逐步放寬限購！汽車(chē)消費管理從“購買(mǎi)”走向“使用”

 

 

 

    去年以來(lái)，“穩定和擴大汽車(chē)消費”的聲音頻傳?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確，“推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變”,引起了方方面面的關(guān)注。

 

 

    業(yè)內人士普遍認為，從購買(mǎi)管理轉向使用管理，是刺激汽車(chē)消費需求、恢復汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的重要轉變，既有利于擴大內需，也可以更好滿(mǎn)足消費者需求，充分挖掘和釋放汽車(chē)消費潛力。

 

 

    放寬限購，邁向使用管理

 

 

    “在北京工作快5年了，還沒(méi)搖上號。我連買(mǎi)什么車(chē)都看好了，就差一個(gè)車(chē)牌！”湖南小伙李希3年前在北京市豐臺區買(mǎi)了一套兩居室，但他上班的地點(diǎn)在20多公里外的國貿，每天坐地鐵通勤要花將近1個(gè)小時(shí)。前段時(shí)間，他終于聽(tīng)到一個(gè)好消息--

 

 

    去年12月7日，《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車(chē)數量調控暫行規定〉實(shí)施細則》發(fā)布，提出“以家庭為單位配置指標”“推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車(chē)有序退出”等。北京搖號新政讓李希重新燃起了希望，“或許今年我就能擁有一個(gè)北京車(chē)牌了！”

 

 

    去年以來(lái)，激活汽車(chē)消費的信號在全國多地陸續釋放--去年8月，北京市曾一次性向“無(wú)車(chē)家庭”增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源指標。上海針對只在郊區范圍使用的小汽車(chē)，推出了申請難度較低的滬C牌照，從去年3月份開(kāi)始，上海小客車(chē)牌照中標率明顯提升。深圳、杭州、天津等地也直接增加了小客車(chē)牌照指標。

 

 

    增加號牌指標投放，正是推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變的重要舉措。

 

 

    什么是購買(mǎi)管理和使用管理？

 

 

    中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)趙萍介紹，汽車(chē)購買(mǎi)管理聚焦于購買(mǎi)環(huán)節，主要通過(guò)對汽車(chē)購買(mǎi)主體的限制以及鼓勵新車(chē)購買(mǎi)的相關(guān)補貼政策、促銷(xiāo)政策應用，使汽車(chē)消費在相關(guān)政策引導下，按照市場(chǎng)調整的總體目標發(fā)展。

 

 

    使用管理，則更多聚焦于消費者購車(chē)之后的各個(gè)環(huán)節。比如，通過(guò)完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng )造更多的使用場(chǎng)景，提供更多的使用便利，從而使人們購買(mǎi)汽車(chē)后享受到更多便利，進(jìn)而通過(guò)汽車(chē)消費帶動(dòng)其他消費增長(cháng)。在某些情況下，使用管理也包括對使用的限制。

 

 

    從購買(mǎi)管理轉向使用管理，是刺激汽車(chē)消費需求、恢復汽車(chē)市場(chǎng)正常增長(cháng)的重要治理轉型。“汽車(chē)使用管理立足于我國作為世界巨大汽車(chē)保有國的現實(shí)基礎。發(fā)揮汽車(chē)保有量對消費的帶動(dòng)作用，通過(guò)汽車(chē)使用管理，使人們獲得更多消費方面的滿(mǎn)足。”趙萍表示。

 

 

    擴內需，激活車(chē)市潛力

 

 

    商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟研究中心主任張建平對本報記者表示，作為制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)肩負著(zhù)拉動(dòng)內需、激活消費潛力的重要使命。

 

 

    “十三五”時(shí)期，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均保持了快速增長(cháng)，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)更是連續5年居全球首位。截至去年三季度末，中國汽車(chē)保有量已經(jīng)達到2.75億輛。

 

 

    近年來(lái)，汽車(chē)市場(chǎng)更呈現出較為明顯的消費升級趨勢。去年4月份開(kāi)始，豪華車(chē)型受到市場(chǎng)追捧。中汽協(xié)數據顯示，4月份之后，豪華車(chē)市場(chǎng)維持了同比20%的銷(xiāo)量增長(cháng)，每個(gè)月的產(chǎn)銷(xiāo)量都保持在30萬(wàn)輛左右。“隨著(zhù)收入增加，消費者更加偏好中高端車(chē)型，凸顯出在汽車(chē)消費對整體消費升級的拉動(dòng)作用。”張建平表示。

 

 

    可以說(shuō)，汽車(chē)消費進(jìn)入“供需兩旺”的新階段?？垂┙o，2019年，中國工業(yè)增加值31.71萬(wàn)億元，汽車(chē)制造業(yè)就占了超2萬(wàn)億元；看需求，2019年，中國社會(huì )消費品零售總額41.2萬(wàn)億元，汽車(chē)占了近4萬(wàn)億元。在這樣的背景下，從購買(mǎi)管理轉向使用管理，將引導汽車(chē)消費升級順利推進(jìn)并進(jìn)一步激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)消費潛力，有望對整個(gè)經(jīng)濟運行起到重要支撐作用。

