著(zhù)力提升農村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平

 

 

    義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高（“十三五”,我們這樣走過(guò)）

 

 

 

    看著(zhù)紅白相間的新教學(xué)樓、標準化的塑膠操場(chǎng)、錯落有致的學(xué)生宿舍，四川涼山彝族自治州美姑縣洛俄依甘鄉小學(xué)校長(cháng)俄地爾良說(shuō)：“現在村子里最美的建筑就是學(xué)校！”2015年至2019年，美姑縣先后統籌資金18.66億元，著(zhù)力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

 

 

    習近平總書(shū)記強調，要推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞。

 

 

    “十三五”期間，我國著(zhù)力提升農村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高，取得了顯著(zhù)成效。截至2019年底，全國有2767個(gè)縣通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，占比達95.32%,提前一年實(shí)現了全國95%的縣達到基本均衡驗收的目標，23個(gè)省份整體實(shí)現縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。

 

 

    改變“鄉村弱”

 

 

    全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求

 

 

    “有學(xué)上”,還要“上好學(xué)”.隨著(zhù)“全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”工程的實(shí)施，全國2600多個(gè)縣的近22萬(wàn)所學(xué)校條件得到改善。

 

 

    “十三五”期間，我國重點(diǎn)加強農村學(xué)校特別是鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，截至2019年底，全國30.9萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達到基本要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲档?9.8%.學(xué)校成了廣大農村地區的一道風(fēng)景線(xiàn)。

 

 

    長(cháng)期以來(lái)，“鄉村弱”是義務(wù)教育面臨的現實(shí)問(wèn)題。為補齊農村教育短板，“十三五”期間，我國統籌推進(jìn)縣域內的城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環(huán)節傾斜，城鄉義務(wù)教育一體化改革取得新進(jìn)展。

 

 

    “我最喜歡在智慧教室上課了，可以和城里的老師、同學(xué)一起互動(dòng)交流。”陜西延安市洛川縣石頭鎮吳家莊完全小學(xué)學(xué)生劉佳琦說(shuō)。2020年，學(xué)校新裝了3間多媒體教室，試點(diǎn)和縣城的小學(xué)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課遠程互動(dòng)教學(xué)，深受師生歡迎。目前，全國98.4%的農村學(xué)校（含小規模學(xué)校）實(shí)現網(wǎng)絡(luò )接入，使農村孩子能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

 

 

    受益于教學(xué)質(zhì)量提高，吳家莊完全小學(xué)生源出現了回流。“我們的學(xué)科檢測成績(jì)連續多年在全鎮名列前茅，村里原來(lái)去縣城上學(xué)的孩子有不少又轉回來(lái)了。”校長(cháng)張增印高興地說(shuō)。

 

 

    與此同時(shí)，鄉村教師隊伍建設不斷加強。“十三五”期間，每年約有4.5萬(wàn)名公費師范生到農村中小學(xué)任教。中小學(xué)教師“國培計劃”2016年至2019年培訓教師540余萬(wàn)人次，重點(diǎn)培訓鄉村教師。創(chuàng )新鄉村教師補充機制，2016年以來(lái)累計招聘農村學(xué)校特崗教師42萬(wàn)人，覆蓋中西部1000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所農村學(xué)校。“十三五”期間，持續實(shí)施鄉村教師生活補助政策，中央財政劃撥獎補資金206億元，惠及中西部725個(gè)縣8萬(wàn)多所學(xué)校近130萬(wàn)名教師。截至2020年9月，全國97.6%的縣實(shí)現義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員。

 

 

    目前，數百萬(wàn)鄉村教師、近百萬(wàn)特崗教師、數十萬(wàn)支教教師堅守在邊遠、艱苦的農村地區，為全面建成小康社會(huì )貢獻力量。

 

 

    緩解“城鎮擠”

 

 

    義務(wù)教育大班額比例降至3.98%

 

 

    一年前，遼寧鞍山市的蔡先生還在為孩子上哪所小學(xué)發(fā)愁。最近，他聽(tīng)到一個(gè)令人高興的消息：孩子就讀的新華街小學(xué)將和一街之隔的老牌名校鋼都小學(xué)合并重組！

 

 

    兩所學(xué)校直線(xiàn)距離不足2公里，其中，鋼都小學(xué)社會(huì )認可度高，但校舍緊張；新華街小學(xué)生源萎縮嚴重，場(chǎng)地和師資出現閑置。在此背景下，兩所小學(xué)選擇了緊密型一體化辦學(xué)模式。“集團實(shí)施一套領(lǐng)導班子、一體化師資配置和一體化教學(xué)管理，提升整體辦學(xué)水平。”鋼都教育集團總校校長(cháng)錢(qián)俊華說(shuō)。

 

 

