2022年4月13日，蘭州市政府印發(fā)了《蘭州市落實(shí)強省會(huì )戰略進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》(蘭政發(fā)〔2022〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，《若干措施》是我市落實(shí)“強省會(huì )”戰略的重要舉措?！度舾纱胧穼藝鴥葮藯U城市先進(jìn)水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化，簡(jiǎn)政放權再深化，精準監管再細化，持續提升營(yíng)商環(huán)境指標便利度水平。探索實(shí)施一批突破性、創(chuàng )新性、操作性的制度性成果，推動(dòng)形成“蘭州經(jīng)驗”，精準打造營(yíng)商環(huán)境“蘭州樣本”?！度舾纱胧饭彩畻l具體措施。

　　

　　1.全面推行“小蘭幫辦”服務(wù)。

　　

　　“小蘭幫辦”基層社會(huì )治理智慧平臺是實(shí)現蘭州市網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì )治理智慧平臺。平臺通過(guò)構建小蘭幫您、蘭州學(xué)習、社工委及區域特色創(chuàng )新等應用模塊，圍繞為民辦好事、為民服務(wù)好的理念，將直接面向群眾、街道能夠承接的服務(wù)事項依法下發(fā)，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等形式，通過(guò)“群眾吹哨、社區報到”“基層吹哨、部門(mén)報到”的方式，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)事項辦理、人居環(huán)境建設、重點(diǎn)人員關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作，形成一體化的聯(lián)動(dòng)體系。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉鎮（街道）、村（社區）辦理。實(shí)現了政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”。同時(shí)，提升基層服務(wù)水平，通過(guò)“小蘭幫辦”服務(wù)的延伸，全力打造出“業(yè)務(wù)精、政策清、有創(chuàng )新”“專(zhuān)業(yè)匠心”的服務(wù)隊伍，創(chuàng )建出“治頑疾、增便利、有地氣”“服務(wù)貼心”的服務(wù)方式，構建出“塑顏值、育品質(zhì)、有活力”“環(huán)境舒心”的服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )造出“紓堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)、有亮點(diǎn)”“辦事省心”的服務(wù)機制，開(kāi)辟出“正態(tài)度、提速度、有溫度”“群眾暖心”的服務(wù)渠道，讓為民服務(wù)落實(shí)到基層，讓“最多跑一次”成為群眾辦事的常態(tài)，實(shí)現為民服務(wù)“不來(lái)即享、基層可辦”。

　　

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設。

　　

　　依據“四級46同（市、縣、鄉（街道）、村（社區）四級同一政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、類(lèi)型、受理條件、材料要件等46個(gè)要素）”的統一事項標準，市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）全面認領(lǐng)事項，“顆?；?rdquo;精細編制辦事指南，同步在蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級政務(wù)大廳、“甘快辦”等辦理渠道進(jìn)行更新，實(shí)現同一事項在不同地區和層級同要素管理，同標準辦理。按照市級統籌、分級負責、動(dòng)態(tài)調整的工作機制，對照國家和省級政務(wù)服務(wù)事項目錄認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項，對全市各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。編制公布市縣兩級行政許可事項清單，調整更新行政許可辦事指南，做到“清單之外無(wú)審批，清單之外無(wú)要件”。除涉及國家秘密和對場(chǎng)地有特殊要求的情形外，市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）各級政務(wù)服務(wù)事項要按照“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，全部納入本級政務(wù)服務(wù)中心（站）集中“一站式”辦理，企業(yè)和群眾在本級辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。圍繞企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，對個(gè)人和企業(yè)事項科學(xué)分類(lèi)并集成展示。推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。采取“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的方法，分批次梳理整合企業(yè)群眾需要辦理的“一攬子事項”，形成“一件事一次辦”主題事項清單，通過(guò)流程再造、系統整合、數據共享等方式，實(shí)現主題事項線(xiàn)上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的辦事體驗。加快政務(wù)網(wǎng)與國家級、省級統建業(yè)務(wù)辦理系統對接，打通不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保障等重點(diǎn)領(lǐng)域“數據壁壘”。按照數字政府建設部署，蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級站點(diǎn)全部建設完成，全市75000余項政務(wù)服務(wù)事項全部納入蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)展示，為企業(yè)和群眾提供辦事指南和辦事入口，實(shí)現政務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

