昨日，財政部、國家稅務(wù)總局就《中華人民共和國消費稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》保持了現行稅制框架和稅負水平總體不變，同時(shí)，將已實(shí)施的消費稅改革和政策調整內容體現在法律草案中，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革要求的內容，作出適當調整和完善，將《中華人民共和國消費稅暫行條例》上升為法律。根據征收環(huán)節變化，統一調整納稅人范圍表述；結合改革成果，補充和完善稅目稅率表。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，關(guān)于納稅人，統一表述為在我國境內銷(xiāo)售、委托加工和進(jìn)口應稅消費品的單位和個(gè)人，并對消費品自用情形進(jìn)行單獨表述。對于征稅對象和稅率，《征求意見(jiàn)稿》延續了《條例》的做法，采用《消費稅稅目稅率表》的方式確定消費稅具體征稅對象和稅率，明確了國務(wù)院調整稅率的授權條款。

 

　　在應納稅額計算和計稅價(jià)格方面，《征求意見(jiàn)稿》延續了《條例》的現行規定，其中，對《條例》中對銷(xiāo)售額的定義進(jìn)行了修改，即銷(xiāo)售額是指納稅人銷(xiāo)售應稅消費品取得的與之相關(guān)的對價(jià)，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟利益。在稅收減免方面，《征求意見(jiàn)稿》延續了《條例》中對納稅人出口應稅消費品，免征消費稅的政策。同時(shí)，根據消費稅政策調控的特點(diǎn)和稅收政策實(shí)踐，明確了國務(wù)院可以規定免征或者減征消費稅，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

 

　　根據《征求意見(jiàn)稿》稅目稅率表，白酒在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節征稅，稅率為20%加0.5元/500克（或者500毫升），未作調整；高檔化妝品在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節征稅15%；卷煙除了在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節征稅外，在批發(fā)環(huán)節征稅，稅率為11%加0.005元/支；雪茄煙生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節征稅，稅率為36%；金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節征稅，稅率為5%；超豪華小汽車(chē)除了在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節征稅外，在零售環(huán)節征稅稅率為10%。電池、涂料的稅率統一為4%。

 

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，消費稅是對特定消費品和特定消費行為征收的一種流轉稅。在實(shí)踐中，消費稅能夠成為國家引導消費行為、調節消費結構，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要政策工具?！墩髑笠庖?jiàn)稿》有助于落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)現代稅制建設階段。同時(shí)，加入“依法授權國務(wù)院組織開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)”內容也可以推動(dòng)下一步消費稅改革，在調節中央與地方收入分配、引導地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)消費結構升級等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現代稅收制度。（證券時(shí)報記者 張達）