6月15日上午，在北京市海淀區西四環(huán)嘉源五孔橋市場(chǎng)，海淀區市場(chǎng)監管局的執法人員對商戶(hù)的進(jìn)貨臺賬、肉品合格證明、動(dòng)物檢疫合格證明、進(jìn)貨票據等逐項進(jìn)行檢查。饒強 攝
6月11日以來(lái)，北京市連續發(fā)現新冠肺炎確診病例。截至6月14日24時(shí)，已累計報告79例確診病例。在確診病例流行病學(xué)調查和大數據溯源中，發(fā)現均有北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)史或有關(guān)人員接觸史。
6月13日，北京市紀委監委成立調查組，針對新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責問(wèn)題進(jìn)行調查。15日清晨，北京市發(fā)布了關(guān)于對豐臺區有關(guān)人員在疫情防控工作中失職失責問(wèn)題初步調查和處理情況的通報。
在疫情防控工作中，相關(guān)人員應該擔負什么責任？此次疫情反彈，背后暴露出哪些問(wèn)題？為遏制疫情蔓延，北京市紀檢監察機關(guān)如何開(kāi)展防控監督，壓實(shí)主體責任？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。
相關(guān)人員落實(shí)防控責任不力、工作不到位被問(wèn)責
6月6日零時(shí)起，北京市突發(fā)公共衛生事件響應級別調整至三級。6月8日，原有最后的本地確診病例治愈出院，本地確診病例清零。到6月11日，北京已連續56天無(wú)本地報告新增確診病例。
然而，作為一座特大型城市及重要國際口岸城市，隨著(zhù)復工復產(chǎn)提速，重點(diǎn)地區解封，京內京外人員流動(dòng)頻繁，北京保持疫情防控成果，“外防輸入、內防反彈”的任務(wù)非常繁重，稍有不慎就會(huì )出現難以預料的后果。
6月11日，西城區確診一例新冠肺炎病例。次日，豐臺區又確診兩例。6月13日，新增四名確診患者。
在對新發(fā)地從業(yè)人員主動(dòng)篩檢中，發(fā)現了45名咽拭子陽(yáng)性者。截至6月14日24時(shí)，全市已累計報告79例確診病例。
6月15日，北京新增12地升級為疫情中風(fēng)險地區，全市各社區（村）都采取二級防控措施，恢復體溫檢測。
連續暴發(fā)確診病例和核酸檢測陽(yáng)性病例，且都與新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)。
豐臺區政府黨組成員、副區長(cháng)周宇清，擔任區疫情防控工作領(lǐng)導小組物資保障組組長(cháng)。按照區里的任務(wù)分工，他負責保障疫情防控期間衛生防疫用品和生活必需品物資供應、監測及儲備；開(kāi)展市場(chǎng)監管、食品藥品監管等工作；負責新發(fā)地市場(chǎng)服務(wù)保障專(zhuān)班，為新發(fā)地市場(chǎng)保障供應提供指導和協(xié)調服務(wù)，督促落實(shí)各項防疫工作要求。
王華是豐臺區花鄉黨委書(shū)記、花鄉疫情防控工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，負責花鄉地區防疫及復工復產(chǎn)工作。
新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理張月琳，在疫情防控期間是市場(chǎng)疫情防控指揮部指揮長(cháng)，負責決策部署、組織調度、綜合協(xié)調，貫徹落實(shí)疫情防控各項措施以及做好應急處置，加強對日常防控措施的監督等職責。
根據北京市紀委監委調查組初步調查情況，上述三人在疫情防控中擔任重要職責，但在防控過(guò)程中未認真履行崗位職責，存在落實(shí)“四方責任”不力、貫徹“四早”要求存在漏洞、消殺工作不到位等問(wèn)題。按照《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》有關(guān)規定，應予問(wèn)責。
經(jīng)市紀委常委會(huì )研究決定，建議免去周宇清豐臺區副區長(cháng)職務(wù)；建議免去王華花鄉黨委書(shū)記職務(wù)；建議豐臺區相關(guān)部門(mén)責令免去張月琳新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理職務(wù)。
調查組正在繼續深入調查，將依據調查情況對相關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責處理。
“四方責任”，是指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人的四方責任，建立全社會(huì )共同防控體系。“四早”是指早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。不折不扣落實(shí)疫情防控“四方責任”、“四早”要求，才能守好疫情防控的安全防線(xiàn)。
參與此次調查組工作的豐臺區紀委副書(shū)記、監委副主任李振告訴記者，首都疫情防控已經(jīng)持續了近5個(gè)月，基層干部連續奮戰，確實(shí)非常辛苦，但疫情防控事關(guān)人民生命和健康安全，這是黨員干部必須扛起的責任，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。事實(shí)證明，一些人員出現了麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，導致落實(shí)責任不到位、工作有漏洞。