　　

　　3.提升用水便利度。

　　

　　所有用戶(hù)及建設單位可以通過(guò)“蘭州城市供水(集團)有限公司”微信公眾號及官方網(wǎng)站查詢(xún)供水報裝要件并下載報裝申請表單，可在網(wǎng)上辦理供水報裝申報、繳費、水費價(jià)格及水質(zhì)信息查詢(xún)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　

　　對一級用戶(hù)不再收取計量裝置費用，由蘭州城市供水(集團)有限公司全額出資承擔，為用戶(hù)減輕負擔。

　　

　　在建設單位報裝手續不齊全的情況下，開(kāi)展容缺受理和備案制。臨時(shí)施工用水建設單位提供或由蘭州市政務(wù)服務(wù)局推送《建設工程規劃許可證》即可提前同步并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)（受理、勘查現場(chǎng)、出接水方案、編制預算、簽訂供水服務(wù)協(xié)議書(shū)、簽訂合同，繳費），建設單位以書(shū)面形式作出承諾，備案后供水企業(yè)可安排施工單位提前進(jìn)場(chǎng)施工，待《建筑施工許可證》核發(fā)后即可掛表通水。

　　

　　臨時(shí)轉正式用水建設單位需提供《建筑施工許可證》即可提前同步并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)（受理、勘查現場(chǎng)、出接水方案、編制預算、簽訂供水服務(wù)協(xié)議書(shū)、簽訂合同，繳費），建設單位以書(shū)面形式作出承諾，備案后供水企業(yè)可安排施工單位提前進(jìn)場(chǎng)施工，待《建設工程竣工驗收備案表》核發(fā)后即可掛表通水。

　　

　　供水報裝環(huán)節由6個(gè)環(huán)節壓縮至2個(gè)環(huán)節；供水無(wú)外線(xiàn)工程由10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日；供水有外線(xiàn)工程由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日；供水報裝要件由6件壓縮至最多不超過(guò)4件。供水報裝時(shí)限中不包含供水方案審批、編制預算、簽訂供水服務(wù)協(xié)議書(shū)和合同、工程繳費及施工等時(shí)限。

　　

　　4.提升用電便利度。

　　

　　所有用戶(hù)可以通過(guò)網(wǎng)上國網(wǎng)App、“甘快辦”辦理報裝、過(guò)戶(hù)、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)。

　　

　　低壓居民客戶(hù)線(xiàn)上受理實(shí)行預約辦電，預約當天客戶(hù)經(jīng)理上門(mén)服務(wù)并現場(chǎng)收集客戶(hù)資料，具備裝表條件的當天裝表接電。不具備裝表條件的取消低壓供電方案答復環(huán)節，現場(chǎng)勘察當天啟動(dòng)相關(guān)配套項目建設，竣工當天組織送電。

　　

　　壓減高壓供電方案答復時(shí)間，對大中型企業(yè)客戶(hù)取消10（20）千伏供電的非重要客戶(hù)設計審查和中間檢查環(huán)節，合并現場(chǎng)勘察與供電方案答復環(huán)節，辦電環(huán)節壓減至4個(gè)以?xún)龋?個(gè)環(huán)節分別為業(yè)務(wù)受理、供電方案答復、竣工檢驗、裝表接電）。

　　

　　對非永久性用電客戶(hù)提供設施租賃服務(wù)，研究電力設施租賃方案，降低客戶(hù)整體投資，在安寧開(kāi)展試點(diǎn)。

　　

　　5.提升用氣便利度。

　　

　　所有用戶(hù)可以通過(guò)“甘肅中石油昆侖燃氣”微信公眾號、“甘肅中石油昆侖燃氣藍牙卡充值”小程序辦理燃氣查詢(xún)、報裝、繳費等業(yè)務(wù)。

　　

