擴大經(jīng)費管理自主權 加大科研人員激勵力度

 

 

      中央財政科研經(jīng)費管理頂層文件出爐

 

 

      《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）日前正式印發(fā)?！兑庖?jiàn)》從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負擔、創(chuàng )新財政科研經(jīng)費投入與支持方式、改進(jìn)科研績(jì)效管理和監督檢查、組織實(shí)施等7個(gè)方面提出25條舉措。

 

 

      在擴大科研項目經(jīng)費管理自主權方面，《意見(jiàn)》明確，簡(jiǎn)化預算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類(lèi)編制直接費用預算。下放預算調劑權。設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門(mén)審批其預算調增。擴大經(jīng)費包干制實(shí)施范圍。在人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算。

 

 

      在完善科研項目經(jīng)費撥付機制方面，《意見(jiàn)》明確，合理確定經(jīng)費撥付計劃，加快經(jīng)費撥付進(jìn)度，改進(jìn)結余資金管理等。

 

 

      在加大科研人員激勵力度方面，《意見(jiàn)》明確，提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統籌安排使用。擴大穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍。將穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍擴大到所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰略性先導科技專(zhuān)項經(jīng)費、有關(guān)科研院所創(chuàng )新工程等穩定支持科研經(jīng)費中提取不超過(guò)20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍。合理核定績(jì)效工資總量。加大科技成果轉化激勵力度等。

 

 

      黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng )造性和創(chuàng )新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位、項目經(jīng)費管理剛性偏大、經(jīng)費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經(jīng)費報銷(xiāo)難等問(wèn)題。此次《意見(jiàn)》的出臺，旨在有效解決這些問(wèn)題，更好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現高水平科技自立自強作出更大貢獻。

 

 

      中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見(jiàn)》的出臺恰逢其時(shí)，最大的特色就是要順應科研規律，進(jìn)行制度創(chuàng )新，對于相關(guān)的科研工作，將起到短期和中長(cháng)期的促進(jìn)作用。例如，《意見(jiàn)》給予科研人員更多的自主權。實(shí)際上，科研活動(dòng)本身就是具有創(chuàng )新創(chuàng )造力的活動(dòng)，給科研人員自主權，能夠根據不同領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)的特點(diǎn)去安排資金使用，實(shí)現物盡其用，提高資金使用效率。此外，《意見(jiàn)》鼓勵科研人員“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事兒”,要形成支持科研工作的整個(gè)服務(wù)體系，這些舉措都很精準。

 

 

      在蔣震看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺后，下一步，還要跟蹤評估執行情況，不斷地完善和落地，這對于整體提升科研工作效能具有非常好的支撐和推動(dòng)作用，具有重要戰略意義。（記者 孫韶華）