加快建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。當前我國推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設進(jìn)展如何？有哪些重點(diǎn)舉措？國家發(fā)展改革委7日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況。
全國統一大市場(chǎng)建設取得積極成效
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成介紹，圍繞強化市場(chǎng)基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一以及破除地方保護和市場(chǎng)分割，各部門(mén)各地區開(kāi)展了一系列工作。
其中，強化市場(chǎng)基礎制度規則統一方面，從制度建設著(zhù)眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統一的市場(chǎng)準入制度環(huán)境。
破除地方保護和市場(chǎng)分割，集中力量攻堅整治了一批突出問(wèn)題。比如，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、侵權假冒偽劣商品全國統一銷(xiāo)毀等專(zhuān)項行動(dòng)；為暢通問(wèn)題反映渠道，在國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通有違全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索征集端口。
“隨著(zhù)一攬子關(guān)系長(cháng)遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問(wèn)題得到初步整治，全國統一大市場(chǎng)建設取得積極成效，對穩定發(fā)展預期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現。”王善成說(shuō)。
《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》7日正式公布。王善成表示，制定出臺指引，就是要對各地區、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。“下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面認真抓好組織實(shí)施，確保各項要求和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。”
加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)
統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要基礎，是建設全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分。
近期印發(fā)的關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)明確了重點(diǎn)任務(wù)。交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛表示，將著(zhù)力做好深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除市場(chǎng)分割壁壘、暢通要素資源配置、優(yōu)化市場(chǎng)監管機制等工作。
劉鵬飛進(jìn)一步介紹，將完善綜合交通運輸管理體制機制，統籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展；加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升綜合貨運樞紐能力，健全多式聯(lián)運運行體系；完善各種運輸方式數據采集交換共享標準規范，加快推動(dòng)區域間、部門(mén)間數據資源共享交換等。
“下一步，交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好意見(jiàn)各項重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及，為全國統一大市場(chǎng)建設提供更好的交通運輸保障。”劉鵬飛說(shuō)。
推進(jìn)高水平對外開(kāi)放
“全國統一大市場(chǎng)不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。”商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司副司長(cháng)李維正說(shuō)，商務(wù)部堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，推動(dòng)國內國際市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。
做好外資市場(chǎng)準入“減法”。截至目前，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條；制造業(yè)方面，外資準入限制措施全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。
做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業(yè)公平競爭，讓外資企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。2024年以來(lái)，商務(wù)部召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì )15場(chǎng)，協(xié)調解決外資企業(yè)問(wèn)題370余項。
推動(dòng)內外貿一體化是暢通國內國際雙循環(huán)的重要途徑。“我們認真落實(shí)關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個(gè)地區深化內外貿一體化試點(diǎn)。”李維正說(shuō)，針對企業(yè)在標準、渠道、監管、資金等方面遇到的困難，著(zhù)力推進(jìn)內外制度銜接、內外市場(chǎng)渠道對接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等，不斷提高企業(yè)內外貿一體化發(fā)展水平。
推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一
公平統一的市場(chǎng)監管是市場(chǎng)運行秩序和資源配置效率的有力保障。王善成指出，各部門(mén)各地區通過(guò)統一監管標準、規范監管行為，不斷降低監管成本、提升監管效能。
在提升企業(yè)跨區域遷移便利度和辦事效率方面，市場(chǎng)監管總局規劃和財務(wù)司副司長(cháng)繆丹介紹，已在北京等10省市開(kāi)展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)，探索企業(yè)跨區域遷移登記流程再造、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化系統、數據共享、壓縮時(shí)限。
黨的二十屆三中全會(huì )指出，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法?？姷ふf(shuō)，市場(chǎng)監管總局從完善制度設計、強化源頭審查和加強事后監督等方面，全力推動(dòng)公平競爭審查制度貫徹落實(shí)。
“下一步，市場(chǎng)監管總局將加快出臺《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細化審查標準，壓實(shí)審查責任，督促指導各地方、各部門(mén)貫徹實(shí)施好《公平競爭審查條例》，維護統一的公平競爭制度。堅決破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，助力加快建設全國統一大市場(chǎng)。”繆丹說(shuō)。