　　充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)精簡(jiǎn)申報要件，按照“減放并轉調”的原則，對辦理用時(shí)較長(cháng)的事項在現有基礎上進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。燃氣報裝無(wú)外線(xiàn)工程由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，有外線(xiàn)工程由10個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日；燃氣接入非居民用戶(hù)工程由10個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日，居民用戶(hù)工程由10個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。

　　

　　6.提升登記財產(chǎn)便利度。

　　

　　實(shí)行二手房轉移登記與抵押登記“合并辦理”，將原本“兩次申請、兩套材料”，合并為“一次一套”，方便了二手房交易雙方和銀行間的業(yè)務(wù)辦理，將轉移和抵押業(yè)務(wù)“一次一并”完成。

　　

　　打破原來(lái)業(yè)務(wù)辦理流程結構設置，將受理、審核環(huán)節進(jìn)行拆分，按照業(yè)務(wù)類(lèi)型、審核層級確定作業(yè)小組，形成一個(gè)業(yè)務(wù)由一個(gè)對應業(yè)務(wù)小組“自上而下、上下貫通”，從窗口受理“直通”審核登簿，實(shí)現雙預告設立登記、商品房轉移登記、預告登記轉本登記實(shí)行“受理即登簿”，提升登記工作效率。

　　

　　抵押權注銷(xiāo)、預告登記注銷(xiāo)、地役權注銷(xiāo)、居住權的設立、居住權注銷(xiāo)、異議登記、注銷(xiāo)異議登記7項業(yè)務(wù)實(shí)行“即來(lái)即辦、即時(shí)辦結”。商品房（經(jīng)濟適用房）轉移（1-5戶(hù)）、因生效法律文書(shū)導致轉移、贈與、公證繼承、離婚析產(chǎn)、離婚變更、夫妻財產(chǎn)約定、補（換）證業(yè)務(wù)、國有建設用地使用權及房屋所有權的變更登記、國有建設用地使用權注銷(xiāo)登記、國有建設用地使用權及房屋所有權注銷(xiāo)登記（10戶(hù)以?xún)龋?、宅基地使用權及房屋所有權注銷(xiāo)登記、集體土地所有權注銷(xiāo)登記13項業(yè)務(wù)50分鐘內辦結。

　　

　　企業(yè)登記財產(chǎn)登記（企業(yè)對企業(yè)之間轉移登記）業(yè)務(wù)辦理流程由“申請、受理、審核、登簿、發(fā)證”5個(gè)環(huán)節壓縮至1個(gè)環(huán)節辦結，辦理時(shí)間由3-5個(gè)工作日壓縮至4小時(shí)。除法規有特殊規定的登記業(yè)務(wù)外，一般登記、抵押登記等業(yè)務(wù)由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日辦結。

　　

　　7.提升政府采購便利度。

　　

　　在政府采購項目中實(shí)施供應商資格承諾制，供應商只需提供規范格式的資格承諾聲明函，即可替代《政府采購法》第二十二條規定的資格證明材料，降低參與政府采購活動(dòng)的成本。

　　

　　全面落實(shí)面向中小企業(yè)政府采購預算預留政策，各預算單位在編制采購預算時(shí)，對適宜中小企業(yè)提供的采購整體項目和分包項目預留采購份額，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。2021年市級面向中小企業(yè)的政府采購項目金額占總體項目金額的44.5%，2022年進(jìn)一步做實(shí)做細面向中小企業(yè)的預留份額，將比例提高到60%，降低了中小企業(yè)參與政府采購的門(mén)檻，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　

　　建立政府采購資金預付款制度，《關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境落實(shí)采購人責任若干問(wèn)題的通知》（蘭財采〔2021〕19號）中規定，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時(shí)間和比例，預付款比例原則上不低于合同金額的30%。為切實(shí)增強中小企業(yè)履約能力、降低中小企業(yè)履約成本，進(jìn)一步將中小微企業(yè)中標的貨物和服務(wù)類(lèi)項目預付款比例由30%提高至50%以上，有效促進(jìn)中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。

　　

