美國軍事援助物資運抵烏克蘭首都基輔，北約向歐洲東部地區增派軍艦和戰機，美國授權美駐烏克蘭大使館“美國政府工作人員”自愿撤離烏克蘭……近日，烏克蘭局勢高度緊張，國際輿論對此高度關(guān)注。

　　

　　拜登政府上臺以來(lái)，美俄圍繞烏克蘭問(wèn)題博弈升級，俄烏對抗火藥味漸濃，被“凍結”的烏東部頓巴斯問(wèn)題重新升溫。梳理烏克蘭問(wèn)題來(lái)龍去脈，以下五個(gè)問(wèn)題備受關(guān)注。

　　

　　烏克蘭問(wèn)題因何而起？

　　

　　2014年2月，時(shí)任烏克蘭總統亞努科維奇在“顏色革命”中下臺，親西方政府在烏克蘭掌權并將加入歐盟和北約作為國家戰略。烏克蘭戰略地位重要，原本就是美俄地緣政治博弈的焦點(diǎn)，此后更是淪為大國角力場(chǎng)，陷入無(wú)休止的動(dòng)蕩。

　　

　　在克里米亞半島舉行獨立公投并入俄羅斯領(lǐng)土、烏東部頓巴斯地區（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）宣布獨立并與政府軍爆發(fā)武裝沖突后，烏克蘭政府對俄立場(chǎng)趨于強硬，要求俄羅斯“歸還”克里米亞并“停止支持”頓巴斯地區的民間武裝。俄方則強調，克里米亞入俄是克里米亞人民的合法選擇，俄羅斯在頓巴斯問(wèn)題上不是沖突參與方，烏克蘭政府應與東部民間武裝通過(guò)談判解決問(wèn)題。

　　

　　在頓巴斯地區戰火導致大量傷亡的情況下，國際社會(huì )展開(kāi)政治調解，建立了烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò )小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）以及“諾曼底模式”調解機制。“諾曼底模式”的最大成果是2015年簽署的關(guān)于政治解決烏東部問(wèn)題的新明斯克協(xié)議。該協(xié)議體現了烏東部民間武裝關(guān)于在法律上取得特殊自治地位等訴求，同時(shí)，烏克蘭政府關(guān)于恢復對烏俄邊境的控制等訴求也得到體現。

　　

　　然而，新明斯克協(xié)議并未得到有效履行。近年來(lái)，頓巴斯地區的兩個(gè)“共和國”離心力加大，頓巴斯當地民間武裝與烏政府軍小規模交火時(shí)有發(fā)生，但東部問(wèn)題在國際社會(huì )的受關(guān)注度逐漸下降，陷入暫時(shí)“凍結”狀態(tài)。

　　

　　烏克蘭問(wèn)題為何重新成為熱點(diǎn)？

　　

　　拜登政府上臺后對俄態(tài)度強硬，一再鼓動(dòng)烏克蘭與俄羅斯對抗，表態(tài)支持烏克蘭加入北約，加強對烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府多次表示，要以武力“收回”克里米亞并結束俄羅斯對烏東部的“侵略”。與此同時(shí)，北約加強了在黑海地區的軍事活動(dòng)，并試圖在烏克蘭進(jìn)行軍事部署。

　　

　　俄羅斯對此做出強硬回應后，西方指責俄方在俄烏邊境部署重兵，準備對烏克蘭采取軍事行動(dòng)。

　　

　　分析人士指出，拜登政府試圖借助烏克蘭這枚棋子加大對俄羅斯的孤立和打壓，同時(shí)挑撥俄歐關(guān)系，拉攏歐洲盟友，強化它們對美國的軍事依賴(lài)。從內政角度看，拜登政府還試圖利用打“烏克蘭牌”為民主黨在今年的美國中期選舉中加分。如果烏東部再度爆發(fā)大規模沖突，俄羅斯難以置身事外，歐洲將不得不緊隨美國重拳制裁俄羅斯，美國可坐收漁翁之利；如果沒(méi)有發(fā)生大規模沖突，拜登政府則可將自己塑造為“和平締造者”，提升美國的影響力。

　　

　　烏克蘭緊張局勢升級的導火索是什么？

　　

　　拜登政府上臺以來(lái)，烏克蘭緊張局勢兩度升級，一次是去年4月，另一次是去年11月至今，后者與美國加大與烏克蘭的軍事合作有直接關(guān)系。

　　

