大西北網(wǎng)訊 盡管配好了頭盔，考過(guò)了“駕照”，家住廣東省江門(mén)市的陳斌還是不得不告別陪伴了他3年的共享電單車(chē)。
從2017年開(kāi)始，騎共享電單車(chē)成了陳斌最常用的通勤方式。“從我家到公司大約3公里，從打開(kāi)App掃碼騎行到停車(chē)繳費，一共只用十幾分鐘。”在他看來(lái)，這樣的通勤方式不僅經(jīng)濟實(shí)惠，還省去了開(kāi)著(zhù)私家車(chē)找停車(chē)位的煩惱。
直到最近手機屏幕上出現了“無(wú)車(chē)可用”的提醒，陳斌突然發(fā)現，江門(mén)市的共享電單車(chē)已經(jīng)全部被叫停。
今日，江門(mén)市交通運輸局發(fā)布《關(guān)于限期回收存量共享電動(dòng)自行車(chē)的通知》。該通知要求，包括杭州青奇科技有限公司（街兔，青桔）、北京摩拜科技有限公司（美團）等相關(guān)企業(yè)，需于9月2日前主動(dòng)回收江門(mén)市目前已投放的全部共享電動(dòng)自行車(chē)，并不再繼續投放共享電動(dòng)自行車(chē)。對回收較慢或逾期未回收的共享電動(dòng)車(chē)，江門(mén)市相關(guān)職能部門(mén)將開(kāi)展行動(dòng)，清理存量共享電動(dòng)自行車(chē)。
自誕生以來(lái)，共享電單車(chē)版圖逐步擴張，已經(jīng)成為不少人出行生活的一部分。然而，和前些年備受爭議的共享單車(chē)一樣，共享電單車(chē)的發(fā)展也遭遇了瓶頸。
中國城市公共交通協(xié)會(huì )發(fā)布的《全國共享電單車(chē)行業(yè)發(fā)展報告》顯示，目前全國共有超過(guò)200家共享電單車(chē)運營(yíng)企業(yè)，已投放共享電單車(chē)總量近500萬(wàn)輛。其中，全國縣級以上區域已投放共享電單車(chē)占比超過(guò)50%，服務(wù)了近5億城鎮人口。
在共享電單車(chē)的發(fā)展過(guò)程中，“身份未明”是其始終沒(méi)有擺脫的尷尬之一。記者調查后發(fā)現，北京、上海、廣州、深圳等城市仍未允許共享電單車(chē)進(jìn)入。今年以來(lái)，更有不少共享電單車(chē)運行已久的城市對其亮出“紅牌”。共享電單車(chē)該何去何從？有關(guān)部門(mén)應如何管理？成為社會(huì )各界熱議的話(huà)題。
多地“叫停”背后，共享電單車(chē)仍然身份存疑
事實(shí)上，江門(mén)市并非近幾個(gè)月唯一叫停共享電單車(chē)的城市。
今年6月，廣東省佛山市交通運輸局組織各區約談共享電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)法人，強調佛山“不鼓勵發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)”，并督促企業(yè)限期清理已投放的共享電動(dòng)自行車(chē)。
廣東省中山市也在同一時(shí)間宣布了類(lèi)似措施。中山市交通運輸局相關(guān)負責人表示，共享電動(dòng)自行車(chē)流動(dòng)性強，亂擺亂放現象突出，存在較大交通安全隱患，這也是其被叫停的主要原因。
隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的持續增長(cháng)和人口聚集，城市道路擁堵、公共交通不足等出行問(wèn)題日益突出。在共享單車(chē)掀起的共享經(jīng)濟模式得到消費者認可后，針對3-10公里中短途出行痛點(diǎn)的共享電單車(chē)也應運而生。
在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、《5G新產(chǎn)業(yè)》作者盤(pán)和林教授認為，共享電單車(chē)越來(lái)越普及的背后，是市場(chǎng)的真實(shí)需求。
“共享電單車(chē)的優(yōu)點(diǎn)很明顯，綠色環(huán)保、快捷便利、緩解擁堵、適合人群多元等，相對于其他出行方式既有優(yōu)勢也具有較強的正面意義。”盤(pán)和林說(shuō)。
他表示，雖然廣受消費者歡迎，但不可否認的是，共享電單車(chē)也存在亟待解決的問(wèn)題。
“比如擾亂城市秩序、車(chē)輛丟失、車(chē)輛堆積成災、安全隱患大、運營(yíng)成本高等一系列問(wèn)題。”盤(pán)和林直言，共享電單車(chē)行業(yè)仍然面臨著(zhù)政策收緊和資本下場(chǎng)的困境。
事實(shí)上，對于共享電單車(chē)的管理，相關(guān)政策也經(jīng)歷了數次調整。
2017年8月2日，交通運輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)”。
2019年3月6日，國家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》，將互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)編入發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵發(fā)展共享交通設施建設和運營(yíng)、發(fā)展共享交通業(yè)務(wù)。被認為是“共享電單車(chē)重新迎來(lái)市場(chǎng)機遇”。
