春節前夕，多部門(mén)聚焦民生薄弱環(huán)節，密集出臺扶持、配套政策。在這些補齊民生短板的“政策清單”中，一些百姓關(guān)切的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到了積極回應。
增強對農民工各項保障：便利返鄉、清償欠薪、改善就業(yè)等
2021年，全國外出農民工達17172萬(wàn)人。臨近春節，這部分群體如何返鄉、如何過(guò)年備受關(guān)注。
人力資源社會(huì )保障部、公安部等八部門(mén)單位近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年春節期間“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步增強春節期間對于農民工出行、欠薪維權、就業(yè)等方面的服務(wù)。
其中，通知要求，各地積極引導返鄉返崗農民工錯峰出行，統籌考慮疫情防控要求，適時(shí)對集中出行農民工組織開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列運輸服務(wù)。
1月23日晚，四川省綿陽(yáng)市北川縣首趟“春風(fēng)行動(dòng)”農民工返鄉專(zhuān)車(chē)，將23名在浙江衢州工作的北川籍農民工順利接回家鄉。
“一年辛苦在外打拼不易，為了讓鄉親們回家的路更順暢、更安全，我們采取返鄉專(zhuān)車(chē)和鄉村客運無(wú)縫銜接，并及時(shí)為返鄉人員做好核酸檢測，確保能平安團聚。”北川縣農民工服務(wù)中心主任朱莎說(shuō)。
四川省農民工工作領(lǐng)導小組辦公室的數據顯示，截至1月23日，全省21個(gè)市（州）已有269萬(wàn)農民工平安有序返鄉。
此外，解決欠薪問(wèn)題和權益保障是重點(diǎn)。
通知強調，各地指導用人單位規范用工行為，落實(shí)好就地過(guò)節農民工休息休假等合法權益，扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
貴州省安順市農民工老韋近日收到了8000元欠薪，他喜出望外，顧不得雪后嚴寒，趕到鎮上郵局，寫(xiě)信向廣州市總工會(huì )表示感謝。此前，安順、廣州兩地工會(huì )聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為他追回欠薪。
當前，根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)正在全國開(kāi)展。至2022年春節前，將以工程建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全國范圍對欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項治理。
關(guān)注老年人“長(cháng)壽不健康”：阿爾茨海默病等慢性病提前篩查、綜合性醫院增設老年醫學(xué)科……
國家衛生健康委、全國老齡辦、國家中醫藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強老年健康服務(wù)工作的通知》，提出加強老年人健康教育、加強老年人功能維護、開(kāi)展老年人心理健康服務(wù)等十余個(gè)方面的具體舉措。
通知要求，加強老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預及分類(lèi)指導，積極開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。
針對老年人就醫難，通知還提出，到2025年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到60%以上；85%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。
國家統計局數據顯示，2021年末，我國60歲及以上人口達到2.67億，占總人口的18.9%。
現階段，老年人“長(cháng)壽不健康”問(wèn)題凸顯。數據顯示，約1.9億老年人患有慢性病，失能、半失能老年人約4000萬(wàn)人，老年癡呆患者約1500萬(wàn)人。
“老年人往往‘多病共患’，我們要從主動(dòng)健康的角度多病共檢、多病共防，從技術(shù)角度推動(dòng)疾病的早篩查早發(fā)現早干預，及早治療并發(fā)癥，關(guān)口前移，盡可能減少和延緩失能。”中國疾病預防控制中心慢性非傳染性疾病預防控制中心主任吳靜說(shuō)。
在綜合性醫院設立老年醫學(xué)科，有助于提高老年醫療多病共治能力。國家衛生健康委老齡健康司司長(cháng)王海東表示，“2020年年底我國二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例為28%，綜合性醫院的老年醫學(xué)科建設仍然存在短板和弱項。”
常態(tài)化社區疫情防控：力爭兩年實(shí)現公共衛生委員會(huì )機制全覆蓋
民政部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局近日印發(fā)《關(guān)于加強村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )建設的指導意見(jiàn)》，對常態(tài)化社區疫情防控作出進(jìn)一步部署。