　　去年8月底至9月初烏總統澤連斯基訪(fǎng)美期間，美烏簽署一系列軍事合作文件。拜登宣布對烏克蘭額外追加6000萬(wàn)美元軍事援助，包括向烏克蘭提供更多數量的“標槍”反坦克導彈。去年10月，美國國防部長(cháng)奧斯汀訪(fǎng)烏，力挺烏克蘭加入北約。

　　

　　俄羅斯方面對此表示強烈不滿(mǎn)。俄總統新聞秘書(shū)佩斯科夫說(shuō)，美國向基輔提供軍事援助可能導致烏克蘭采取不可預測的行動(dòng)。他表示，烏克蘭加入北約將危及俄羅斯安全，因為這會(huì )導致北約軍事設施更加靠近俄邊境。

　　

　　在認為自身已經(jīng)無(wú)可退讓的情況下，俄與西方展開(kāi)密集外交對話(huà)，在烏克蘭問(wèn)題上劃出兩大“紅線(xiàn)”：一是西方不得接納烏克蘭為北約成員國；二是西方不得在烏克蘭部署重型進(jìn)攻性武器。

　　

　　俄羅斯與美國、北約、歐安組織今年年初的三場(chǎng)對話(huà)目前來(lái)看未取得明顯效果，但對話(huà)的大門(mén)沒(méi)有關(guān)閉，這意味著(zhù)各方仍有意通過(guò)外交途徑管控當前危機。

　　

　　烏克蘭會(huì )爆發(fā)大規模沖突嗎？

　　

　　烏克蘭政府向東部頓巴斯地區民間武裝發(fā)起大規模軍事進(jìn)攻，或者俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭，這兩種可能性都不大。

　　

　　首先，烏克蘭軍隊雖然在西方援助下實(shí)力得到提升，但依然不具備贏(yíng)得頓巴斯地區軍事勝利的能力。而俄羅斯也不會(huì )對烏方的軍事行動(dòng)毫無(wú)反應。

　　

　　其次，西方并不真正關(guān)心烏克蘭的利益，只是將其用作削弱俄羅斯的工具，美國和歐洲國家不會(huì )為烏克蘭冒險。拜登政府的對俄政策是在遏俄的同時(shí)與俄建立“穩定、可預測的關(guān)系”，直接與俄開(kāi)戰顯然會(huì )導致美俄關(guān)系崩盤(pán)。拜登雖然放狠話(huà)稱(chēng)，如果俄羅斯“入侵”烏克蘭要讓其付出“慘重代價(jià)”，但從未明確表態(tài)會(huì )采取軍事行動(dòng)直接干預介入。

　　

　　第三，俄羅斯如果采取進(jìn)一步行動(dòng)或將招來(lái)更多制裁，俄方將慎重評估。

　　

　　然而，相關(guān)各方擦槍走火的可能性依然存在。俄羅斯智庫“瓦爾代”國際辯論俱樂(lè )部項目主任博爾達切夫認為，即使俄羅斯與西方的安全對話(huà)取得進(jìn)展，烏克蘭也有可能爆發(fā)大規模沖突，這可能由烏克蘭對頓巴斯地區的軍事行動(dòng)造成。

　　

　　未來(lái)地區局勢將如何演變？

　　

　　由于美俄間結構性矛盾短期內難以得到有效化解，烏克蘭或將繼續成為雙方博弈的前沿，局勢恐難以平靜。

　　

　　中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會(huì )榮認為，美國將繼續加強美烏戰略伙伴關(guān)系，支持烏克蘭對抗俄羅斯。由于俄羅斯把烏克蘭加入北約設定為“紅線(xiàn)”，美國傾向于推動(dòng)烏克蘭“軟加入”，即不斷武裝烏克蘭，推動(dòng)烏克蘭與北約的實(shí)際融合，但不給予其成員國資格，以免過(guò)度刺激俄羅斯。

　　

　　同時(shí)，烏克蘭將更加反俄，俄烏關(guān)系或將持續惡化?？死锩讈喓皖D巴斯問(wèn)題是俄烏關(guān)系的死結，雙方都不會(huì )讓步，圍繞這兩個(gè)問(wèn)題將摩擦不斷。俄羅斯將在強勢回應烏克蘭反俄言行的同時(shí)采取靈活的外交政策，在斗爭和對話(huà)中爭取自身利益。