根據艾媒咨詢(xún)發(fā)布的《2020中國共享電單車(chē)安全管理專(zhuān)題研究報告》，受政策、環(huán)境等多維度影響，不同城市對共享電單車(chē)態(tài)度不一。
以北京、上海為代表的一線(xiàn)城市明確表態(tài)，不鼓勵發(fā)展共享電單車(chē)。三四線(xiàn)及以下城市對它的管制相對寬松，但在投放配額和運營(yíng)管理上有相關(guān)規定。
在今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)谷樹(shù)忠公開(kāi)建議，有關(guān)部門(mén)應引導支持共享電單車(chē)行業(yè)發(fā)展，同時(shí)加強共享電單車(chē)騎行安全管理。
谷樹(shù)忠認為，盡管昆明、長(cháng)沙、銀川等部分地方政府已正式發(fā)文鼓勵發(fā)展共享電單車(chē)，但在國家層面仍未給予共享電單車(chē)明確定位，缺乏準確的發(fā)展政策導向和鼓勵發(fā)展的政策環(huán)境，因此各地政府對政策方向仍持觀(guān)望態(tài)度。
“這種情況制約了共享電單車(chē)的健康發(fā)展，也給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)成本壓力和投資風(fēng)險。”谷樹(shù)忠建議稱(chēng)，國家應加大政策支持力度，推動(dòng)建立健全適應共享電單車(chē)發(fā)展特點(diǎn)的新型監管機制，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)共享電單車(chē)行業(yè)健康、有序發(fā)展。
面對頑疾不應“一刀切”，共享電單車(chē)管理應如何破局
今年6月初，家住安徽省合肥市的吳光松忽然發(fā)現，城市街頭的共享電單車(chē)被貼上了一張張綠色的牌照。與家用電單車(chē)不同的是，共享電單車(chē)牌照上印上了紅色的“共”字，擁有了屬于自己的“身份證”。
吳光松還發(fā)現，在地鐵站、寫(xiě)字樓門(mén)口等共享電單車(chē)集中停放的固定區域，共享電單車(chē)的堆積程度比以往有所緩解。
他向記者坦言，希望類(lèi)似的科學(xué)規劃和管理措施能更多一些，讓共享電單車(chē)能繼續良性運行，“既要給市民帶來(lái)方便，也要減少安全隱患。”
據了解，在合肥市，共享電單車(chē)的運營(yíng)正迎來(lái)一系列管理新規。除了要求上牌才能行駛外，當地政府還要求3家共享電單車(chē)運營(yíng)企業(yè)以車(chē)輛更新、置換和品牌升級為契機，削減現有存量，將共享電單車(chē)的數量控制在10萬(wàn)輛內。
合肥市交通運輸局公布的數據顯示，截至6月底，已在全市設置各類(lèi)停車(chē)點(diǎn)4000余個(gè)，其中2020年新增了1000余個(gè)。相關(guān)負責人表示，下一步將對這些停放點(diǎn)進(jìn)行調整優(yōu)化，重點(diǎn)在地鐵出入口、公交車(chē)站臺、主要商業(yè)中心等地增設停放點(diǎn)，以期優(yōu)化交通出行環(huán)境。
事實(shí)上，面對共享電單車(chē)的頑疾。不少城市正創(chuàng )新管理機制，以促進(jìn)共享電單車(chē)的健康發(fā)展。
在互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)健康發(fā)展研討會(huì )上，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執行主任顧大松透露，國內多個(gè)城市對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行了探索。
他舉例說(shuō)，江蘇省南通市采用“特許經(jīng)營(yíng)”的管理模式，以政府支持的商業(yè)化、市場(chǎng)化模式運作推廣；云南省昆明市采用“規范運行”的管理模式，城管部門(mén)主動(dòng)作為，分類(lèi)引導電動(dòng)自行車(chē)和助力自行車(chē)，比如規定助力自行車(chē)最高時(shí)速不能超過(guò)20公里；浙江省推行“立法引領(lǐng)”的管理模式，出臺了電動(dòng)自行車(chē)管理的地方性法規，明確規定互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)的投放范圍、數量和相關(guān)管理要求，并向社會(huì )公布。
盤(pán)和林則表示，政府應加強政策引導，促進(jìn)共享電單車(chē)開(kāi)放市場(chǎng)的形成，轉變“一刀切”的管理模式。
“管理者應充分利用市場(chǎng)的作用，履行好監督管理者的角色，并建立完善的管理體系，在行業(yè)標準、服務(wù)標準等方面適時(shí)推出管理標準，促進(jìn)良好的市場(chǎng)生態(tài)的形成。”盤(pán)和林如是說(shuō)。（記者程鴻鶴）
(責任編輯：蘇玉梅)