 

 

    “從購買(mǎi)管理到使用管理，不僅僅是放松汽車(chē)限購，還包括更豐富的內容。”張建平說(shuō)。

 

 

    發(fā)展汽車(chē)維修和金融保險、暢通二手車(chē)流通、健全報廢汽車(chē)回收利用體系……一系列汽車(chē)“后市場(chǎng)”環(huán)節有待進(jìn)一步完善。商務(wù)部有關(guān)負責人近日透露，下一步將鼓勵有條件的地區開(kāi)展新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新，暢通新車(chē)、二手車(chē)、報廢汽車(chē)、汽車(chē)進(jìn)出口等內外循環(huán)，推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。

 

 

    農村市場(chǎng)將得到更多關(guān)注。“隨著(zhù)脫貧攻堅戰完成預期目標，農村居民收入水平得到了顯著(zhù)提升，成為當前激發(fā)農村汽車(chē)消費的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。”張建平指出，農村汽車(chē)市場(chǎng)還有巨大潛力有待釋放。從長(cháng)遠來(lái)看，要讓農村汽車(chē)消費持續增長(cháng)，除了汽車(chē)下鄉、道路及充電樁建設之外，還要不斷增加農村居民的收入水平、提高其社會(huì )保障覆蓋面及待遇水平，讓農村居民有能力購車(chē)。而“十四五”規劃建議中已明確將加強這些領(lǐng)域。“期待隨著(zhù)汽車(chē)等消費品從購買(mǎi)管理向使用管理轉變，能夠讓農村汽車(chē)消費潛力得到進(jìn)一步釋放。”張建平表示。

 

 

    讓消費者自己做選擇

 

 

    通過(guò)號牌搖號或競拍進(jìn)行汽車(chē)限購，這種嚴格的購買(mǎi)管理擠壓了汽車(chē)消費空間，也在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染等問(wèn)題。

 

 

    從“購買(mǎi)管理”轉向“使用管理”,受到汽車(chē)制造企業(yè)及購車(chē)者的歡迎，但對城市治理提出了新的考驗。有人擔心，汽車(chē)限購松綁后，城市更堵了怎么辦？空氣污染轉重了怎么辦？

 

 

    對此，專(zhuān)家指出，當前中國有條件、有能力在減少城市限購、加強使用管理來(lái)合理引導居民汽車(chē)消費的同時(shí)，疏解好交通擁堵、空氣污染等矛盾。

 

 

    完善城市規劃，加強停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前指出，下一步將推進(jìn)主要公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路側停車(chē)位設施升級改造等建設。此外，通過(guò)大數據處理平臺對擁堵進(jìn)行預警與疏導，通過(guò)差異化的停車(chē)收費政策提高資源配置效率等舉措，都有利于減少城市擁堵。

 

 

    持續推進(jìn)新能源汽車(chē)普及，防止環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。張建平表示，隨著(zhù)新能源汽車(chē)廣泛普及以及汽車(chē)排放標準不斷提升，環(huán)境污染問(wèn)題有望得到治理和提升。“從目前來(lái)看，新能源汽車(chē)消費的比重在不斷攀升，相關(guān)的配套基礎設施也在不斷完善，比如國家在充電樁建設方面給予了大力支持。未來(lái)，新能源汽車(chē)消費或將進(jìn)一步增長(cháng)，這也有利于節能減排。”

 

 

    此外，在暢通購買(mǎi)環(huán)節的同時(shí)，某些地方、某些時(shí)段，不排除仍將對汽車(chē)的具體使用予以約束，實(shí)現交通總體順暢。而這也正是使用管理的重要方面。

 

 

    “一旦使用管理到位，人為的、一刀切的限購措施就沒(méi)有太大的存在必要了。”張建平表示，“換句話(huà)說(shuō)，就是用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段讓消費者自己做選擇。”

 

 

    據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )預測，2020年中國汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量預計將達到2500萬(wàn)輛，到2025年中國汽車(chē)銷(xiāo)量將達到3000萬(wàn)輛。隨著(zhù)汽車(chē)等消費從購買(mǎi)管理轉向使用管理，未來(lái)汽車(chē)消費潛力將進(jìn)一步釋放，進(jìn)而為穩增長(cháng)、穩就業(yè)做出更大貢獻。

 

 

    原標題：聚焦消費者購車(chē)之后的各個(gè)環(huán)節，逐步放寬限購--

 

 

    汽車(chē)消費管理，從“購買(mǎi)”走向“使用”（邁入“十四五”·聚焦消費新亮點(diǎn)②）