多地制定今年調整具體實(shí)施方案——近3億人可按時(shí)足額領(lǐng)取養老金
□待遇確定機制是社會(huì )保障制度的核心內容?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。記者梳理發(fā)現，多地明確提出建立基礎養老金正常調整機制。
□總體來(lái)看，全國企業(yè)養老保險基金累計結余還有5萬(wàn)多億元，有比較堅實(shí)的物質(zhì)基礎，養老金保發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題，主要問(wèn)題仍是省際之間的結構性矛盾。
“養老金”一直都是人們關(guān)注的話(huà)題之一。今年的《政府工作報告》提出，全國近3億人領(lǐng)取養老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，今年也是我國自2005年以來(lái)連續第16年調整企業(yè)退休人員基本養老金，也是繼2016年以來(lái)連續第五年同步統一調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金。
近期，隨著(zhù)上海在全國率先發(fā)布養老金調整具體實(shí)施方案，明確從2020年1月起，對企業(yè)退休人員、城鄉居保領(lǐng)取養老金人員增加養老金，并于5月18日發(fā)放到位，標志著(zhù)新一輪養老金調整進(jìn)入落地期。
向高齡退休人員等群體傾斜
4月份，人力資源和社會(huì )保障部、財政部印發(fā)通知，明確從今年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。
據人社部有關(guān)負責人介紹，今年退休人員基本養老金繼續統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。定額調整體現社會(huì )公平，同一地區各類(lèi)退休人員調整標準基本一致；掛鉤調整體現“多繳多得”“長(cháng)繳多得”的激勵機制，使在職時(shí)多繳費、長(cháng)繳費的人員多得養老金；適當傾斜體現重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體予以照顧。
通知還要求，各省、自治區、直轄市要結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調整增加的基本養老金發(fā)放到退休人員手中。
上海市明確，對2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)退休人員，增加月基本養老金。具體辦法為：一是每人定額增加75元；二是按本人職保繳費年限（含視同繳費年限）每滿(mǎn)1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元計算；三是以本人2019年12月的基本養老金為基數增加2.3%。
同時(shí)，為體現對高齡退休人員的關(guān)懷，上海市今年繼續對企業(yè)退休人員中2019年底男滿(mǎn)65歲、女滿(mǎn)60歲的人員，在以上3項的基礎上再增加20元。
完善老有所養制度保障
待遇確定機制是社會(huì )保障制度的核心內容?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。記者梳理發(fā)現，多地明確提出建立基礎養老金正常調整機制。
日前，江蘇省人社廳、財政廳聯(lián)合發(fā)布通知，明確從2020年1月1日起，江蘇城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月148元提高到160元。廣東、安徽等地提出，將統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養老保險等其他社會(huì )保障標準調整，結合國家基礎養老金標準調整情況，適時(shí)提出基礎養老金最低標準調整方案。
為進(jìn)一步提高制度激勵性，多地還在待遇確定機制上作出調整。上海確定，從2020年1月起，每人每月增加90元城鄉居?；A養老金；在鼓勵多繳多得方面，廣東對繳費年限超過(guò)15年的參保人，每超過(guò)1年每月加發(fā)不少于3元基礎養老金；在對高齡參保人政策適當傾斜方面，安徽六安從2020年1月起，對年滿(mǎn)65周歲、70周歲、75周歲、80周歲、85周歲的參保居民，每人每月分別加發(fā)高齡基礎養老金5元、10元、15元、20元、25元。
調整后的養老金何時(shí)能夠發(fā)放到參保人手中？從時(shí)間進(jìn)度上，各地要結合本地區實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報送人力資源和社會(huì )保障部、財政部。
此前，上海市已明確，從2020年1月起，對企業(yè)退休人員、城鄉居保領(lǐng)取養老金人員增加的養老金，于5月18日發(fā)放到位；對機關(guān)事業(yè)單位退休人員增加的養老金，將于6月20日發(fā)放到位。
山東省近日印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院若干措施的通知》，明確2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調整退休人員基本養老金方案》；7月底前，按照國家統一要求和方案安排，將企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位。待國家明確政策后，第一時(shí)間制定山東省提高居民養老保險基礎養老金最低標準方案，報省政府同意后組織落實(shí)。
疫情不影響養老金發(fā)放
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，養老金發(fā)放會(huì )因此受到影響嗎？人社部養老保險司司長(cháng)聶明雋在4月份舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，從總體上看，全國企業(yè)養老保險基金累計結余還有5萬(wàn)多億元，有比較堅實(shí)的物質(zhì)基礎，養老金保證發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題，主要問(wèn)題仍是省際之間的結構性矛盾。
為此，今年3月份，人社部會(huì )同財政部下發(fā)了2020年企業(yè)基本養老保險基金中央調劑預繳撥計劃。4月初，一季度的調劑資金已經(jīng)全部撥付到位。在實(shí)施過(guò)程中，人社部還特別協(xié)調提前上解了部分資金，定向增加了對湖北省一季度的中央調劑撥付額。
同時(shí)，各地養老保險省級統籌工作也在加速推進(jìn)，以解決省內基金不平衡問(wèn)題。日前，江蘇省印發(fā)《關(guān)于規范企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的意見(jiàn)》，決定從2021年1月起實(shí)行全省基金省級統收統支統管。這意味著(zhù)江蘇各地截至今年年底前累計結余的基金，從明年起全部由省統一管理調度使用。
河北省日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》，提出實(shí)現以政策全省統一為基礎，以基金省級統收統支為核心，以基金預算管理為約束，以信息系統為支撐，以經(jīng)辦管理服務(wù)為依托，以基金監督為保障的省級統籌制度，壓實(shí)市、縣政府責任，適度均衡省內各地基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。
專(zhuān)家認為，隨著(zhù)人口老齡化程度不斷加深，原有省級調劑金模式調控能力有限的短板逐步顯現。實(shí)行基金全省統收統支統管，可以最大化地發(fā)揮基金在全省范圍內的統籌互濟功能，構筑起確保企業(yè)退休人員養老金發(fā)放的更可靠養老保障網(wǎng)。
“到年底，所有省份都會(huì )實(shí)現基金統收統支，不僅進(jìn)一步增強全省基金保發(fā)放的保障功能，同時(shí)也為實(shí)現養老保險全國統籌打下比較好的基礎。”聶明雋說(shuō)。（記者韓秉志）
(責任編輯：張云文)
