近些年來(lái)，蘭州房地產(chǎn)市場(chǎng)在滿(mǎn)足群眾宜居需求、改善城市面貌的同時(shí)，因多方面因素形成了一批歷史遺留問(wèn)題，一些房屋未辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，購房群眾辦證的訴求和呼聲較為強烈。對存在的歷史遺留問(wèn)題，我市高度重視，各級各方面把化解歷史遺留“登記難”問(wèn)題作為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”的最大民生實(shí)事，綜合精準施策、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，持續化解存量、堅決杜絕增量，最大限度維護群眾合法權益，自2019年歷史遺留工作開(kāi)展以來(lái)，共審批完成住宅17.9萬(wàn)套，達到不動(dòng)產(chǎn)登記條件；其中14.9萬(wàn)套已完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，群眾申請轉移登記無(wú)障礙，轄區政府正全力組織項目建設單位和群眾分批次辦理轉移登記。

　　

　　分批次實(shí)行“證繳分離”“證改分離”辦理

　　

　　蘭州市創(chuàng )新審批方式，著(zhù)力提升工作實(shí)效，部署和督促各審批單位進(jìn)一步提高審批效能，倒排時(shí)間、攻堅克難，持續加快審批進(jìn)度，分批次實(shí)行“證繳分離”“證改分離”辦理。10月上旬審議通過(guò)第一批“證繳分離”辦理項目21個(gè)、8317套住宅。疫情期間，積極創(chuàng )新方法開(kāi)展工作，采取書(shū)面會(huì )審方式，對第二批、第三批采取“證繳分離”“證改分離”辦理的項目進(jìn)行會(huì )審，共37個(gè)項目、20502套住宅。11月上旬，在兼顧疫情防控的同時(shí)，連續召開(kāi)3次市領(lǐng)導小組會(huì )，審議通過(guò)第四批、第五批采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的86個(gè)項目、共57674套住宅，11月下旬，召開(kāi)市領(lǐng)導小組會(huì )審議通過(guò)第六批采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的34個(gè)項目，共22923套住宅，并專(zhuān)題對市建投公司29個(gè)項目歷史遺留房屋登記事宜進(jìn)行研究。自今年8月以來(lái)，我市召開(kāi)8次市領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)6批次采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的178個(gè)項目、10.9萬(wàn)套住宅。

　　

　　聚焦難點(diǎn)問(wèn)題以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)

　　

　　結合省會(huì )城市駐蘭、省直、地方單位涉及的問(wèn)題量大面廣、成因復雜的實(shí)際情況，10月上旬，市領(lǐng)導小組專(zhuān)題協(xié)調推進(jìn)省委大教梁經(jīng)濟適用房、省政府辦公廳經(jīng)濟適用房、元森玉蘭園等重點(diǎn)小區歷史遺留“登記難”問(wèn)題，并以此為突破口，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，加強省市聯(lián)動(dòng)，注重分類(lèi)施策，加快推動(dòng)化解工作。結合市級單位中市建投公司涉及的歷史遺留房屋數量較多的實(shí)際，專(zhuān)題研究存在的問(wèn)題，分類(lèi)處置，特事特辦，助力企業(yè)化解債務(wù)，盤(pán)活資產(chǎn)，盡早解困。

　　

　　民生優(yōu)先特事特辦

　　

　　我市堅持民生優(yōu)先，“證繳分離”“證改分離”辦理，市、縣區領(lǐng)導小組強化擔當，敢于作為，對購房人無(wú)過(guò)錯的，實(shí)行購房人辦證與追繳項目建設單位稅費相分離，與項目整改相分離，先行為購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，由相關(guān)審批單位聯(lián)合轄區政府進(jìn)行追繳和整改。容缺受理，特事特辦。對已經(jīng)完成審批尚未完成代征代拆或公建配套的項目，領(lǐng)導小組會(huì )議先行審議，按照“證改分離”方式辦理，由轄區政府限期研究進(jìn)行處理。對已按照“證繳分離”“證改分離”方式辦理的項目，短期內為購房人開(kāi)具購房發(fā)票確有困難的，稅務(wù)部門(mén)實(shí)行容缺受理、特事特辦，由申報單位作出承諾后，先行為購房人核繳契稅。開(kāi)辟綠色通道，即來(lái)即辦。針對歷史遺留項目不動(dòng)產(chǎn)登記工作，稅務(wù)部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記機構建立工作專(zhuān)班，設置專(zhuān)窗受理，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化流程，并聯(lián)推進(jìn)，受理一批即辦一批。疫情期間，市相關(guān)審批部門(mén)在做好志愿服務(wù)的同時(shí)，弘揚抗疫精神，踐行初心使命，加班加點(diǎn)，連續奮戰，每批項目審議通過(guò)后僅用5天時(shí)間便完成首次登記，助推化解工作高效推進(jìn)。

　　

　　堅決防止出現新的“登記難”問(wèn)題

　　

　　下一步，我市將緊盯年底前化解率達到60%的目標任務(wù)，在督促各審批單位持續加快審批的同時(shí)，督促轄區政府抓緊組織項目建設單位和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續，切實(shí)發(fā)揮好街道社區“橋頭堡”的作用，廣泛宣傳動(dòng)員，組織引導群眾加快辦理轉移登記進(jìn)度。同時(shí)，由相關(guān)部門(mén)會(huì )同轄區政府催繳追繳相關(guān)費用、督促落實(shí)整改方案。此外，進(jìn)一步加大追繳整改力度，督促各審批單位在完成審批后，立即通知申報單位繳納費用和罰款，如催繳后申報單位仍不繳納的，采取行政處罰、法律訴訟等方式予以追繳。對需要整改的項目，由責任單位督促整改到位。同時(shí)，按照相關(guān)文件要求，對拒不配合項目辦理的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業(yè)人員，依法納入失信名單實(shí)行聯(lián)合懲戒；對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。進(jìn)一步建立長(cháng)效管理機制，堅持化解存量與遏制增量并重，完善監督體系，充分運用信息化手段，全程監督規劃執行和工程施工進(jìn)展，防止發(fā)生不按規劃許可建設的情況，防止發(fā)生手續不全出售房屋的情況，堅決防止出現新的“登記難”問(wèn)題，堅決扛起打贏(yíng)化解歷史遺留“登記難”問(wèn)題攻堅戰的政治責任，確保按期完成目標任務(wù)。