6月13日上午，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第六十八次會(huì )議，會(huì )議指出，北京已進(jìn)入非常時(shí)期，要痛定思痛，深刻吸取教訓，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，按照統一部署，堅決果斷處置，堅決阻斷疫情傳播渠道，堅決遏制疫情擴散蔓延。
新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)已暫時(shí)休市，進(jìn)行全面整治和消殺
作為北京的蔬菜產(chǎn)區，豐臺已有1700多年的蔬菜生產(chǎn)歷史，明清時(shí)期更是成為皇家生鮮的供給地。
改革開(kāi)放后，依托蔬菜產(chǎn)區的天然優(yōu)勢，以及緊鄰京開(kāi)公路這一南北交通要道，當時(shí)的新發(fā)地村吸引了附近居民來(lái)此售賣(mài)自家蔬菜水果。隨著(zhù)擺攤人員越聚越多，加上政府支持引導，新發(fā)地便逐漸從一個(gè)露天的街頭市場(chǎng)發(fā)展成為北京的“菜籃子”，全國農貿市場(chǎng)的“地標”。
現在，從蔬果生鮮到家禽水產(chǎn)，從國內各地特產(chǎn)再到進(jìn)口食品，作為北京乃至亞洲交易規模最大的專(zhuān)業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，占地1680畝的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)內的固定攤位有2000個(gè)左右，定點(diǎn)客戶(hù)4000多家，日吞吐蔬菜1.6萬(wàn)噸、果品1.6萬(wàn)噸、水產(chǎn)1800多噸。
盡管北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)每日進(jìn)出1.5萬(wàn)人以上，還有來(lái)自全國各地的3000多輛大貨車(chē)、1萬(wàn)多輛小型車(chē)輛，但在今年初疫情暴發(fā)到6月中旬之前，市場(chǎng)一直保持零感染，包括200多名湖北籍商戶(hù)和員工，均未出現感染病例。這與當時(shí)采取的嚴密防控措施密不可分。
早在1月21日，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)就召開(kāi)了疫情防控工作部署會(huì )，提前購買(mǎi)了13萬(wàn)個(gè)口罩及各類(lèi)防護物資，分發(fā)給商戶(hù)和員工。專(zhuān)門(mén)設立市場(chǎng)疫情隔離區，對從湖北疫區來(lái)的員工、保安員、保潔員進(jìn)行強制隔離，隔離期間，每天安排專(zhuān)人為其測量體溫，并為其提供送餐服務(wù)。
對經(jīng)營(yíng)者樂(lè )園、商戶(hù)樂(lè )園、商戶(hù)之家、客戶(hù)生活區四大住宿小區和員工宿舍區的人員進(jìn)行系統摸底調查和登記，對肉類(lèi)、冷凍品、水產(chǎn)品、豆制品、熟食制品等高風(fēng)險食品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，每天定時(shí)徹底消毒兩次以上。
正是在多方面嚴防死守之下，疫情期間新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)一直堅持開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)、積極組織貨源、暢通運輸渠道，全力為北京市民保障供應。在3月下旬時(shí)，市場(chǎng)98%的商戶(hù)已經(jīng)復工，市場(chǎng)蔬菜供應量達到2.03萬(wàn)噸。
在春節期間和全國疫情形勢最嚴峻的時(shí)候，都沒(méi)有停業(yè)休市的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，近日卻成了北京疫情暴發(fā)點(diǎn)，自6月13日3時(shí)起暫時(shí)休市，進(jìn)行全面的衛生整治和環(huán)境消殺。
家住西城區牛街的陳女士，5月31日與愛(ài)人駕車(chē)去過(guò)新發(fā)地水果批發(fā)市場(chǎng)采購了幾箱水果。據她和愛(ài)人回憶，當時(shí)正是中午，市場(chǎng)內人不多，進(jìn)出大門(mén)也沒(méi)有太嚴格的管控措施。讓她印象深刻的是，那天有不少商戶(hù)并未戴口罩。
徐柱，新發(fā)地水果批發(fā)市場(chǎng)的“獼猴桃大王”，主營(yíng)水果批發(fā)，目前在陜西有基地，年交易額5億元以上。市場(chǎng)休市后，徐柱按防控要求在家隔離觀(guān)察，一家四口的核酸檢測結果都是陰性。他經(jīng)營(yíng)的水果通過(guò)自己聯(lián)系的銷(xiāo)售渠道，有一半可以通過(guò)二級市場(chǎng)進(jìn)行售賣(mài)。但其他被封存產(chǎn)品造成了不小的損失。
