針對基層治理難題，河南省鄭州市從2022年起把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化作為城市治理現代化的總抓手，充分發(fā)揮黨的組織和數字技術(shù)作用，建立起三級城市運行體系和四級網(wǎng)格體系，實(shí)現了指揮處置市域一體、直達網(wǎng)格。這一做法增強了基層化解矛盾糾紛的能力，降低了信訪(fǎng)量，提升了群眾滿(mǎn)意度。
“一網(wǎng)”打撈矛盾全覆蓋
從今冬起，鄭州市中原區河南工大社區工人路98號院接通暖氣。這個(gè)院是老舊小區，規劃中沒(méi)有暖氣，隨著(zhù)住戶(hù)中老人和孩子增多，供暖訴求日益強烈。河南工大社區二級網(wǎng)格長(cháng)張丹丹在走訪(fǎng)中了解到這一訴求，多次組織召開(kāi)網(wǎng)格議事會(huì )，推動(dòng)暖氣加裝工程落地。
“多個(gè)網(wǎng)格合一后，網(wǎng)格長(cháng)的責任壓實(shí)，每個(gè)微網(wǎng)格覆蓋50到70戶(hù)，網(wǎng)格員很快就能完成入戶(hù)排查，解決老百姓的身邊事更加有力。”鄭州市中原區委副書(shū)記、政法委書(shū)記馬素華說(shuō)。
為避免基層問(wèn)題多頭管理、多頭不管，鄭州市把黨建、綜治、城管、信訪(fǎng)等各類(lèi)網(wǎng)格“多格合一”，構建全市共治“一張網(wǎng)”。全市共劃分為214個(gè)街道（鄉鎮）一級網(wǎng)格、3509個(gè)社區（村）二級網(wǎng)格、19437個(gè)三級網(wǎng)格、47110個(gè)城市社區微網(wǎng)格及4839個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格，對每個(gè)網(wǎng)格定崗定責定人，實(shí)現“小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。
鄭州市二七區雅居社區有3684戶(hù)居民，郭文雅是社區二級網(wǎng)格長(cháng)。她一方面在社區選聘出500多名熱心的黨員群眾充實(shí)網(wǎng)格隊伍，參與社區管理；一方面開(kāi)通“智小雅”小程序，廣泛接受社區居民問(wèn)題反映。她說(shuō)：“網(wǎng)格體系的完善，讓社區治理責任明確，搞服務(wù)、化矛盾更有抓手。”
“一屏”統觀(guān)全域破中阻
與此同時(shí)，鄭州市建立起市、區縣（市）、街道（鄉鎮）三級新型智慧城市運行中心體系，并把政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等與基層治理網(wǎng)融合。12345便民熱線(xiàn)、110非警務(wù)事項等社情民意反映渠道，以及城市視聯(lián)、物聯(lián)系統，全部接入市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺。
鄭州市新型智慧城市運行中心主任曹勇介紹：“城市治理各類(lèi)事項，可迅速匯集到城市運行中心，指揮處置實(shí)現市域一體、直達網(wǎng)格，市級指令10秒內就能發(fā)送到所有網(wǎng)格員。”
在鄭州市新型智慧城市運行中心指揮大廳的巨屏上，可以隨時(shí)調出市域治理的重要數據；還可以通過(guò)系統外接的視聯(lián)、物聯(lián)系統，調看全市關(guān)鍵區域的實(shí)時(shí)視頻和關(guān)鍵信息。
“我們還對數據匯聚共享、定期研判分析，提前預警處置群眾關(guān)注度高、出現頻次多的問(wèn)題。”曹勇說(shuō)，鄭州正在推動(dòng)城市從“經(jīng)驗”治理向“數字”治理，從“經(jīng)驗”決策向“智慧”決策轉型。
鄭州市金水區正弘商圈從業(yè)人員2萬(wàn)多人、日均客流量10萬(wàn)人次以上，過(guò)去每到中午時(shí)屢屢接到物業(yè)人員與外賣(mài)小哥發(fā)生沖突的情況反映。“通過(guò)對沖突事件數據分析，發(fā)現大多數是因為停車(chē)產(chǎn)生矛盾。”鄭州市金水區新型智慧城市運行中心主任路瑩介紹，為此在取餐重點(diǎn)區域劃定外賣(mài)小哥專(zhuān)屬停車(chē)位400個(gè)，在11點(diǎn)至13點(diǎn)用餐高峰期，增設外賣(mài)小哥“潮汐車(chē)位”，大大減少了沖突發(fā)生。
“一線(xiàn)”貫穿黨建帶群建
“在推進(jìn)基層治理中，鄭州市始終堅持把黨建引領(lǐng)作為主線(xiàn)。”鄭州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記呂挺琳說(shuō)，織密建強“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶(hù)”一貫到底的網(wǎng)格黨組織體系，構建起“基層黨組織+社會(huì )組織+群眾自組織”的治理格局。
呂挺琳介紹，以黨建帶群建，鄭州建立網(wǎng)格黨組織3.94萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)培育社區社會(huì )組織1.4萬(wàn)多個(gè)、群眾自組織2.1萬(wàn)個(gè)，黨的組織優(yōu)勢有效轉化為基層治理效能。
過(guò)去由于小區無(wú)人管理，不僅環(huán)境差還經(jīng)常停水停電，鄭州市惠濟區金河社區劉隨海老人，曾多次召集鄰里去區政府討說(shuō)法。二級網(wǎng)格長(cháng)劉敏到位后，頻繁找他問(wèn)計，修燈、補路、裝充電樁……見(jiàn)到小區變化，劉隨海消了氣，也跟著(zhù)忙起來(lái)，還自薦當上微網(wǎng)格長(cháng)，帶動(dòng)100多名群眾加入網(wǎng)格隊伍。
數據顯示，截至今年10月，鄭州黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺累計處置各類(lèi)事件445萬(wàn)余件，事件辦結率達98.1%，群眾滿(mǎn)意率達95.95%。大量社會(huì )矛盾吸附在基層、化解在當地。（新華社記者李俊、劉懷丕）
(責任編輯：鄭文)
