第一個(gè)方面：總體安排

　　

　　為做好今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，甘肅省稅務(wù)局制定了《“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》。在延續往年優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)舉措的基礎上，緊扣稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”主題和省政府“提質(zhì)提標年”活動(dòng)的總體要求，共推出10大類(lèi)30項100條具體的便民措施，主要涉及群眾訴求響應、優(yōu)惠政策享受、便利措施優(yōu)化、服務(wù)難題破解、執法方式深化、執法效率提升、信息共享集成、服務(wù)資源統籌、跨境稅收服務(wù)、納稅信用建設10個(gè)方面，每條措施都從納稅人繳費人最關(guān)心、最需要的地方出發(fā)，旨在切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，改善發(fā)展環(huán)境，不斷提升納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感。

　　

　　第二個(gè)方面：主要特點(diǎn)

　　

　?。ㄒ唬┩怀鲆匀嗣駷橹行牡亩愘M服務(wù)理念。在全省稅務(wù)系統開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要舉措。我們堅持將“春風(fēng)行動(dòng)”與創(chuàng )建模范機關(guān)結合起來(lái)，將其作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，作為創(chuàng )建模范稅務(wù)機關(guān)的重要衡量標準，在部署安排上重點(diǎn)突出“我為納稅人繳費人辦實(shí)事”的內容，著(zhù)力解決納稅人繳費人堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

　　

　?。ǘ┩怀鰞?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的稅費服務(wù)措施。省政府辦公廳近期制定印發(fā)了《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標年工作方案》。甘肅省稅務(wù)局今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”內容，在全面承接稅務(wù)總局任務(wù)措施的基礎上，對照省政府“提質(zhì)提標年”活動(dòng)的5類(lèi)21項措施，結合稅務(wù)工作實(shí)際制定了100條具體措施，重在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為加快建設幸福美好新甘肅、開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面貢獻稅務(wù)力量。

　　

　?。ㄈ┩怀銮泻细拭C省情的稅費服務(wù)品牌。今年2月份，省稅務(wù)局在全省范圍內開(kāi)展了納稅人繳費人需求調查，在這次“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，我們充分回應納稅人繳費人的關(guān)切。同時(shí)，結合甘肅實(shí)際，創(chuàng )新、細化了稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”、納稅服務(wù)“項目管家”、微信征納互動(dòng)平臺、智慧辦稅等具有甘肅特色的服務(wù)措施，做好“隴菜”，突出“甘味”，確保每條舉措接地氣、易落實(shí)、能見(jiàn)效。

　　

　　一是在稅費優(yōu)惠享受方式方面。持續做好稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”的提檔升級，進(jìn)一步梳理“不來(lái)即享”事項清單，努力實(shí)現網(wǎng)上全流程退稅，繼續推動(dòng)“不來(lái)即享”向社保費、非稅收入領(lǐng)域的拓展，進(jìn)一步加強稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”的后續監管。積極對接省政府“不來(lái)即享”平臺，持續拓展稅費優(yōu)惠政策宣傳覆蓋面。

　　

　　二是在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)方面。進(jìn)一步做好重點(diǎn)項目的納稅服務(wù)工作，完善“項目管家”納稅服務(wù)數據管理平臺，實(shí)現省、市、縣三級重點(diǎn)項目“線(xiàn)上”日常跟蹤管理、數據支持、信息查詢(xún)和統計分析，全面提升服務(wù)能力和水平。

　　

　　三是在支持區域發(fā)展方面。要充分發(fā)揮稅收職能，提升納稅服務(wù)質(zhì)效，在國家支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州—西寧城市群建設、蘭白經(jīng)濟圈建設及省政府支持天水隴南對接融合成渝經(jīng)濟區等重大戰略中，積極推行納稅繳費便利化改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。

　　

　　四是在推進(jìn)柔性執法方面。在全省范圍內對重點(diǎn)案件和重大稅務(wù)案件開(kāi)展稽查說(shuō)理式執法工作，提高稅務(wù)稽查執法水平。探索實(shí)施重大稅收違法案件聽(tīng)證前置程序，優(yōu)化稅務(wù)稽查執法方式。

