鞏固拓展脫貧攻堅成果|告別苦瘠 再啟新程--中國最后九個(gè)脫貧縣鞏固振興周年觀(guān)察
一年前，隨著(zhù)貴州紫云、納雍、威寧、赫章、沿河、榕江、從江、晴隆、望謨等九個(gè)貧困縣脫貧出列，我國832個(gè)貧困縣全部實(shí)現摘帽“清零”,波瀾壯闊的脫貧攻堅戰取得全面勝利。
作為全國最后一批脫貧縣，它們曾是扶貧攻堅的“硬骨頭”和“最短板”.告別苦瘠、再啟新程，一年來(lái)，這些曾經(jīng)的深度貧困縣干部群眾“出列再入列”,一手扎扎實(shí)實(shí)高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，一手風(fēng)風(fēng)火火加速度開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面，在黔山秀水中描摹充滿(mǎn)希望的新畫(huà)卷。
筑根基：“四個(gè)不摘”緊密銜接不斷檔
地跨雷公山、月亮山的榕江縣，溝壑縱橫，少數民族占總人口80%以上。在縣委1號會(huì )議室，就鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作舉行的調度電視電話(huà)會(huì )議，一年間已接近30次。
“每月至少一個(gè)大調度，及時(shí)研判存在的問(wèn)題。”榕江縣鄉村振興局副局長(cháng)石仕璽說(shuō)，全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )召開(kāi)次日，縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的脫貧攻堅領(lǐng)導小組就改成了鄉村振興指揮部，下設10個(gè)專(zhuān)項工作組，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
榕江縣定威水族鄉曾是貴州20個(gè)極貧鄉鎮之一。“按照‘四個(gè)不摘’要求，我們發(fā)現脫貧不穩定戶(hù)45戶(hù)214人，邊緣易致貧戶(hù)39戶(hù)177人，經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)監測幫扶，已全部消除風(fēng)險。”對守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，鄉長(cháng)潘之澤很有信心。
各地都像打脫貧攻堅戰一樣抓鞏固拓展脫貧攻堅成果。在烏蒙山腹地的威寧彝族回族苗族自治縣，去年開(kāi)始，由政府出資為動(dòng)態(tài)監測到的人均年收入低于5000元的脫貧戶(hù)和低收入邊緣戶(hù)統一購買(mǎi)保險，用理賠金對“收入掉線(xiàn)”的農戶(hù)進(jìn)行救助。
家住觀(guān)風(fēng)海鎮七里半社區的趙蘭曾是建檔立卡貧困戶(hù)。丈夫患尿毒癥常年要在醫院做透析，三個(gè)孩子又在讀職校和高中。脫貧后，趙蘭卻患肺囊腫住進(jìn)醫院，手術(shù)費5萬(wàn)多元，合作醫療報銷(xiāo)后仍需自費支出1.9萬(wàn)元。因被納入防返貧預警監測，政府幫她買(mǎi)的“防貧保”發(fā)揮作用，理賠1.92萬(wàn)元。
位于云貴高原邊緣地帶的望謨縣97%以上國土面積是山地。“在公司上班太陽(yáng)曬不到、雨淋不到，多賺點(diǎn)錢(qián)以后生活才更好！”從大山搬進(jìn)城的易地扶貧搬遷戶(hù)楊秀妹在一家做皮具手袋的扶貧車(chē)間務(wù)工?？h鄉村振興局局長(cháng)田龍言說(shuō)，當地做好產(chǎn)業(yè)、機制、政策等多方面銜接，確保脫貧人口不掉隊。
“扶上馬送一程”,貴州嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”,健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應機制，依托“貴州鄉村振興云”開(kāi)發(fā)防貧監測信息平臺和“貴州防貧申報”小程序，截至10月底，全省共識別監測對象10.69萬(wàn)戶(hù)42.32萬(wàn)人，已消除返貧致貧風(fēng)險10.57萬(wàn)戶(hù)41.89萬(wàn)人，占比98.92%.
