近日，財政部發(fā)布通知部署做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大城鄉社區公共服務(wù)、公共衛生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革力度。

　　

　　政府購買(mǎi)服務(wù)是各級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應商承擔，并根據服務(wù)數量和質(zhì)量等因素向其支付費用。統計顯示，2020年全國政府采購規模為36970.6億元，貨物、工程、服務(wù)采購規模分別為9175.8億元、17492.4億元和10302.4億元，占比分別為24.8%、47.3%和27.9%，可見(jiàn)服務(wù)采購在政府采購中占有重要地位。

　　

　　近年來(lái)，政府購買(mǎi)服務(wù)改革在改善人民群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、助力新冠肺炎疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在改革推進(jìn)過(guò)程中，還存在政府購買(mǎi)服務(wù)合同管理不夠規范、績(jì)效管理需要進(jìn)一步加強、購買(mǎi)邊界把握不夠準確等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大政府購買(mǎi)服務(wù)改革力度、規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理。

　　

　　“為支持市場(chǎng)主體培育發(fā)展，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理模式，將適合市場(chǎng)提供的交由市場(chǎng)提供，政府不再包攬一切，有利于提高公共服務(wù)供給效率。特別明確了城鄉社區、公共衛生、基本養老、就業(yè)、教育等方面重點(diǎn)領(lǐng)域，預期精準度將進(jìn)一步提升。”中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示。

　　

　　財政部要求，統籌群眾需求和財力許可，堅持盡力而為、量力而行，采取有力措施深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，持續增進(jìn)民生福祉，切實(shí)支持市場(chǎng)主體培育發(fā)展，有效加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

　　

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的力度不斷加大，是應對短期沖擊和著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展所作出的重要部署，體現了我國政府購買(mǎi)服務(wù)逐步向民生領(lǐng)域傾斜的特征。

　　

　　在積極推進(jìn)政府購買(mǎi)城鄉社區公共服務(wù)方面，財政部提出，按照國務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期城鄉社區服務(wù)體系建設相關(guān)要求，在社區養老、托育、助殘、矯正、未成年人關(guān)愛(ài)、就業(yè)、衛生、教育、文化、體育、科普、法律、應急等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)將適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項交給社會(huì )力量承擔，提升城鄉社區服務(wù)效能，助推城鄉社區公共服務(wù)體系建設。

　　

　　同時(shí)，加大政府購買(mǎi)公共衛生服務(wù)力度。適應新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作需要，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展核酸檢測、消毒消殺、防疫宣傳等疫情防控工作，以及其他公共衛生服務(wù)工作，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。

　　

　　此外，推廣政府購買(mǎi)基本養老服務(wù)。積極應對人口老齡化，鼓勵有條件的地區務(wù)實(shí)拓展政府購買(mǎi)養老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)。

　　

　　“要倡導政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)行規范化、精細化、信息化管理。一方面，根據橫向到邊、縱向到底的改革思路，從中央預算部門(mén)到地方財政部門(mén)一律規范調整指導性目錄設置。另一方面，加強政府購買(mǎi)服務(wù)合同管理，要求政府購買(mǎi)服務(wù)合同應嚴格遵循法律法規，明確對購買(mǎi)主體和承接主體相關(guān)責任、監督管理要求，防范合同履行中的各種風(fēng)險，治理‘重購買(mǎi)、輕管理’頑疾。同時(shí)，完善政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理，堅決做到‘無(wú)預算，不購買(mǎi)’。”王澤彩說(shuō)。

　　

　　何代欣表示，通過(guò)建章立制、規范管理，能夠促進(jìn)政府采購服務(wù)健康發(fā)展。“政府采購服務(wù)不僅能夠通過(guò)政府支出增加民生福祉，而且是當前積極財政政策的重要工具，今年的一系列重點(diǎn)工作體現了財政政策更加精準的特點(diǎn)。”（記者曾金華）