　　

　　五是在落實(shí)稅收協(xié)定方面。提供涉稅爭議解決機制，就非居民在我國的涉稅爭議案件做好調查核實(shí)，務(wù)求事實(shí)清晰、理由充分。積極受理我國稅收居民就境外涉稅爭議提起的相互協(xié)商申請并為國家稅務(wù)總局對外談判提供支持，為“走出去”企業(yè)保駕護航。

　　

　　第三個(gè)方面：具體措施

　　

　?。ㄒ唬┤罕娫V求快速響應。在全省范圍內，及時(shí)收集梳理稅費優(yōu)惠政策及其辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，增強稅費政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對性；落實(shí)國務(wù)院和國家稅務(wù)總局要求，12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)以分中心形式歸并到省政府12345熱線(xiàn)，保留號碼和話(huà)務(wù)坐席，提供“7×24小時(shí)”全天候智能咨詢(xún)服務(wù)；依托總局智能咨詢(xún)系統，提供文字、圖片、視頻等多種互動(dòng)方式，提高智能咨詢(xún)解答準確率；推行微信征納互動(dòng)平臺，通過(guò)AI智能咨詢(xún)、稅收政策精準推送等功能，提升納稅咨詢(xún)和宣傳輔導效能；建立并落實(shí)稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗制度，在各類(lèi)稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前公開(kāi)招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據體驗師反饋的意見(jiàn)和建議改進(jìn)完善后再發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。

　　

　?。ǘ﹥?yōu)惠政策不來(lái)即享。鞏固和拓展減稅降費成果，繼續抓實(shí)抓細延續實(shí)施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落地；落實(shí)好支持科技創(chuàng )新、小微企業(yè)發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；根據甘肅經(jīng)濟發(fā)展布局和需求，編制2021年版支持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng )新和鄉村振興稅收政策指引；依托云平臺大數據，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全省范圍內繼續實(shí)施稅費優(yōu)惠政策措施“精準推送”；擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存備查。

　　

　?。ㄈ┍憷胧┏掷m優(yōu)化。推廣應用全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，為納稅人免費提供電子發(fā)票開(kāi)具、交付、存儲等基本公共服務(wù)；全面推行財行稅合并申報，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔；整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，完善電子稅務(wù)局合并申報功能，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報；落實(shí)簡(jiǎn)化代扣代繳申報工作，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時(shí)按次申報改為按月匯總申報；推行離境退稅便捷支付，推廣“即買(mǎi)即退”等便利化措施。

　　

　?。ㄋ模┓?wù)難題分類(lèi)破解。堅持傳統服務(wù)與智能創(chuàng )新“兩條腿”走路，在做好線(xiàn)上服務(wù)的同時(shí)持續優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)，設置綠色通道、便民專(zhuān)窗等，更好滿(mǎn)足特殊人群、特殊事項辦理的要求；落實(shí)稅務(wù)總局辦理2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，根據納稅人所處年度匯算的時(shí)段和狀態(tài)，采取普遍性與個(gè)性化相結合的方式，漸進(jìn)有序地開(kāi)展提示提醒服務(wù)，引導納稅人有序順利辦理年度匯算；運用大數據開(kāi)展多維度分析，將各項稅費政策精準推送小微企業(yè)，開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導；持續深化“銀稅互動(dòng)”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

　　

　?。ㄎ澹┤嵝詧谭ㄕ蔑@溫度。推廣首違不罰，制定并公布我省稅務(wù)系統“首違不罰”清單和“從輕減輕、不予處罰”清單；納稅人因申報信息填寫(xiě)錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰；創(chuàng )新行政執法方式，推進(jìn)柔性執法，有效運用說(shuō)服教育、提示提醒等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融；推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞；加強風(fēng)險任務(wù)統籌管理，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。

　　