    擇校“高燒”不退，甚至炒作“天價(jià)學(xué)區房”;“大班額”縮減困難，第一排課桌直接頂到了老師的講臺……“城鎮擠”的弊端，曾讓不少家長(cháng)感到焦慮。近年來(lái)，教育部大力推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，24個(gè)大城市免試就近入學(xué)比例達到98.6%.就學(xué)機會(huì )更加公平，“擇校熱”明顯降溫。

 

 

    在山西，全省所有縣區開(kāi)展“學(xué)校聯(lián)盟”“集團化辦學(xué)”“學(xué)區化管理”等辦學(xué)模式改革，6000多所中小學(xué)實(shí)現了優(yōu)質(zhì)教育資源共享和一體化發(fā)展。在湖南，近年來(lái)累計投入資金372億元，增加學(xué)位132萬(wàn)個(gè)。截至2020年9月底，全省累計消除大班額4.6萬(wàn)個(gè)，大班額占比降至1%,超大班額實(shí)現全面清零。

 

 

    遼寧錦州市八中教育集團的一所分校，學(xué)生人數由71人發(fā)展到1300余人，學(xué)生教育質(zhì)量監測成績(jì)由原來(lái)的全市墊底躍升到全市前列；沈陽(yáng)市和平區開(kāi)展集團化辦學(xué)以來(lái)，考入省示范高中學(xué)生數比例每年提升10%……這得益于近年來(lái)遼寧成立義務(wù)教育階段教育集團（聯(lián)盟）的探索。

 

 

    “十三五”時(shí)期，“推動(dòng)同步建設城鎮學(xué)校”被放在格外重要的位置，著(zhù)力緩解“城鎮擠”.各地嚴格建設項目規劃許可管理，配套學(xué)校建設必須與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用，未按規劃配建學(xué)校的不得進(jìn)行竣工驗收。截至2019年底，全國義務(wù)教育大班額比例為3.98%,超大班額為0.24%,比2016年分別下降了8.73和3.76個(gè)百分點(diǎn)，提前一年實(shí)現了基本消除大班額的工作目標。

 

 

    關(guān)愛(ài)特殊群體

 

 

    讓教育公平的陽(yáng)光灑到每個(gè)孩子身上

 

 

    目前，全國1.54億城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生都享受著(zhù)一份“大禮包”:免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生還能補助生活費。2016年至2020年，中央財政共安排義務(wù)教育公用經(jīng)費補助3931.24億元，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助435.92億元，免費教科書(shū)補助712.13億元。

 

 

    讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平正義，教育公平的陽(yáng)光正灑到每個(gè)孩子身上。

 

 

    5年來(lái)，特殊群體孩子也在義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提高的過(guò)程中獲益。“老師好！”河北豐寧滿(mǎn)族自治縣的小高，患有一級智力殘疾，如今，每次見(jiàn)到特教中心送教上門(mén)的老師，他都會(huì )熱情問(wèn)好。經(jīng)過(guò)幾個(gè)學(xué)期的學(xué)習，他認識了常見(jiàn)的顏色、形狀，會(huì )從1數到20.“孩子學(xué)到了不少東西，笑聲也變多了！”家長(cháng)高興地說(shuō)。

 

 

    “十三五”期間，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)等多種方式，我國特殊教育普及水平不斷提高。截至2019年底，全國有特教學(xué)校2192所，比2015年增加139所，增長(cháng)約7%;在校生79.5萬(wàn)人，比2015年增加35.2萬(wàn)人，增長(cháng)約80%.調查結果顯示，2019年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率約達93%.

 

 

    “我們的學(xué)校像花園，住得好、吃得好，老師們教得好！”河北阜平縣龍泉關(guān)學(xué)校學(xué)生張瑤平時(shí)住校，學(xué)校食堂設施齊全、先進(jìn)，營(yíng)養餐兩葷一素，營(yíng)養全面均衡，一周內每天不重樣。

 

 

    受益于農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃，我國廣大農村地區學(xué)生個(gè)子增高了、體重增加了、貧血等問(wèn)題減少了。據悉，29個(gè)省份1762個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養改善計劃，覆蓋農村義務(wù)教育學(xué)校14.57萬(wàn)所，受益學(xué)生達4060.82萬(wàn)人。監測表明，實(shí)施營(yíng)養改善計劃的地區，男女生各年齡段平均身高2019年比2012年分別增加1.54厘米和1.69厘米。

 

 

    隨遷子女和留守兒童的學(xué)習生活問(wèn)題備受關(guān)注。“十三五”期間，我國推動(dòng)各地建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，保障隨遷子女享有平等接受義務(wù)教育的權利。2019年，全國85.03%的義務(wù)教育階段隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀（含政府購買(mǎi)學(xué)位），均享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費補貼政策。與此同時(shí)，教育部會(huì )同民政部實(shí)施關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，健全家庭、政府、學(xué)校盡職盡責、社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系。

 

 

    教育部有關(guān)負責人表示，將切實(shí)改進(jìn)和加強義務(wù)教育工作，深入推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，進(jìn)一步增強人民群眾對義務(wù)教育改革發(fā)展的獲得感。