短視頻博主在雪場(chǎng)錄制視頻。新華社記者吳壯攝

　　

　　檢察院錄制短視頻，以真實(shí)案例進(jìn)行普法宣傳；醫生通過(guò)科普短視頻，用幾分鐘時(shí)間糾正“養生謠言”……短視頻已融入人們日常生活的方方面面，如何對其有效監管、避免“野蠻生長(cháng)”成為一道必答題。中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》（2021）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2021版《細則》），列出21類(lèi)100條具體“紅線(xiàn)”，為平臺審核短視頻提供了更直觀(guān)、可執行的依據。

　　

　　監管手段與時(shí)俱進(jìn)

　　

　　根據中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》，截至2021年6月，中國網(wǎng)民規模達10.11億；短視頻用戶(hù)規模為8.88億，占網(wǎng)民整體的87.8%。數據顯示，2021年3月，短視頻應用的人均單日使用時(shí)長(cháng)為125分鐘。

　　

　　在網(wǎng)絡(luò )短視頻迅猛發(fā)展的背后，種種行業(yè)亂象不容忽視：短視頻侵權成為知識產(chǎn)權問(wèn)題的新表現；未經(jīng)過(guò)濾的劣質(zhì)內容污染網(wǎng)絡(luò )空間；“流量變現”之風(fēng)盛行，不良廣告營(yíng)銷(xiāo)損害用戶(hù)利益等。相關(guān)部門(mén)和短視頻平臺在強化監管和內容審核時(shí)，一度缺乏可供參考的統一標準。

　　

　　據中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )介紹，《網(wǎng)絡(luò )短視頻內容審核標準細則》自2019年初發(fā)布以來(lái)，已成為各主要網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺加強節目?jì)热輰徍斯芾淼幕A性制度文件。2021版《細則》對2019版《細則》進(jìn)行了全面修訂，對原有21類(lèi)100條標準進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的完善。

　　

　　業(yè)內人士分析，針對備受公眾關(guān)注的短視頻泛娛樂(lè )化、低俗庸俗媚俗，以及泛娛樂(lè )化惡化輿論生態(tài)、利用未成年人制作不良節目、違規傳播廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目片段、未經(jīng)批準擅自引進(jìn)播出境外節目等典型突出問(wèn)題，2021版《細則》為各短視頻平臺一線(xiàn)審核人員提供了更為具體和明確的工作指引。

　　

　　“2021版《細則》出臺有其必要性。”無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦接受本報采訪(fǎng)時(shí)指出，一方面，隨著(zhù)短視頻成為主流傳播渠道和重要傳播方式，過(guò)度追求流量、泛娛樂(lè )化、盜版侵權等行業(yè)亂象亟待整治，這是促進(jìn)短視頻行業(yè)健康持續發(fā)展的必然要求。另一方面，隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )短視頻領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式大量涌現，相關(guān)監管標準也要適應行業(yè)規范發(fā)展的新需求。

　　

　　平臺要當好“守門(mén)人”

　　

　　業(yè)內人士認為，2021版《細則》為網(wǎng)絡(luò )短視頻審核提供具體依據。其中第54條規定，短視頻節目等不得出現“展現‘飯圈’亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發(fā)聲和應援、明星緋聞丑聞”的內容。專(zhuān)家指出，該條內容配合了中央網(wǎng)信辦此前開(kāi)展的“‘飯圈’亂象整治”專(zhuān)項行動(dòng)，是在短視頻領(lǐng)域打擊“飯圈”亂象的一記重拳。

　　

　　對于備受業(yè)界關(guān)注的版權問(wèn)題，2021版《細則》在第93條規定，短視頻節目等不得出現“未經(jīng)授權自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )影視劇等各類(lèi)視聽(tīng)節目及片段”的內容，引發(fā)行業(yè)熱議。青年劇作家、導演向凱告訴本報記者，目前部分網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺依然充斥著(zhù)大量涉嫌侵權的二創(chuàng )短視頻。一些所謂“創(chuàng )作者”還對原作品進(jìn)行惡搞和低俗解說(shuō)，以博人眼球、追逐流量，對原作品的內容價(jià)值造成傷害。“行業(yè)協(xié)會(huì )針對該問(wèn)題出臺嚴格的審核標準，影視傳媒界喜聞樂(lè )見(jiàn)。”

　　

　　據悉，中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )現有會(huì )員單位700余家，包括主流媒體機構、影視節目制作公司、視聽(tīng)節目服務(wù)機構等，覆蓋了網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。該協(xié)會(huì )指出，2021版《細則》出臺將進(jìn)一步提高短視頻平臺對網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目的基礎把關(guān)能力和水平，促使平臺當好內容“守門(mén)人”，清朗網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)空間。

　　

　　在吳琦看來(lái)，2021版《細則》作為提升行業(yè)自律性的規范文件，雖然不具有法律強制力，但其主要依據源于國家相關(guān)法律法規，且涉及網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)主要機構和單位，仍有較大的約束力。在當前加強數字經(jīng)濟治理的大背景下，2021版《細則》將通過(guò)加強對短視頻創(chuàng )作者及相關(guān)平臺的監管，在更好地滿(mǎn)足人民群眾文化需求的同時(shí)，促進(jìn)短視頻行業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　

　　以正能量吸引高流量

　　

　　審核標準細則已出臺，如何落實(shí)是關(guān)鍵。短視頻的高傳播、低門(mén)檻及傳播海量化、碎片化、便捷化等固有特征，給監管帶來(lái)了難度。專(zhuān)家指出，除了要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新監管手段、嚴懲違法違規行為外，更需要參與短視頻經(jīng)營(yíng)的相關(guān)責任主體行動(dòng)起來(lái)，做好相應審核、引導工作。

　　

　　縱觀(guān)近年來(lái)能迅速傳播的“爆款”短視頻：點(diǎn)贊防疫期間堅守崗位的“白衣天使”，記錄消防員逆行的“最美背影”，歌唱普通人真摯的親情與愛(ài)情，分享干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的生活工作小技能……往往都以正能量吸引高流量。專(zhuān)家建議，短視頻創(chuàng )作者應自覺(jué)遵守法律法規和公德良俗，對自己的作品負責；平臺應切實(shí)履行主體責任，引導短視頻創(chuàng )作者合規從業(yè)，為優(yōu)秀短視頻作品的傳播營(yíng)造良好環(huán)境；監管們應完善協(xié)同治理的政策法規體系，營(yíng)造健康理性的網(wǎng)絡(luò )視頻生態(tài)。

　　

　　“推動(dòng)短視頻市場(chǎng)健康發(fā)展，應注重強化平臺合規監管與促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的平衡，構建短視頻創(chuàng )作者、相關(guān)平臺、監管部門(mén)及視聽(tīng)觀(guān)眾多元協(xié)同治理的模式。”吳琦說(shuō)。

　　

　　對于版權保護這一行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有專(zhuān)家認為，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影視解說(shuō)短視頻都認作侵權。“如果不是簡(jiǎn)單的裁剪，而是在原作品基礎上注入自己思想的二度創(chuàng )作，就不能輕率禁止。”

　　

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權法博士后郝明英認為，在短視頻版權治理過(guò)程中，應該有一個(gè)基本目標，即通過(guò)科學(xué)有效監管、合理的責任分配抑制短視頻盜版恣意增長(cháng)。同時(shí)要考慮到，為創(chuàng )作留下足夠的空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。在向凱看來(lái)，版權保護還有漫長(cháng)的道路要走，最終還需依托法律的強制約束力。（記者李嘉寶）