　?。┳⒅匾幏陡咝谭?。制定發(fā)布甘肅省稅務(wù)行政處罰裁量基準，充分發(fā)揮裁量基準制度對稅務(wù)行政處罰工作的規范引領(lǐng)和指導作用；在稅務(wù)總局公布的稅務(wù)行政備案事項清單的基礎上，完善地方稅費行政備案事項清單，規范行政備案事項范圍和程序；堅持以風(fēng)險管理為導向，以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本方式的稽查監管模式，加大對高風(fēng)險納稅人的隨機抽查力度，科學(xué)統籌重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機抽查工作；加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規征收“過(guò)頭稅費”問(wèn)題的分析監控，及時(shí)排查整治違規征稅收費問(wèn)題，嚴禁征收“過(guò)頭稅費”。

　　

　?。ㄆ撸┘晒蚕頊p輕負擔。加大部門(mén)信息共享，推進(jìn)與地方政務(wù)服務(wù)平臺對接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單；推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿易對外支付流程，在服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案電子化的基礎上，更好滿(mǎn)足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要；優(yōu)化匯總納稅企業(yè)所得稅征管流程，推動(dòng)匯總納稅企業(yè)所得稅涉稅信息跨區域共享；完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，擴大免填報數據項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

　　

　?。ò耍┎块T(mén)協(xié)作統辦聯(lián)辦。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門(mén)協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結；積極與人力資源社會(huì )保障、財政、醫療保障等部門(mén)聯(lián)系溝通，健全完善工作協(xié)調機制，確保社保費征繳工作平穩有序；統籌調配服務(wù)資源，通過(guò)跨部門(mén)人員共駐、人員互派等方式，推進(jìn)社保繳費業(yè)務(wù)和社保、醫保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳通辦”“一廳聯(lián)辦”。

　　

　?。ň牛﹫绦袇f(xié)定促進(jìn)合作。持續加強國別（地區）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)；認真執行稅收協(xié)定，為跨境納稅人消除雙重征稅，提供涉稅爭議解決機制，促進(jìn)跨境投資、技術(shù)和人員往來(lái)；依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)工作，并按照優(yōu)化后的流程服務(wù)納稅人；落實(shí)簡(jiǎn)化后的非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對非居民企業(yè)在境內設立兩個(gè)或兩個(gè)以上機構、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現一地申報、多地繳稅。

　　

　?。ㄊ┆剳筒⑴e共建誠信。優(yōu)化納稅信用評價(jià)規則，完善納稅信用評價(jià)指標，落實(shí)納稅信用修復機制，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為；加強重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，嚴格按照稅收違法“黑名單”制度規定開(kāi)展信用修復；加強與聯(lián)合懲戒成員單位的協(xié)調配合，積極提升聯(lián)合懲戒成效；深化對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評價(jià)結果的分級分類(lèi)運用，方便納稅人依據信用積分等指標自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

　　

　　記者提問(wèn)　　

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：在剛才的介紹中提到了稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，請介紹一下這項優(yōu)惠政策具體的做法和下一步的打算。

　　

　　李興國：稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，是甘肅省稅務(wù)局深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的一項重要舉措。依托電子稅務(wù)局和大數據分析，自動(dòng)識別不同市場(chǎng)主體，精準推送稅收優(yōu)惠政策。對符合政策規定條件的納稅人實(shí)現稅收優(yōu)惠事項“自行申報、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續監管”，納稅人無(wú)需提交材料、無(wú)需申請、無(wú)需備案，就能“坐享”政策紅利。納稅人享受稅收優(yōu)惠實(shí)現從“往返多次跑”到“最多跑一次”再到“一次也不跑”的提檔升級，確保政策紅利直達市場(chǎng)主體。全省累計新增減稅降費超過(guò)180億元。稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”已成為全省涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統的重要組成部分，稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，與我省相關(guān)部門(mén)一道打造營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片。

　　

　　2020年7月19日，我省推行惠企政策“不來(lái)即享”被國務(wù)院辦公廳列為全國深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十條典型經(jīng)驗做法之一向全國推廣。我省是西北唯一入選的省份，在西部12省中僅有四川和甘肅;2020年10月13日，國辦在中國政府網(wǎng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄推介全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，我省《不來(lái)就能享企業(yè)得實(shí)惠》短視頻與北京市、上海市經(jīng)驗做法第一批掛網(wǎng)播出，向全國推廣宣傳，2020年12月4日,“央視”《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目《營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)主體減憂(yōu)》對我局“不來(lái)即享”工作進(jìn)行了重點(diǎn)報道宣傳。

