多地勾勒2021年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展施工圖

 

　　千億級新增資金加速涌入，新能源、生物醫藥、集成電路等成部署重點(diǎn)

 

　　大西北網(wǎng)訊  “十四五”開(kāi)局之年，地方正加快勾勒新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖。據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，目前已有安徽、湖南、湖北、山東、云南等逾10個(gè)省份在省委經(jīng)濟工作會(huì )議中明確新興產(chǎn)業(yè)規劃和部署，包括重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，加快培育世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力等方面。同時(shí)，包括千萬(wàn)級財政資金、千億級基金在內的多路新增資金正加速向新興產(chǎn)業(yè)集結。

 

　　多位專(zhuān)家表示，新興產(chǎn)業(yè)作為先導性產(chǎn)業(yè)，有利于地方樹(shù)立新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開(kāi)拓新的增量市場(chǎng)空間，對未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有很強的乘數效應。各地在謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“施工圖”時(shí)，也要注意因地制宜做好統籌布局，整合創(chuàng )新資源，補短板強弱項，避免同質(zhì)化無(wú)序競爭的低水平重復建設。

 

　　多地加碼布局新興產(chǎn)業(yè)

 

　　歲末年初，多地省委經(jīng)濟工作會(huì )議密集召開(kāi)，其中新興產(chǎn)業(yè)成為部署重點(diǎn)。

 

　　例如，山東提出要以更大力度推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換。落后產(chǎn)能淘汰要再加嚴，傳統產(chǎn)業(yè)改造要再加力，新興產(chǎn)業(yè)培育要再提速，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化要再深入。湖南明確要在培育發(fā)展新動(dòng)能上見(jiàn)到新氣象。推動(dòng)全生產(chǎn)要素良性循環(huán)，推動(dòng)數字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展等。山西提出，通過(guò)把基礎產(chǎn)業(yè)作為重要支撐持續做強做優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)作為戰略重點(diǎn)不斷培育壯大，推動(dòng)建鏈延鏈補鏈強鏈。

 

　　一批新興產(chǎn)業(yè)集群將蓄勢崛起。安徽提出要以“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”為基礎，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)十百千”工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

 

　　“加快布局和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有助于增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，是地方樹(shù)立產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現‘換道超車(chē)’的重要方向。同時(shí)通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，助推傳統產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所區域發(fā)展研究室主任侯彥全表示。

 

　　當前新興產(chǎn)業(yè)已成為有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。中國信通院數據顯示，預計至2025年底，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到20%左右，成為“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

　　值得關(guān)注的是，5G、集成電路、新材料、生物醫藥等正成為多方布局新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者獲悉，工信部將加快打造5G、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫藥及高端醫療裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構建未來(lái)競爭的新優(yōu)勢。地方上，云南提出推動(dòng)新材料、生物醫藥產(chǎn)業(yè)、現代物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

 

　　新一輪產(chǎn)業(yè)項目密集落地

 

　　在發(fā)展規劃密集發(fā)布的同時(shí)，新一輪新興產(chǎn)業(yè)項目也在快馬加鞭地部署和落地。

 

　　1月9日，2021年常州市首個(gè)超百億重大項目落戶(hù)常州國家高新區，涉及綠色健康產(chǎn)業(yè)、戰略性投資產(chǎn)業(yè)等四大板塊。1月5日，北京經(jīng)開(kāi)區新年首個(gè)集成電路重大項目開(kāi)工。此前數日，15個(gè)集成電路項目集中簽約落戶(hù)廈門(mén)海滄，總投資超150億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值超250億元。此外，安徽日前舉辦“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資交流會(huì )，提出將加快實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)工程，深入推進(jìn)“三重一創(chuàng )”建設，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等十大新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　項目的部署與落地離不開(kāi)資金支持，當前多路新增資金正加速涌向新興產(chǎn)業(yè)。財政金融方面，合肥近日再添4個(gè)市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地，涉及信息技術(shù)、節能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域，每個(gè)基地將獲得3000萬(wàn)元資金支持。天津日前出臺《天津市金融支持制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出對符合產(chǎn)業(yè)政策要求和重大發(fā)展戰略的制造業(yè)行業(yè)企業(yè)積極加大信貸投放，助力做強做優(yōu)集成電路、航空、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭制造業(yè)企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

 

　　社會(huì )資本也進(jìn)一步調動(dòng)起來(lái)。日前總規模2000億元的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金成立，該基金首期募集資金707億元，重點(diǎn)聚焦核心領(lǐng)域和核心技術(shù)的混合所有制改革，重點(diǎn)布局科技創(chuàng )新領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)。浪潮集團所屬浪潮云也發(fā)起50億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　強化統籌避免無(wú)序競爭

 

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，各地在謀劃新興發(fā)展“施工圖”時(shí)，也要注意因地制宜做好統籌布局，補短板強弱項，避免同質(zhì)化無(wú)序競爭的低水平重復建設。

 

　　“不少地區仍然在沿用過(guò)去發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)的路徑和思維來(lái)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，過(guò)度追求規模優(yōu)勢、過(guò)度集聚各類(lèi)要素等。”中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍表示，一方面要提升新興產(chǎn)業(yè)集聚的規模和質(zhì)量，避免出現多點(diǎn)開(kāi)花、大而不優(yōu)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。另一方面，以政府優(yōu)惠政策引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適度，避免產(chǎn)業(yè)依賴(lài)政府補貼引起周期性波動(dòng)、甚至陷入發(fā)展困境。同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在競爭和開(kāi)放合作中實(shí)現區域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，必要時(shí)限制投機和跟風(fēng)潮流。

 

　　侯彥全建議，各地適時(shí)編制各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，引導地方產(chǎn)業(yè)鏈差異化發(fā)展。圍繞重大項目招商，鼓勵跨區域城市間探索建立合理的招商引資聯(lián)動(dòng)、項目準入聯(lián)審、協(xié)作利益聯(lián)接等機制，推動(dòng)協(xié)同招商引資、協(xié)同政策制定、協(xié)同平臺打造。此外，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合理分工與協(xié)作，深入推動(dòng)區域間創(chuàng )新鏈分工、價(jià)值鏈互動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群跨區域培育，著(zhù)力打造特色突出、錯位競爭的區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

 

　　適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的投融資體系也需進(jìn)一步完善。王軍表示，需以“市場(chǎng)主導、政府引導”為原則，更多地調動(dòng)社會(huì )資本的投資積極性，鼓勵包括民營(yíng)企業(yè)在內的所有企業(yè)進(jìn)行投資，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置的決定性作用。

 

　　據悉，未來(lái)我國將進(jìn)一步營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境。記者獲悉，下一步工信部將針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，鼓勵引導企業(yè)兼并重組，整合創(chuàng )新資源，實(shí)現規?；l(fā)展，提升競爭力。同時(shí)強化統籌規劃，避免同質(zhì)化無(wú)序競爭的低水平重復建設，堅持鼓勵創(chuàng )新和審慎包容的原則，從市場(chǎng)準入、人才培養、金融服務(wù)、政策創(chuàng )新等各個(gè)方面加大支持力度，強化政策協(xié)同，形成促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。（記者郭倩）