教育督導再“長(cháng)牙齒”,六類(lèi)情形要被問(wèn)責

 

 

 

      《教育督導問(wèn)責辦法》是新中國歷史上首次出臺的教育督導問(wèn)責文件，督導權威性、有效性從制度上真正確立起來(lái)，對約談?wù)?、資源調整、組織處理等作出規定，有利于實(shí)現教育督導與教育執法、紀檢監察的聯(lián)動(dòng)。

 

 

      教育督導是我國教育法確立的一項基本教育制度，肩負著(zhù)為教育改革穩定發(fā)展保駕護航的職責和使命。9月1日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室主任、教育部教育督導局局長(cháng)田祖蔭指出，發(fā)揮好教育督導的作用，對于貫徹落實(shí)教育法律法規和中央重大決策部署、推動(dòng)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題具有十分重要的意義。

 

 

      2020年，國家督導暗訪(fǎng)組發(fā)現并移交四川省關(guān)于少數縣謊報瞞報公務(wù)員獎勵性補貼、對教師舉報問(wèn)題核查處置不力的問(wèn)題線(xiàn)索。四川省立即核實(shí)，迅即處理：通報督辦，約談?wù)?，追責?wèn)責。依據職責權限，地方責令有關(guān)縣向市委市政府做出深刻檢查；對縣政府發(fā)出監察建議書(shū)；對縣長(cháng)進(jìn)行誡勉并讓其在全市大會(huì )上做檢討；組織處理和黨紀政務(wù)處分9人。

 

 

      這就是教育督導力量的體現。

 

 

      “一號工程”保障教師平均工資

 

 

      教育督導是政府法定職能，涉及組織、編制、人事、財政、市場(chǎng)監管等多個(gè)部門(mén)的職責。2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》，對構建全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問(wèn)責有力的中國特色社會(huì )主義教育督導體制機制作出部署。

 

 

      2020年，教育督導委將督促落實(shí)“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“不低于”）作為當年“一號工程”,緊盯不放，持續發(fā)力。全國2846個(gè)區縣均正式承諾實(shí)現“不低于”目標，這是自義務(wù)教育法、教師法頒布實(shí)施以來(lái)，在預算安排環(huán)節，全國所有區縣首次全部承諾實(shí)現“不低于”目標。根據最新的督導情況，各地均已落實(shí)了這一承諾，正式建立教師工資經(jīng)費保障的長(cháng)效機制和義務(wù)教育教師工資收入隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制。

 

 

      不過(guò)，四川省教育廳總督學(xué)傅明也坦言，在地方督導工作中他們發(fā)現，有時(shí)存在“一團和氣”的傾向，“督是督了、導也導了”,問(wèn)題發(fā)現不少，但一些群眾反映強烈的問(wèn)題久拖不決、屢改屢犯，主要原因就是沒(méi)有把問(wèn)責的板子打下去，沒(méi)人承擔責任。

 

 

      十次督導不如一次問(wèn)責

 

 

      教育督導之所以不能充分發(fā)揮作用，最主要的原因在于問(wèn)責跟不上。十次督導，不如一次問(wèn)責。今年7月，國務(wù)院教育督導委員會(huì )印發(fā)《教育督導問(wèn)責辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責辦法》），該辦法于9月1日正式實(shí)施。

 

 

      《問(wèn)責辦法》明確了主要問(wèn)責對象：地方政府及有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校和其他教育機構以及有關(guān)工作人員?！秵?wèn)責辦法》指出，各級教育督導委員會(huì )分別負責對下一級人民政府及有關(guān)部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校、其他教育機構進(jìn)行問(wèn)責，一級管一級，避免超權限問(wèn)責。問(wèn)責結果與黨政領(lǐng)導干部、教師的業(yè)績(jì)考核、職務(wù)職級晉升、獎勵懲罰等工作掛鉤，確保問(wèn)責有力。

 

 

      六類(lèi)情形要被問(wèn)責：一是貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不堅決不徹底；二是履行教育職責不到位；三是教育攻堅任務(wù)完成嚴重滯后；四是辦學(xué)行為不規范；五是教育教學(xué)質(zhì)量下降；六是安全問(wèn)題較多或拒不接受教育督導?！秵?wèn)責辦法》明確，被督導單位的主管部門(mén)要指導督促被督導單位落實(shí)整改意見(jiàn)，整改不力要負連帶責任。

 

 

      田祖蔭說(shuō)，《問(wèn)責辦法》有三大創(chuàng )新點(diǎn)：這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問(wèn)責文件，督導權威性、有效性從制度上真正確立起來(lái)；對約談?wù)?、資源調整、組織處理等作出規定，有利于實(shí)現教育督導與教育執法、紀檢監察的聯(lián)動(dòng)；明確了督導問(wèn)責的對象、內容、方式和程序，實(shí)現督導問(wèn)責的規范化。他表示，出臺《問(wèn)責辦法》，是教育督導“長(cháng)牙齒”的一大重要舉措，是我國教育督導制度建設中的又一重要里程碑。（張蓋倫）