分三批開(kāi)展試點(diǎn)工作，中央財政定額獎勵
推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型愿轉敢轉
在福建晉江華宇織造有限公司生產(chǎn)車(chē)間，將布料放在A(yíng)I攝像頭下，約2分鐘，就能快速匹配相似度極高的面料款式；以往，這項工作需要至少2小時(shí)——這是晉江啟動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)，幫助企業(yè)搭上“數字化快車(chē)”的一個(gè)縮影。
財政部、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市和企業(yè)將獲得哪些具體支持？記者采訪(fǎng)了企業(yè)和專(zhuān)家。
供需兩端發(fā)力，解決企業(yè)轉型難題
試點(diǎn)工作將實(shí)現什么目標？如何實(shí)現？
作為傳統勞動(dòng)密集型行業(yè)，華宇織造一度缺乏集約管理，無(wú)法滿(mǎn)足“快交期、多品種、小批量、高品質(zhì)”等客戶(hù)需求，也無(wú)法與產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴協(xié)同發(fā)展。“數字化轉型升級的要求十分迫切。”華宇織造執行總裁蘇成喻說(shuō)。
“在政策扶持下，我們補上了資金缺口，高效對接數字服務(wù)商，完成了這項工作，訂單生產(chǎn)、品質(zhì)檢測等全部實(shí)現自動(dòng)化。”蘇成喻介紹。
數字化轉型幫助企業(yè)提質(zhì)、增效、降本，實(shí)現發(fā)展躍升。但由于前期投入高、不確定性大、回報周期長(cháng)，不少中小企業(yè)踟躕不前。由地方政府牽頭引導和支持企業(yè)轉型，必不可少。
此次試點(diǎn)，旨在支持地方政府探索形成中小企業(yè)數字化轉型的方法路徑、市場(chǎng)機制和典型模式，梳理一批細分行業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，開(kāi)發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化解決方案和產(chǎn)品，通過(guò)示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復制推廣，引導和推動(dòng)中小企業(yè)加快轉型，全面提升中小企業(yè)數字化水平，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。
兩部門(mén)將支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，采取市場(chǎng)化手段公開(kāi)遴選數字化服務(wù)商；支持試點(diǎn)城市圍繞數字化轉型加大技術(shù)、人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素供給；支持中小企業(yè)利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺能力和數據基礎，實(shí)現訂單、設計、生產(chǎn)、供應鏈等多方面協(xié)同，推動(dòng)“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。
“《通知》及時(shí)傳達政策信號，推動(dòng)企業(yè)抓緊明確轉型需求，及時(shí)與市場(chǎng)對接，進(jìn)而調整產(chǎn)品結構、技術(shù)結構。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明認為，《通知》從供需兩端發(fā)力，有針對性地解決中小企業(yè)數字化轉型中面臨的資金和技術(shù)問(wèn)題，幫助企業(yè)與數字服務(wù)商、材料供應商、商品需求方等高效對接，并使中小企業(yè)和大企業(yè)在同一信息化平臺上獲得技術(shù)支持、展開(kāi)競爭。
聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，公開(kāi)遴選數字化服務(wù)商
試點(diǎn)工作將覆蓋哪些行業(yè)？提供哪些支持？
根據《通知》，各試點(diǎn)城市應將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數字化轉型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專(zhuān)用設備制造、汽車(chē)制造、運輸設備制造等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。要選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的中小企業(yè)作為本次數字化改造的重點(diǎn)對象。
中央財政對試點(diǎn)城市給予定額獎勵。省會(huì )城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過(guò)1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過(guò)1億元。每個(gè)城市試點(diǎn)期兩年。
資金可用于被改造企業(yè)選擇數字化服務(wù)商，也可用于與數字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，以及網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數據采集傳輸設備支出和咨詢(xún)診斷等服務(wù)支出。
數字化服務(wù)商如何選？由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭，結合細分行業(yè)數字化改造的共性特點(diǎn)和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開(kāi)公平公正擇優(yōu)遴選，供被改造企業(yè)自主選擇。
在試點(diǎn)實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)，要實(shí)現細分行業(yè)規上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”、規下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個(gè)細分行業(yè)規上工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上的比例應實(shí)現明顯提升。
去年11月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《中小企業(yè)數字化轉型指南》，從5個(gè)方面為中小企業(yè)提出了轉型路徑。
“指南解決企業(yè)‘不會(huì )轉’的問(wèn)題，此次《通知》解決企業(yè)‘不愿轉、不敢轉’的難題，明確了政府在資金補貼、服務(wù)商遴選方面的責任。”白景明表示，接下來(lái)需要中小企業(yè)結合市場(chǎng)需求和自身發(fā)展特點(diǎn)，將有限的資金首先用于增值潛力最大的環(huán)節，進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的數字化轉型。
加強績(jì)效管理，強化政策協(xié)同
如何將財政獎補資金用在刀刃上，防止政策執行過(guò)程中資金跑冒滴漏、低效無(wú)效？
《通知》明確，專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于財政供養單位人員福利、公用經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。
據介紹，對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、已納入工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作的通知中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)，本次試點(diǎn)工作不再重復支持。
省級中小企業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)要強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，指導試點(diǎn)城市分年度開(kāi)展績(jì)效自評。實(shí)施期第一年結束后，進(jìn)行中期績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果將作為撥付獎補資金的重要參考。實(shí)施期第二年結束后，將開(kāi)展實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)，并根據評價(jià)結果撥付獎補資金。
“獎補政策要與原有扶持政策銜接配套，要落實(shí)好已有的支持中小企業(yè)數字化轉型的政策。此外，各級政府對人才獎勵政策，要做到中小企業(yè)與大企業(yè)、事業(yè)單位一視同仁，激發(fā)全鏈條創(chuàng )新活力。”白景明認為，制造業(yè)行業(yè)情況千差萬(wàn)別，對數字化轉型成果評估是一項復雜工程，財政部門(mén)要多維度評價(jià)資金使用績(jì)效，并切實(shí)做到評價(jià)結果與后續資金撥付掛鉤。（記者 曲哲涵）