興產(chǎn)業(yè)：因地制宜拓展增收大市場(chǎng)
山坳里薄霧籠罩，冬日的納雍縣董地苗族彝族鄉依然一片產(chǎn)業(yè)興旺的畫(huà)面。來(lái)到樸德村一家注塑廠(chǎng)，機器轟鳴，一個(gè)個(gè)用來(lái)盛放食用菌的塑料筐在傳送帶上排隊前行。“這條路真走對了！”工廠(chǎng)負責人龍鋼說(shuō)，去年僅縣內就需要3400萬(wàn)個(gè)。
99.09平方公里土地上居然沒(méi)有一處超過(guò)50畝的平地，這樣的地理條件一度讓董地鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。“得換個(gè)思路，不能鉆牛角尖，產(chǎn)業(yè)不一定就是農業(yè)。”董地鄉裕農合作社理事長(cháng)劉呂一席話(huà)點(diǎn)醒了不少人，一產(chǎn)不行可以搞二產(chǎn)，整個(gè)畢節市還沒(méi)有這一類(lèi)制造企業(yè)，市場(chǎng)有空白就會(huì )有需求。
立足資源稟賦，因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)，讓群眾實(shí)現多元增收是脫貧摘帽縣的共同選擇。
從江縣貫洞鎮臘水村38歲的脫貧戶(hù)梁林福是一片100畝食用菌基地的管理員。“山還是那片山，但林子值錢(qián)了！”這份工作不僅讓梁林福每月有約3000元的勞務(wù)收入以及季度分紅，還學(xué)到了種植技術(shù)。強化綠色導向，健全產(chǎn)業(yè)鏈，從江縣提出到2025年全縣發(fā)展林下經(jīng)濟利用森林面積達到80萬(wàn)畝。
除了傳統產(chǎn)業(yè)，數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)延伸也創(chuàng )造了靈活就業(yè)機會(huì )。“送外賣(mài)第一個(gè)月就賺了8000多元！”28歲的晴隆縣青山村脫貧戶(hù)鄭金鵬沒(méi)想到，自己務(wù)工多年拿到的最高月收入，竟在家門(mén)口。
去年，美團與晴隆縣簽訂戰略合作協(xié)議，一方面幫當地服務(wù)業(yè)商家數字化發(fā)展，另一方面加大騎手招聘和培訓讓貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)。
依托氣候條件和市場(chǎng)需求，貴州著(zhù)力發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜等12個(gè)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，持續加大脫貧勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出力度，實(shí)現“多元化”增收。
強治理：移風(fēng)易俗迎來(lái)鄉村新氣象
“十三五”期間，貴州實(shí)施易地扶貧搬遷192萬(wàn)人。大規模山區群眾進(jìn)城生活，如何做好安置點(diǎn)的社會(huì )治理面臨考驗。
在赫章縣金銀山街道，剛搬來(lái)時(shí)，個(gè)別群眾大白天喝醉了倒頭就睡在草坪上；有些住戶(hù)為了省事，一鏟子就把垃圾向窗外拋去；政府組織就業(yè)招聘，也沒(méi)幾個(gè)群眾主動(dòng)報名……
為激發(fā)搬遷群眾內生動(dòng)力，當地探索“黨建+積分”管理模式，圍繞文明衛生、遵紀守法、家風(fēng)家教、培訓就業(yè)等進(jìn)行積分“加減”和后續獎懲，顯著(zhù)提升了群眾參與社區治理的積極性。
脫貧了，鄉風(fēng)文明要提升。今年以來(lái)，沿河土家族自治縣切實(shí)規范辦酒行為，同時(shí)排查農村建房、煙花爆竹燃放、高價(jià)彩禮、隨禮攀比等增加農民負擔情況。
沿河縣思渠鎮將移風(fēng)易俗納入黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設等工作考核，指導28個(gè)村（社區）成立紅白理事會(huì )，引導群眾婚事節辦、喪事簡(jiǎn)辦。
生態(tài)宜居是鄉村振興的內在要求。紫云苗族布依族自治縣板當鎮硐口村近日開(kāi)展了一場(chǎng)“宜居鄉村創(chuàng )建示范戶(hù)”大評比。走進(jìn)村內巷道，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前修葺的木柵欄內有“小花壇”“小菜園”,一幅百姓富、生態(tài)美的山水畫(huà)卷正在脫貧山鄉繪就。
“我們通過(guò)評比常態(tài)化，讓村民形成互學(xué)互比的氛圍。”硐口村駐村第一書(shū)記王印說(shuō)，全村共對160戶(hù)“宜居鄉村創(chuàng )建示范戶(hù)”進(jìn)行掛牌，對5起亂堆亂放、房前屋后臟亂差等不文明行為進(jìn)行處罰，對3戶(hù)整治效果較差的農戶(hù)進(jìn)行曝光，文明逐漸成為村民行動(dòng)的標尺。
腳踏實(shí)地、久久為功，脫貧之后，貴州又選派3.2萬(wàn)多名第一書(shū)記和駐村干部奔赴基層，組建鄉村振興駐村工作隊1萬(wàn)多支，向著(zhù)新生活新征程邁開(kāi)腳步。
文字記者：王麗、向定杰
