方面的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗，也是我省金融扶貧的4張名片。

　　

　　一是提升使用效率，用好管好扶貧小額信貸。銀保監會(huì )牽頭負責的扶貧小額信貸工作得到習近平總書(shū)記充分肯定，榮獲了2020年全國脫貧攻堅獎·組織創(chuàng )新獎。我們堅持應貸盡貸，緊密結合脫貧攻堅進(jìn)展情況和貸款使用情況，抓好扶貧小額信貸政策機制的補充、優(yōu)化和完善，有力提升了貸款使用和管理的精準度。截至3月末，全省扶貧小額貸款累計投放655.98億元，惠及建檔立卡貧困戶(hù)及邊緣戶(hù)146.11萬(wàn)戶(hù)，甘肅成為全國扶貧小額信貸工作推進(jìn)最快、貸款規模最大、覆蓋面最廣的省份之一。扶貧小額信貸在破解貧困農戶(hù)融資貴、推動(dòng)貧困地區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力方面發(fā)揮了積極作用。

　　

　　二是緊盯“三農”領(lǐng)域，全力推動(dòng)涉農信貸工程。準確把握甘肅基本省情，站在保障糧食安全的高度，堅持把金融支持“三農”發(fā)展作為一項長(cháng)期的重要的工作扎實(shí)做好，有效發(fā)揮政策性銀行、商業(yè)性銀行、農村中小銀行、保險公司共同發(fā)力的多層次的金融助農體系，持續加大涉農領(lǐng)域金融投入，不斷提高農村公共基礎設施建設中長(cháng)期貸款比重，重點(diǎn)保障農產(chǎn)品糧食生產(chǎn)信貸資金供給，加大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)金融支持，截至4月末，全省涉農貸款余額6920.11億元，同比增長(cháng)0.65%，占全省貸款的29.95%；農業(yè)保險實(shí)現保費收入6.05億元，同比增長(cháng)19.94%，支付賠款6.62億元，同比增長(cháng)60.00%。針對扶貧領(lǐng)域資金短缺問(wèn)題，瞄準全省建檔立卡貧困戶(hù)、富民產(chǎn)業(yè)培育、異地扶貧搬遷等領(lǐng)域創(chuàng )新工作機制，推進(jìn)金融扶貧開(kāi)發(fā)各項工作。4月末，累計發(fā)放易地扶貧搬遷貸款262.89億元，有效改善70.98萬(wàn)建檔立卡搬遷戶(hù)居住環(huán)境；助學(xué)貸款余額67.04億元，惠及貧困學(xué)子96.32萬(wàn)人。緊扣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大新型農村經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度，持續加大“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，帶動(dòng)一批貧困區域實(shí)現集體脫貧。

　　

　　三是構建保險扶貧體系，充分發(fā)揮扶貧保障功能。以農業(yè)保險、大病保險為核心，構建強有力、立體化的保險扶貧機制。認真貫徹落實(shí)《甘肅省2021-2023年農業(yè)保險助推鄉村振興實(shí)施方案》，在優(yōu)先保障已脫貧戶(hù)、易致貧戶(hù)的基礎上，不斷加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險供給，推進(jìn)實(shí)施“一企一保、一社一保”，農業(yè)保險惠及建檔立卡貧困戶(hù)103.53萬(wàn)戶(hù)次，支付賠款15.72億元，直接受益貧困戶(hù)72.68萬(wàn)戶(hù)次，達到歷史最高水平。進(jìn)一步完善大病保險扶貧機制，2020年全省大病保險共計賠付城鄉參保群眾101.06萬(wàn)人，賠付金額23.78億元；4月末，全省大病保險累計承保2215.37萬(wàn)人，覆蓋約85%的人口。

　　

　　四是加快農金室建設，提升金融扶貧廣度和深度。以農村金融服務(wù)綜合室建設為主抓手，組織開(kāi)展金融服務(wù)基礎建設專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，開(kāi)展消除金融服務(wù)空白行政村“拔白旗”行動(dòng)，全面增強農村金融服務(wù)綜合能力。加大政策引導力度，優(yōu)化農金室服務(wù)功能，目前全省建成運行農村金融綜合服務(wù)室1.58萬(wàn)個(gè)，布設助農取款服務(wù)點(diǎn)超過(guò)2.2萬(wàn)個(gè)，落實(shí)專(zhuān)兼職人員4.5萬(wàn)名，有效發(fā)揮了協(xié)助辦理信貸、調查、催收、農險驗保、理賠、宣傳金融知識等作用，進(jìn)一步提升了金融服務(wù)便捷度和獲得感，打通了農村金融服務(wù)“最后一公里”，農村基礎金融服務(wù)實(shí)現全覆蓋，為下一步接續推進(jìn)鄉村振興打下了堅實(shí)的基礎。

