讓法律援助更好地滿(mǎn)足群眾需求--法律援助法草案三審稿亮點(diǎn)掃描

 

 

          新華社記者任沁沁、翟翔、白陽(yáng)

 

 

          法律援助，是社會(huì )公平正義的重要保障。

 

 

          法律援助服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題如何破解？法律服務(wù)資源匱乏地區的群眾需求怎么滿(mǎn)足？怎樣加強對法律援助機構和人員的監督管理？正在全國人大常委會(huì )會(huì )議上審議的法律援助法草案三審稿，對這些問(wèn)題作出回應。

 

 

          進(jìn)一步明確實(shí)施法律援助的機構和人員

 

 

          此前的草案二審稿，對法律援助機構和人員的定義、范圍等作出規定。草案三審稿對此進(jìn)一步細化，明確法律援助機構根據工作需要，可以安排本機構具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助。

 

 

          四川大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)左衛民認為，這處修改進(jìn)一步明確了法律援助機構的職責和功能定位，有利于充分發(fā)揮法律援助機構對法律援助工作的組織、推進(jìn)作用。

 

 

          中國法學(xué)會(huì )憲法學(xué)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)莫紀宏表示，在法律援助法框架下，法律援助機構組織化程度將更高，服務(wù)能力將更加全面，服務(wù)層次將進(jìn)一步提高。

 

 

          北京市廣森律師事務(wù)所主任楊漢卿認為，明確法律援助機構不僅是接受、辦理受援事項等程序工作，也可以直接辦理法律援助案件，有助于進(jìn)一步了解法律援助一線(xiàn)的實(shí)際情況，為深化法律援助工作提供依據。“這一規定有利于穩定法律援助機構持有律師工作證的工作人員，留住人才，提升服務(wù)質(zhì)量。”

 

 

          中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王俊峰建議，加大對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓力度、提升現有法律援助機構和人員的專(zhuān)業(yè)能力，讓法律援助工作切實(shí)成為人民群眾維護合法權益的堅實(shí)后盾。

 

 

          鼓勵法律服務(wù)資源跨區流動(dòng)

 

 

          近年來(lái)，我國公共法律服務(wù)體系建設取得積極進(jìn)展，但鄉村公共法律服務(wù)隊伍力量薄弱、地區之間法律服務(wù)資源分配不均衡等問(wèn)題依然存在。

 

 

          草案三審稿增加規定：國家建立健全法律服務(wù)資源依法跨區域流動(dòng)制度機制，鼓勵和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區提供法律援助。

 

 

          楊漢卿介紹，北京市每年都向本地律師提供一些前往法律服務(wù)資源相對短缺地區開(kāi)展法律援助的名額，有意愿報名的律師非常多，許多律師盼望通過(guò)參與法律援助踐行社會(huì )責任、貢獻個(gè)人價(jià)值。

 

 

          “應從政策、資金、人才三方面著(zhù)手，出臺相應的實(shí)施細則，讓法律服務(wù)資源匱乏地區達到政策上有優(yōu)惠、資金上有保障的結果，從而實(shí)現人才能夠去、愿意去、渴望去的社會(huì )效果。”王俊峰建議，在完善人才激勵機制的同時(shí)，要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺向此類(lèi)地區延伸。

 

 

          提升法律援助服務(wù)質(zhì)量

 

 

          不少群眾顧慮，不花錢(qián)的法律服務(wù)能是高質(zhì)量嗎？草案三審稿從細化法律援助服務(wù)方式、強化法律援助服務(wù)監督等方面，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。

 

 

          草案三審稿明確，法律援助機構應當通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等多種方式提供法律咨詢(xún)服務(wù)；提示當事人享有依法申請法律援助的權利，并告知申請法律援助的條件和程序。

 

 

          如果法律援助機構、法律援助人員未依法履行職責，受援人可以向司法行政部門(mén)投訴，并可以請求法律援助機構更換法律援助人員。

 

 

          陜西省律師協(xié)會(huì )常務(wù)理事王浩公認為，草案三審稿讓法律援助機構提供服務(wù)的方式、種類(lèi)和范圍更加清楚，有助于讓受援人更高效、方便地獲得法律援助服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。“下一步應出臺細則，制定法律援助服務(wù)清單，努力把法律援助服務(wù)流程化、標準化。”

 

 

          增加實(shí)施法律援助的主體

 

 

          法律援助工作需要動(dòng)員更多社會(huì )力量一同加入。草案二審稿明確，工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦聯(lián)等群團組織開(kāi)展法律援助工作，參照適用本法的相關(guān)規定。在此基礎上，草案三審稿將“殘疾人聯(lián)合會(huì )”列入開(kāi)展法律援助的主體。

 

 

          楊漢卿表示，法律援助實(shí)施主體擴大后，可以充分調動(dòng)社會(huì )各界人士積極參加到法律援助中來(lái)，讓更多需要援助的人得到法律幫助，更有助于引導人民群眾通過(guò)法律渠道解決糾紛。

 

 

          “擴大法律援助實(shí)施主體范圍能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求，建議將法學(xué)院校也納入實(shí)施法律援助的主體之中，充分發(fā)揮高校的積極作用。”左衛民說(shuō)。

 

 

          王俊峰建議，推動(dòng)工作職責、場(chǎng)所設施、運行機制、服務(wù)標準、質(zhì)量控制、考核評價(jià)等各方面標準化、規范化建設，讓每一項法律援助工作內容都有標準和參照，在政府依法監管和社會(huì )協(xié)同監督相結合、自我評價(jià)與第三方評估相互補充中實(shí)現法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。