意見(jiàn)提出，力爭用兩年左右的時(shí)間，實(shí)現公共衛生委員會(huì )機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛生管理機制。
社區防控是新冠肺炎疫情防控的重要環(huán)節。村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )是組織群眾參與做好社區防控工作的重要力量。
2021年12月16日，在浙江省湖州市長(cháng)興縣龍山街道齊北社區，社區干部上門(mén)對轄區居民進(jìn)行掃碼信息登記錄入，開(kāi)展疫情防控排查工作。新華社發(fā)（吳拯攝）
國家衛生健康委基層司監察專(zhuān)員傅衛介紹，現在全國有24個(gè)省份已經(jīng)不同程度在村（居）民委員會(huì )推進(jìn)了公共衛生委員會(huì )的建設，其中北京、廣東、安徽、甘肅等?。ㄊ校?，已經(jīng)在全?。ㄊ校┓秶鷥热嫱崎_(kāi)。在近兩年的疫情防控中，這些地方的公共衛生委員會(huì )在參與“敲門(mén)行動(dòng)”、重點(diǎn)人員排查、參與封控管理、加強疫情防控宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。相比較來(lái)說(shuō)，農村地區醫療資源和防護條件比較薄弱。
民政部基層政權建設和社區治理司司長(cháng)陳越良此前表示，民政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)一起積極推動(dòng)公共衛生委員會(huì )建設任務(wù)落地落實(shí)，進(jìn)一步組織擴大居民織密橫向到邊、縱向到底的社區防控網(wǎng)。
城鄉社區服務(wù)上新臺階：“十四五”期間強化為民、便民、安民
社區是社會(huì )治理的基本單元和最具活力的細胞，社區服務(wù)水平關(guān)系民生、連著(zhù)民心。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》，從“強化為民服務(wù)功能”“強化便民服務(wù)功能”“強化安民服務(wù)功能”三個(gè)層次，對“十四五”時(shí)期城鄉社區服務(wù)體系建設作出全面部署。
中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所副研究員梁晨表示，為民服務(wù)功能聚焦困難群體和特殊人群以及失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體基本需求，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區）下沉；便民服務(wù)功能強調全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，加快推進(jìn)農村生活服務(wù)便利化；安民服務(wù)功能則主要聚焦社區安全保障等內容。
北京師范大學(xué)社會(huì )學(xué)院教授韓俊魁認為，當前我國城鄉社區服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，“提高社區服務(wù)精準化精細化水平，有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”
針對規劃提及的“到2025年，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到80%”，梁晨表示，相較于城市，當前大部分農村地廣人稀，開(kāi)展社區服務(wù)活動(dòng)比較困難，同時(shí)由于農村老人孩子多，社區服務(wù)需求較高。因此，在當前強調發(fā)展農村社區服務(wù)綜合設施意義重大。
“要引導更多社會(huì )主體和市場(chǎng)主體參與其中，不斷提升軟件水平，才能讓社區服務(wù)真正惠及農村百姓。”梁晨說(shuō)。
解決縣級優(yōu)質(zhì)醫療資源欠缺：三級醫院對口幫扶，努力實(shí)現一般病在市縣解決
國家衛生健康委、國家鄉村振興局、國家中醫藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部近日印發(fā)《“十四五”時(shí)期三級醫院對口幫扶縣級醫院工作方案》，對三級醫院對口幫扶縣級醫院工作提出具體要求。
通知要求，到2025年進(jìn)一步縮小城鄉醫療服務(wù)水平差距，建強分級診療體系的縣域龍頭，努力實(shí)現一般病在市縣解決的目標，滿(mǎn)足縣域居民基本醫療衛生需求。
據介紹，我國目前仍存在優(yōu)質(zhì)醫療資源供給總量不足，結構不太合理，尤其是部分地區基層醫療服務(wù)能力有所欠缺、群眾希望就近“看得好病”需求難以得到很好滿(mǎn)足的問(wèn)題。
國家衛生健康委基層司司長(cháng)聶春雷強調，從醫療服務(wù)體系構建來(lái)說(shuō)，建立分級診療制度，一定要強基層，把大多數患者留在基層。
下一步，將繼續通過(guò)加強專(zhuān)科能力建設、培養技術(shù)過(guò)硬人才隊伍、開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)、豐富對口幫扶形式等實(shí)現基層醫療質(zhì)量和效益的充分體現。（記者宋佳、姜琳、高蕾、舒靜、田曉航、韓佳諾、宋晨、徐鵬航）
