使用網(wǎng)盤(pán)服務(wù)，傳輸速率與宣傳速率嚴重不符；網(wǎng)盤(pán)上傳下載資料被限速，不買(mǎi)會(huì )員無(wú)法推進(jìn)……隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能設備的普及，將文件資料、照片視頻等個(gè)人數據資產(chǎn)存儲到網(wǎng)盤(pán)里，已成為許多用戶(hù)的使用習慣。然而，“網(wǎng)盤(pán)限速”問(wèn)題也隨之出現，影響使用體驗，抱怨不少。

　　

　　前不久，工信部部署行動(dòng)，明確提出相關(guān)企業(yè)應優(yōu)化網(wǎng)盤(pán)類(lèi)服務(wù)提供方式，確保上傳下載最低速率滿(mǎn)足免費用戶(hù)的基本下載需求。為進(jìn)一步保障用戶(hù)權益，11月17日，在工信部指導下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、中國信通院組織國內主要網(wǎng)盤(pán)企業(yè)制定并簽署《個(gè)人網(wǎng)盤(pán)服務(wù)業(yè)務(wù)用戶(hù)體驗保障自律公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自律公約》），包括百度網(wǎng)盤(pán)、騰訊微云、天翼云盤(pán)、和彩云、阿里云盤(pán)、迅雷云盤(pán)、360安全云盤(pán)和網(wǎng)易網(wǎng)盤(pán)等在內的首批8家網(wǎng)盤(pán)企業(yè)承諾推出“無(wú)差別速率”產(chǎn)品。

　　

　　“用戶(hù)體驗速率的高低，除受基礎電信企業(yè)接入速率影響外，還與互聯(lián)網(wǎng)應用的服務(wù)策略有關(guān)。”中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張春飛分析，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出于成本或創(chuàng )收考慮，對用戶(hù)進(jìn)行限速，造成體驗速率明顯低于接入速率，其中以網(wǎng)盤(pán)類(lèi)業(yè)務(wù)最為典型。

　　

　　一方面，近年來(lái)，不斷增加的網(wǎng)盤(pán)用戶(hù)量帶來(lái)的人力、服務(wù)器、帶寬等成本大幅增長(cháng)，免費模式造成盈利困局。在此背景下，一些網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商開(kāi)始回收免費存儲空間，并對下載速率進(jìn)行限制，嘗試付費會(huì )員模式。另一方面，我國個(gè)人網(wǎng)盤(pán)業(yè)務(wù)總體用戶(hù)規模龐大，但付費會(huì )員占比較小，企業(yè)競爭激烈，實(shí)際利潤比較有限，成為部分企業(yè)在速率上做文章、倒逼用戶(hù)付費使用的重要原因。

　　

　　“通過(guò)限制非會(huì )員用戶(hù)的上傳下載速率，來(lái)促使用戶(hù)付費升級，反映出個(gè)人網(wǎng)盤(pán)服務(wù)業(yè)務(wù)模式盈利模式單一的問(wèn)題。”在中國信通院技術(shù)與標準研究所總工程師黨梅梅看來(lái)，單純以限制速率的簡(jiǎn)單方式來(lái)發(fā)展付費用戶(hù)，一定程度上限制了企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力。

　　

　　根據《自律公約》倡議，在同等網(wǎng)絡(luò )接入條件下，個(gè)人網(wǎng)盤(pán)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為各類(lèi)用戶(hù)提供無(wú)差別的上傳/下載速率服務(wù)。黨梅梅解釋?zhuān)^“無(wú)差別速率”，就是指個(gè)人網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商為用戶(hù)提供相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)論是免費還是付費用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )資源供給和速率配置的機制都應保持一致，不區別對待，取消各類(lèi)限制，使各類(lèi)用戶(hù)享受到的上傳/下載速率體驗無(wú)差別?？紤]到部分企業(yè)因自身服務(wù)能力、業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式等因素，暫時(shí)無(wú)法提供無(wú)差別速率的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)企業(yè)，《自律公約》也明確要求，要推出至少兩種有限條件的“無(wú)差別服務(wù)”產(chǎn)品供用戶(hù)自由選擇。

　　

　　為確保倡議落地見(jiàn)效，《自律公約》還明確要暢通咨詢(xún)投訴通道，健全客服機制，提升服務(wù)水平，及時(shí)受理并妥善處理用戶(hù)的意見(jiàn)和建議，為用戶(hù)提供反饋渠道。既自下而上監督有道，也自上而下主動(dòng)監管。

　　

　　在工信部信息通信發(fā)展司司長(cháng)謝存看來(lái)，《自律公約》的簽署，不僅是及時(shí)回應群眾關(guān)切，鞏固網(wǎng)絡(luò )提速降費成果的具體行動(dòng)，也是鼓勵各市場(chǎng)主體突破現有相對單一的發(fā)展模式，加強技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng )新，增強核心競爭力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的有益嘗試。

　　

　　“對于網(wǎng)盤(pán)服務(wù)企業(yè)而言，要以提升用戶(hù)使用體驗為核心，變簡(jiǎn)單的‘限制用戶(hù)促使付費’為‘吸引用戶(hù)主動(dòng)使用’，從而實(shí)現多元化發(fā)展。”黨梅梅舉例，可以細分用戶(hù)推出創(chuàng )新產(chǎn)品，對于免費用戶(hù)，在一定時(shí)間內，或者針對一定文件大小總量，提供無(wú)差別的上傳/下載速率服務(wù)，既滿(mǎn)足了用戶(hù)的使用需求，也在一定程度上降低成本壓力。

　　

　　“下一步將建立長(cháng)效工作機制，完善投訴監督渠道，及時(shí)向社會(huì )公布工作進(jìn)展，確保落實(shí)好、執行好、宣傳好公約的各項條款要求，不斷提升人民群眾使用信息服務(wù)的獲得感、幸福感和安全感。”謝存說(shuō)。（記者韓鑫）