賦予企業(yè)更大自主權 治理、用人、激勵改革成重頭戲
聚焦三大機制 國企改革“雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)
國企改革“雙百行動(dòng)”正在全面升級、縱深推進(jìn)。在10月27日召開(kāi)的國企改革“雙百行動(dòng)”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動(dòng)中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，特別是聚焦治理機制、用人機制、激勵機制這“三大機制”實(shí)施更深層次的改革，著(zhù)力提升企業(yè)活力和效率。
按照會(huì )議透露的下一步“雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)“路線(xiàn)圖”，雙百企業(yè)將被賦予更大的改革自主權，在今年年底前要率先實(shí)現經(jīng)理層任期制和契約化管理，比面上國企企業(yè)提前兩年完成。同時(shí)，要用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式。領(lǐng)導小組辦公室將持續開(kāi)展專(zhuān)項或綜合評估，根據評估結果動(dòng)態(tài)調整“雙百企業(yè)”名單。
國企改革“雙百行動(dòng)”是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組組織開(kāi)展的國企改革專(zhuān)項行動(dòng)之一。實(shí)施兩年多以來(lái)，入選的400余戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了一系列重大進(jìn)展，積累了一大批經(jīng)驗成效。
國資委數據顯示，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會(huì )，實(shí)現了外部董事占多數。半數以上“雙百企業(yè)”有序實(shí)施了混合所有制改革，有些已經(jīng)成功上市。近200戶(hù)“雙百企業(yè)”在本級開(kāi)展了經(jīng)理層任期制和契約化管理或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠高于其他國有企業(yè)。100余戶(hù)“雙百企業(yè)”開(kāi)展了股權、分紅權等不同方式的中長(cháng)期激勵。目前，“雙百企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復合增長(cháng)率達9.9%。
上市公司市場(chǎng)化程度更高，改革動(dòng)力更足。根據會(huì )上發(fā)布的“雙百企業(yè)”三項制度改革有關(guān)進(jìn)展情況報告，目前“雙百企業(yè)”中有80家上市公司，三項制度改革力度及效果整體優(yōu)于非上市公司，2019年上市公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。
“大部分‘雙百企業(yè)’已經(jīng)釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。”翁杰明指出，“雙百企業(yè)”有成為國企改革三年行動(dòng)先鋒表率的基礎和條件，但改革不平衡、不充分的問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決，要以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度縱深推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
從會(huì )上透露的信號來(lái)看，治理機制、用人機制、激勵機制“三大機制”改革的縱深推進(jìn)將是下一步的重頭戲。“治理機制要更加注重制度化、規范化，核心在于董事會(huì )；用人機制要更加注重差異化、市場(chǎng)化，核心在于以上率下的管理層任期制和契約化管理；激勵機制要更加注重精準化、多樣化，核心在于建立短中長(cháng)期相結合的多要素分配機制以及正向激勵下的增量獎勵。”國企改革“雙百行動(dòng)”專(zhuān)家組成員、上海智康管理咨詢(xún)有限公司首席顧問(wèn)佟虎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
按照要求，各中央企業(yè)和各地國資委要指導推動(dòng)“雙百企業(yè)”加快實(shí)現董事會(huì )應建盡建、配齊配強，外部董事原則上占多數。鼓勵探索對“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營(yíng)決策效率。同時(shí)，“雙百企業(yè)”要在今年年底前率先實(shí)現經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。
翁杰明強調，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在內部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜。要在逐一梳理評估的基礎上，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，建立起風(fēng)險共擔、利益共享的中長(cháng)期激勵機制。要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng )造更多增量?jì)r(jià)值。
按照部署，各中央企業(yè)和各地國資委要指導“雙百企業(yè)”在全面梳理評估之前改革方案和工作臺賬完成情況基礎上，進(jìn)一步制定完善今后三年的改革方案和工作臺賬，12月底前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
翁杰明強調，“雙百企業(yè)”不能只是高質(zhì)量、高標準完成規定動(dòng)作，更要敢于大膽探索、銳意創(chuàng )新，實(shí)施更多行之有效的自選動(dòng)作，大刀闊斧、動(dòng)真碰硬搞改革。他指出，要更加尊重基層首創(chuàng )，鼓勵探索創(chuàng )新，協(xié)調解決共性問(wèn)題，加快健全容錯糾錯機制，賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前多個(gè)“雙百企業(yè)”已經(jīng)有了相關(guān)計劃。中國電器科學(xué)研究院股份有限公司下一步將在現代企業(yè)制度、市場(chǎng)化用人機制、上市公司股權激勵、科技成果轉化激勵等方面不斷深化改革，加快成為科技領(lǐng)先的世界級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構。此外，“雙百行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，中車(chē)株洲電力機車(chē)研究所有限公司持續推動(dòng)8家企業(yè)混改，今明兩年計劃繼續引入17億元各類(lèi)資本，力爭“十四五”末形成70億元的創(chuàng )新增量產(chǎn)業(yè)。
佟虎表示，下一步“雙百企業(yè)”將繼續肩負改革尖刀的作用，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現更大突破，綜合成效將進(jìn)一步加大，引領(lǐng)示范帶動(dòng)更多國有企業(yè)改革再深化，以此來(lái)實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。對于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，也將帶來(lái)正向利好，改革紅利將進(jìn)一步釋放。 （記者 王璐）
(責任編輯：張云文)