　　

　　此外，銀保監會(huì )定點(diǎn)扶貧工作也在助力我省脫貧攻堅過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。甘肅銀保監局積極落實(shí)和協(xié)調推動(dòng)銀保監會(huì )定點(diǎn)扶貧縣臨洮縣、和政縣各項扶貧工作，組織協(xié)調多家銀行保險機構分期分批加大臨洮、和政兩縣資金投入與幫扶力度，累計引進(jìn)各類(lèi)幫扶資金1949萬(wàn)元，幫助兩縣積極探索實(shí)施一批帶貧能力強、可復制、易推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。積極加強與銀行保險機構總部的協(xié)調對接，鼓勵、支持和引導銀行保險機構總部及各級機構加大對甘資金投放、項目扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準幫扶力度，發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)資金、人力等行業(yè)優(yōu)勢，顯著(zhù)提升了全省金融扶貧質(zhì)效。

　　

　　下一步，甘肅銀保監局將強化監管引領(lǐng)，引導銀行保險機構加大工作力度，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，接續推進(jìn)鄉村振興。

　　

　　一是強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的金融支持。制定《關(guān)于做好銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉村振興的通知》，要求轄內銀行保險機構保持主要幫扶政策、鄉村振興重點(diǎn)縣金融服務(wù)水平和縣域存貸比總體穩定。深入扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。構建層次分明、優(yōu)勢互補的“三農”金融服務(wù)體系，加強關(guān)鍵領(lǐng)域的金融供給和創(chuàng )新，抓住種子和耕地兩個(gè)核心，保障三大主糧生產(chǎn)和“菜籃子”工程和“甘味”農產(chǎn)品等特色項目和鄉村振興重點(diǎn)縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的有效金融供給，推動(dòng)補齊農業(yè)農村基礎設施短板。

　　

　　二是接續做好脫貧人口小額信貸工作。在鞏固好前期扶貧小額信貸工作成效的基礎上，積極組織協(xié)調，推動(dòng)省政府確定五年過(guò)渡期內繼續對脫貧人口小額信貸全額貼息的政策，壓實(shí)各級主體責任，確保應貸盡貸，穩步擴大規模效果，全面提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮脫貧人口小額信貸作用，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)增收致富。

　　

　　三是充分發(fā)揮助力鄉村振興金融優(yōu)勢。推動(dòng)銀行保險機構準確對接“三農”差異化、特色化需求，積極創(chuàng )新“三農”專(zhuān)屬產(chǎn)品。針對農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的融資需求，打造鄉村振興“甘農貸”共享品牌，以“牛羊菜果薯藥”、現代種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色農產(chǎn)品為重點(diǎn)，健全全產(chǎn)業(yè)鏈的銀行保險支持政策措施。充分發(fā)揮農業(yè)保險保障作用，認真落實(shí)《甘肅省2021-2023年農業(yè)保險助推鄉村振興實(shí)施方案》，在優(yōu)先保障已脫貧戶(hù)、易致貧戶(hù)的基礎上，不斷加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險供給，推進(jìn)實(shí)施“一企一保、一社一保”。創(chuàng )新涉農金融服務(wù)方式，鼓勵機構拓展涉農貸款抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)穩妥開(kāi)展農村兩權抵押貸款試點(diǎn)，支持有條件的地區探索宅基地使用權抵押貸款。推動(dòng)農業(yè)保險“提標、擴面、增品”，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險。

　　

　　四是加強農村信用體系建設。啟動(dòng)涉農企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“甘農信”信用建檔評級工程，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評級工作，力爭在2023年底基本實(shí)現全覆蓋。大力開(kāi)展金融服務(wù)鄉村振興示范縣（鄉）、“甘農貸”示范縣（鄉）、“甘農信”示范縣（鄉）創(chuàng )建示范活動(dòng)，因地制宜探索金融服務(wù)鄉村振興有效途徑，打造不同特點(diǎn)金融服務(wù)鄉村振興樣板，形成示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)信用鄉村建設，完善對逃廢債行為的聯(lián)合懲戒機制，協(xié)助化解農村各類(lèi)信用風(fēng)險。

　　

　　五是加強差異化監管考核引領(lǐng)。督促轄內銀行業(yè)金融機構單列同口徑涉農貸款和普惠型涉農貸款增長(cháng)計劃，力爭實(shí)現同口徑涉農貸款持續增長(cháng)，完成普惠型涉農貸款差異化考核目標。督促轄內農業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行力爭實(shí)現普惠型涉農貸款增速高于本行各項貸款平均增速的目標。進(jìn)一步推動(dòng)完善涉農貸款盡職免責制度，讓銀行“敢貸、愿貸、能貸”，有效提升涉農信貸質(zhì)效。