　　

　　下一步我們將從三個(gè)方面著(zhù)力提檔升級稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”，通過(guò)建立多維度、精細化的標簽，做大做強后臺數據庫，滿(mǎn)足辦稅繳費需求，實(shí)現稅收優(yōu)惠政策“精準推、精準享、精準控”。

　　

　　一是精準推送政策。確保納稅人應知盡知，應享盡享。進(jìn)一步梳理稅費優(yōu)惠事項“不來(lái)即享”目錄，基于納稅人的基本屬性和行為屬性建立多維度、精細化的標簽，精準匹配納稅人，實(shí)現“滴灌式”的精準推送。拓展微信、支付寶電子稅務(wù)局小程序稅費優(yōu)惠政策推送渠道，讓納稅人繳費人多渠道掌握稅收優(yōu)惠政策，充分享受?chē)覝p稅降費的紅利。

　　

　　二是拓展“不來(lái)即享”范圍。便利納稅人辦稅，讓“不來(lái)即享"惠及更多的納稅人和繳費人。進(jìn)一步升級甘肅省電子稅務(wù)局“新辦納稅人套餐”、退抵稅、逾期申報等功能、擴大稅務(wù)UKey和發(fā)票郵寄范圍，完善企業(yè)所得稅（預繳）、增值稅等“多稅費綜合申報”和財產(chǎn)行為稅“10表合一”申報功能，優(yōu)化網(wǎng)上全流程退稅流程，繼續推動(dòng)“不來(lái)即享”向社保費、非稅收入領(lǐng)域的拓展，全面實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的“不來(lái)即享”。

　　

　　三是加強事后監管。應用稅收大數據，防范堵塞違規享受優(yōu)惠，努力構建更加公平、高效的納稅環(huán)境。

　　

　　經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：甘肅省稅務(wù)局推出的“非接觸式”辦稅服務(wù)在去年疫情防控期間為納稅人繳費人辦理稅費業(yè)務(wù)提供了很大便利，請給我們介紹一下這方面的情況。

　　

　　李興國：去年疫情期間，甘肅省稅務(wù)系統推出“非接觸式”辦稅服務(wù)，通過(guò)“非接觸式”完成了全省80-90%的涉稅涉費業(yè)務(wù)。甘肅省稅務(wù)局堅持以納稅人繳費人為中心的理念，以稅務(wù)總局電子稅務(wù)局建設規范為藍本，注重規范化、個(gè)性化和實(shí)用性相結合，持續優(yōu)化完善“網(wǎng)上辦”功能，形成了網(wǎng)頁(yè)版、手機APP、微信、支付寶等“非接觸式”辦理渠道。推出三方協(xié)議、銀聯(lián)、支付寶、微信等多種稅（費）繳納方式，在線(xiàn)精準推送稅費優(yōu)惠政策，在全省范圍內免費郵寄配送增值稅發(fā)票和稅務(wù)Ukey，為納稅人繳費人提供7×24小時(shí)辦稅繳費服務(wù)。截至目前，甘肅省電子稅務(wù)局實(shí)現各項功能488個(gè)，發(fā)布“非接觸式”辦稅事項清單214項，與甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現了登錄對接、信息共享，基本滿(mǎn)足納稅人繳費人足不出戶(hù)即可辦理各項涉稅費業(yè)務(wù)?，F階段，90%以上的納稅人注冊使用甘肅省電子稅務(wù)局，自然人注冊量也達到28.36萬(wàn)。我們通過(guò)不斷優(yōu)化和拓展“網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線(xiàn)上答”的“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，在2020年稅務(wù)總局納稅人滿(mǎn)意度調查中，甘肅省電子稅務(wù)局取得全國排名第6的好成績(jì)。下一步，我們重點(diǎn)拓展“掌上辦”功能，提供更加方便快捷的稅費辦理渠道，持續增強納稅人繳費人滿(mǎn)意度和獲得感。