　　依法公開(kāi)政府采購項目信息，實(shí)現從采購預算到采購過(guò)程及采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)，全面公開(kāi)采購評審報告、履約驗收情況和支付進(jìn)度，對超過(guò)400萬(wàn)元和面向社會(huì )公眾的購買(mǎi)服務(wù)項目標前全面公開(kāi)采購需求，將政府采購活動(dòng)置于陽(yáng)光之下，著(zhù)力打通信息壁壘，方便供應商參與采購活動(dòng)。

　　

　　推進(jìn)信息運用，方便供應商對投標訊息的搜索查詢(xún)。建立蘭州市政府采購標訊服務(wù)平臺，實(shí)現全國政府采購項目標訊一站式搜索，省內標訊定制推送，供應商能夠方便快捷、及時(shí)完整地獲取政府采購活動(dòng)信息，有效提高市場(chǎng)效率。

　　

　　8.拓展企業(yè)電子證照應用范圍。

　　

　　根據蘭州市市場(chǎng)監管局、蘭州市政務(wù)服務(wù)管理局、蘭州市大數據局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推廣應用電子營(yíng)業(yè)執照的通告》精神，按照“應上盡上”原則，除涉及國家秘密的情形外，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。在確保安全可控的前提下，加快政府各級各部門(mén)審批結果的電子化進(jìn)程和歸集力度，納入電子證照庫，推進(jìn)身份證電子證照、電子社?？?、電子營(yíng)業(yè)執照等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中應用，對于已歸集的由政府部門(mén)核發(fā)通過(guò)電子證照庫能夠調取核驗的材料，不再要求企業(yè)和群眾提供，壓減申請材料，進(jìn)一步促進(jìn)政府部門(mén)提升辦事效率，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供有力支撐。

　　

　　9.精心指導企業(yè)信用修復。

　　

　　根據《“信用中國”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復指南》《蘭州市行政處罰信息信用修復指南》等文件精神，市場(chǎng)主體在行政處罰信息滿(mǎn)足最短公示期后，可向“信用中國”“信用中國（甘肅蘭州）”提請信用修復。在修復申請提交成功之日起，“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站在5個(gè)工作日內完成修復，“信用中國”網(wǎng)站在10個(gè)工作日內完成修復（其中，市級在3個(gè)工作日內完成初審）。市信用辦通過(guò)將行政處罰信息修復在“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內完成、在“信用中國”網(wǎng)站由3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內完成初審并推送至省級復審，大力壓縮行政處罰修復時(shí)限，壓減市場(chǎng)主體失信受限時(shí)限，協(xié)助市場(chǎng)主體在生產(chǎn)生活、社會(huì )管理等活動(dòng)中更快重塑良好信用，取消其在招投標、金融貸款、其他經(jīng)營(yíng)、項目建設等方面限制，幫助企業(yè)盡快正常經(jīng)營(yíng)，保障失信主體合法權益，提高全社會(huì )信用水平?！沧ⅲ喊凑帐判袨樵斐珊蠊膰乐爻潭?，將行政處罰信息劃分為：涉及一般失信行為的行政處罰信息（在信用網(wǎng)站的公示時(shí)長(cháng)為1年，最短公示期3個(gè)月）；涉及嚴重失信行為的行政處罰信息（在信用網(wǎng)站的公示時(shí)長(cháng)為3年，最短公示期6個(gè)月）；涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息（在信用網(wǎng)站永久公示，公示期內不予修復）?！?/div> (責任編輯：張云文)

>相關(guān)新聞

農發(fā)行發(fā)放75.62億元貸款助力甘肅“強省會(huì )”行動(dòng)戰略	進(jìn)入“強省會(huì )”時(shí)代蘭州明確新區為項目建設主戰場(chǎng)
蘭州北京規劃機構戰略合作共謀黃河流域高質(zhì)量發(fā)展	永登緊扣“一城二區六園”戰略推進(jìn)項目建設
我省深入推進(jìn)“鐵路+旅游”戰略	省政府與中央財經(jīng)大學(xué)簽訂戰略合作協(xié)議