大西北網(wǎng)訊  北京6月8日電題：不花錢(qián)的法律服務(wù)，也可以幫你“撐腰”——聚焦法律援助法草案二審

 

　　遭遇事故需要請求人身?yè)p害賠償、發(fā)生勞動(dòng)爭議需要進(jìn)行調解仲裁……如果遇到類(lèi)似的麻煩，法律援助可以幫你解除維權路上的“后顧之憂(yōu)”，守護社會(huì )公平正義。

 

　　作為一項面向經(jīng)濟困難公民等群體的公共法律服務(wù)，我國的法律援助事業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但案件辦理質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量不足、覆蓋面不夠大等問(wèn)題也日益顯現。針對這些難點(diǎn)，正在十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議審議的法律援助法草案二審稿作出重要修改，更好為你的合法權益“撐腰”。

 

　　擴大覆蓋范圍

 

　　根據現行規定，申請法律援助的事項包括請求給予社會(huì )保險待遇或者最低生活保障待遇，請求給付贍養費、撫養費、扶養費，請求支付勞動(dòng)報酬等六種。

 

　　草案二審稿在此基礎上增加了“確認勞動(dòng)關(guān)系”“生態(tài)破壞損害賠償”等情形，同時(shí)明確：英雄烈士近親屬維護英雄烈士的人格權益、因見(jiàn)義勇為行為主張相關(guān)民事權益等情形下，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件限制。

 

　　四川大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)左衛民表示，草案擴大了法律援助的覆蓋面，一方面與當下公民日常生活中的法律需求接軌，另一方面，為維護英烈人格權益等情形提供法律援助，體現了法律對社會(huì )價(jià)值取向的引領(lǐng)，有助于弘揚社會(huì )主義道德。

 

　　中國法學(xué)會(huì )憲法學(xué)研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)莫紀宏表示，英雄烈士的近親屬維護英烈人格權益以及見(jiàn)義勇為的當事人主張民事權益，對這類(lèi)案件當事人加強援助力度，進(jìn)一步突出了法律援助工作的公益性質(zhì)。

 

　　鼓勵志愿服務(wù)

 

　　隨著(zhù)全社會(huì )法治意識提升，群眾的法律援助需求也在迅速增加。然而，當前我國從事法律援助的專(zhuān)業(yè)力量相對有限，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。

 

　　吉林省通化市東昌區司法局法律援助中心主任林吉山告訴記者，日常法律援助案件主要依托轄區內的律師承辦，但隨著(zhù)法律援助范圍不斷擴大，能調動(dòng)的律師資源就顯得不足了。

 

　　草案二審稿增加規定：國家鼓勵和規范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個(gè)人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。同時(shí)，對工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織開(kāi)展法律援助工作作出規定。

 

　　左衛民表示，現實(shí)中，一些法學(xué)專(zhuān)業(yè)師生以及群團組織、事業(yè)單位、社會(huì )組織等機構有能力也有熱情從事法律援助，將這些群體納入法律援助服務(wù)體系中，有助于擴大服務(wù)覆蓋面、滿(mǎn)足群眾需求。

 

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華建議，將法律援助作為一項新入門(mén)法律人的實(shí)習制度，鼓勵有資質(zhì)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生、年輕律師參與其中，這樣既能鍛煉他們的業(yè)務(wù)能力，也有助于增進(jìn)他們對弱勢群體的理解認同，培養他們的法律情懷。

 

　　強化質(zhì)量監督

 

　　不花錢(qián)的法律服務(wù)會(huì )盡心盡力嗎？這是不少群眾的顧慮。與草案一審稿相比，草案二審稿在法律援助服務(wù)監管方面作出多項修改，進(jìn)一步細化各方責任，著(zhù)力提升案件辦理質(zhì)量。

 

　　比如，司法行政部門(mén)、法律援助機構應當定期向社會(huì )公布法律援助資金使用、案件辦理等情況；司法行政部門(mén)應當制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過(guò)第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核；律師協(xié)會(huì )應當加強對律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的考核管理等。

 

　　佟麗華認為，當前一些法律援助案件服務(wù)質(zhì)量不高的原因，在于辦案律師執業(yè)時(shí)間較短、流動(dòng)性較大；實(shí)際上，一些法律援助案件情況復雜，恰恰需要一些長(cháng)期深耕相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才去處理。因此，國家應進(jìn)一步提升法律援助專(zhuān)業(yè)化程度，培育更多專(zhuān)業(yè)法律援助機構和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員。

 

　　北京市廣森律師事務(wù)所主任楊漢卿建議，建立分專(zhuān)業(yè)的法律援助律師庫，避免讓律師在自己不熟悉的領(lǐng)域辦案，通過(guò)更精準的服務(wù)保障當事人的合法權益，讓群眾對法律援助工作更信服。

 

　　完善機制保障

 

　　應該看到，和其他領(lǐng)域律師相比，承辦法律援助案件的律師待遇相對較低。

 

　　“雖然中心的辦案補貼和日常保障費用都能落實(shí)到位，但是補貼標準相對較低，資金發(fā)放也比較慢，這些都在一定程度上影響了律師的辦案積極性。”林吉山說(shuō)。

 

　　對此，草案二審稿明確，縣級以上人民政府應當健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預算，建立動(dòng)態(tài)調整機制，保障法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。同時(shí)，規定法律援助補貼標準實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，法律援助補貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。

 

　　莫紀宏表示，法律援助本身是公益性質(zhì)的，缺少政府財政的支持，從業(yè)者就要自己負擔支出費用，久而久之就可能難以為繼。通過(guò)制度來(lái)強化法律援助工作的保障水平、減輕法律援助機構和服務(wù)者的納稅負擔，能夠更好地調動(dòng)從業(yè)者的積極性，助力行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　楊漢卿說(shuō)，在具體辦案中，律師會(huì )見(jiàn)、開(kāi)庭、參與值班等都有一定的開(kāi)銷(xiāo)，建議要進(jìn)一步優(yōu)化資金保障方面有關(guān)規定，細化稅收優(yōu)惠等措施，提升從業(yè)人員的保障水平。