2022年12月3日，《蘭州市黃河文化保護辦法》經(jīng)蘭州市人民政府第32次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，12月22日市政府令〔2022〕第4號公布，自2023年2月1日起施行。
《辦法》是一部創(chuàng )制性的地方政府規章，目前在全國范圍的黃河文化保護立法領(lǐng)域，具有開(kāi)創(chuàng )性、引領(lǐng)性和獨特性?！掇k法》共六章五十條，內容包括：總則、保護與管理、傳承與弘揚、保障與監督、法律責任、附則?！掇k法》對全市黃河文化資源進(jìn)行了界定和分類(lèi)，明確了部門(mén)職責，確立了基本保護制度，對黃河文化保護傳承弘揚工作制定了具體措施?！掇k法》突出體現了地方文化特色，如：打造黃河古鎮、金城關(guān)黃河文化旅游示范區、黃河樓、蘭州老街、蘭州水墨丹霞、讀者印象精品街區等具有蘭州黃河文化特色的旅游項目，推進(jìn)黃河國家文化公園建設。定期舉辦黃河文化旅游節、黃河母親節、黃河風(fēng)情文化周等活動(dòng)。加大對蘭州黃河大水車(chē)、羊皮筏子、蘭州太平鼓、蘭州刻葫蘆、高高蹺等黃河文化遺產(chǎn)的傳承弘揚。
蘭州是黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì )城市，黃河文化形態(tài)多樣、特色鮮明、種類(lèi)富集。充分發(fā)揮蘭州中心城市區位優(yōu)勢和黃河資源集聚優(yōu)勢，堅定文化發(fā)展自信，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中先發(fā)力、帶好頭，這是時(shí)代賦予蘭州的光榮責任和歷史使命?！掇k法》的制定出臺，是貫徹落實(shí)國家和甘肅省《黃河文化保護傳承弘揚規劃》的需要，是保護黃河文化、賡續黃河文脈、講好黃河故事的需要，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求、提升城市公共文化服務(wù)水平、實(shí)現文化旅游可持續發(fā)展目標的需要，是深化文化市場(chǎng)體制改革、完善文化旅游產(chǎn)品體系、繁榮振興文化事業(yè)、大力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力舉措?！掇k法》的深入實(shí)施，將對全市經(jīng)濟社會(huì )和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大深遠的影響，對保護傳承弘揚黃河文化必將發(fā)揮重要的法律規范、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和法治保障作用。
“十四五”時(shí)期，蘭州市將以《辦法》的制定出臺為契機，深入挖掘以黃河風(fēng)情線(xiàn)大景區、黃河國家文化公園、黃河古鎮等為代表的特色文化旅游資源，做好黃河文章，唱響“黃河之濱也很美”品牌，持續放大文化旅游的綜合效益，著(zhù)力打造黃河文化保護傳承弘揚示范區，把蘭州建成絲綢之路旅游名城和黃河文化旅游之都，為實(shí)現文化旅游強省目標做出更大的貢獻。
2019年8月，習近平總書(shū)記在甘肅考察調研時(shí)首次提出推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。同年9月，習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上做出重要指示：黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要深入挖掘黃河文化蘊含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)凝聚精神力量。2022年8月，栗戰書(shū)委員長(cháng)在甘肅調研黃河保護法立法工作，強調要在法治軌道上推進(jìn)黃河保護，讓黃河成為造福人民的幸福河。
為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和蘭州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，2021年蘭州市政府啟動(dòng)《辦法》立法調研，2022年列入政府規章制定項目。市文旅局高度重視《辦法》起草工作，根據市政府立法計劃安排和政府規章制定程序，成立起草工作小組，加強實(shí)地調研，廣泛征求省市相關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)建議，充分借鑒河北、福建、廣西等地文化保護方面的先進(jìn)立法經(jīng)驗，力求《辦法》契合蘭州實(shí)際，體現蘭州特色，符合時(shí)代發(fā)展需要。2022年8月，市司法局兩次組織召開(kāi)由法學(xué)專(zhuān)家、省人大法工委、省文旅廳、省司法廳、市人大法工委、市政府相關(guān)部門(mén)參加的立法論證會(huì )，并邀請司法部立法四局業(yè)務(wù)負責同志參加指導工作，對焦點(diǎn)問(wèn)題反復論證和專(zhuān)題討論，不斷修改完善有關(guān)內容，最終形成《辦法》送審稿。