作為新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)最早的一批客戶(hù)，徐柱已經(jīng)在這里經(jīng)營(yíng)了20多年，對新發(fā)地很有感情。他對記者說(shuō)，希望政府下一步可以對產(chǎn)品管理進(jìn)行細化，對水果蔬菜等產(chǎn)品在排除風(fēng)險后可以盡快放開(kāi)政策限制，早日恢復經(jīng)營(yíng)。
持續抓好疫情常態(tài)化防控監督
李振告訴記者，年初疫情發(fā)生以來(lái)，豐臺區紀委監委堅持以精準問(wèn)責督促全區黨員干部在防控工作中履職盡責，全區紀檢監察組織共查處問(wèn)題線(xiàn)索311件，查實(shí)問(wèn)題135件，目前已對6人立案審查調查，對27人追責問(wèn)責，通報曝光問(wèn)題15次26條，發(fā)出紀律檢查建議書(shū)4份，監察建議書(shū)11份。
6月12日，北京市紀委監委召開(kāi)常委會(huì )（擴大）會(huì )議暨疫情防控專(zhuān)項監督領(lǐng)導小組會(huì )議，要求全市紀檢監察機關(guān)認真落實(shí)市委部署要求，因時(shí)因勢調整監督措施和重點(diǎn)，持續有效抓好疫情常態(tài)化防控監督。
作為本次新增疫情主戰場(chǎng)，豐臺區紀委監委正突出開(kāi)展對落實(shí)疫情防控責任的全程監督、強化“四方責任”落實(shí)，聚焦各地區、各單位、各部門(mén)落實(shí)疫情防控責任是否到位，重點(diǎn)檢查各級黨員干部是否履職盡責、擔當奉獻。同時(shí)，對相關(guān)單位責任人履職情況開(kāi)展調查，對履職不力的及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責處理，回應社會(huì )關(guān)切。
目前，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)及其周?chē)?1個(gè)小區均已進(jìn)行封閉式管理，針對這些關(guān)鍵點(diǎn)位，豐臺區紀委監委連續派出12個(gè)監督檢查組開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查，重點(diǎn)查看落實(shí)措施是否到位、下沉干部是否就位、服務(wù)保障是否缺位，消除干部麻痹思想。
“我們還對全區10個(gè)大型交易市場(chǎng)開(kāi)展定向監督，重點(diǎn)對新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)封閉期間分解其職能的場(chǎng)地區域進(jìn)行駐點(diǎn)跟進(jìn)監督，在防止類(lèi)似情況再次發(fā)生的同時(shí)，確保穩價(jià)保供。”李振說(shuō)。
新增確診病例涉及復學(xué)復課、食品物資供應、社區防控等諸多方面，風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣。針對這些問(wèn)題，北京市紀委監委駐市衛生健康委、駐市市場(chǎng)監督管理局、駐市商務(wù)局紀檢監察組等相關(guān)派駐機構緊盯駐在部門(mén)職能職責，及時(shí)跟進(jìn)監督壓實(shí)主體責任，確保疫情防控不留死角。
北京各區紀檢監察機關(guān)也緊盯本地區防控重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展監督，圍繞重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、病例所在社區防控措施落實(shí)情況加強監督檢查。
西城區月壇街道是目前全市22個(gè)中高風(fēng)險地區之一，6月13日一早，月壇第八社區監督組便來(lái)到分管社區檢查近幾天的流調記錄情況。圍繞目前掌握的西城患者活動(dòng)軌跡地點(diǎn)，安排對應社區監督組跟進(jìn)監督，督促從速從快流調追蹤，第一時(shí)間隔離控制，最大限度控制風(fēng)險，做到不漏一人。
家住豐臺區大紅門(mén)街道的趙大爺，一個(gè)多月前剛剛從陜西老家來(lái)北京與女兒女婿一家團聚。6月9日下午他曾去新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)購物。
6月13日中午，在看到“近期去過(guò)新發(fā)地市場(chǎng)要主動(dòng)報告社區”的通知后，趙大爺家馬上與社區聯(lián)系。社區隨即核對全家信息，要求居家隔離不要外出。社區工作人員隨后又進(jìn)行了入戶(hù)調查，并請家庭代表加入微信群，每天上下午兩次報告全家人體溫情況。
6月14日下午，趙大爺全家前往某家定點(diǎn)核酸檢測機構進(jìn)行了檢測。次日，當拿到全家五口人均為陰性的檢測結果時(shí)，趙大爺終于松了一口氣。
截至6月15日，北京全市所有社區（村）采取三級應急響應，二級防控措施，一級工作狀態(tài)，全面進(jìn)入“戰時(shí)狀態(tài)”。“各區紀委監委要在督促各主責單位嚴格做好涉及新發(fā)地人員核酸檢測的同時(shí)，繼續加強對落實(shí)社區防控責任、措施和紀律要求的監督，指導社區優(yōu)化管控措施，確保百密無(wú)一疏。”北京市紀委監委有關(guān)負責人表示。
(責任編輯：張云文)
