摘要:9月17日，財政部發(fā)布數據顯示，前8個(gè)月，全國一般公共預算收入137061億元，同比增長(cháng)3.2%。其中，全國稅收收入117134億元，同比下降0.1%，反映出減稅降費效果持續顯現。同時(shí)，財政支出保持較強力度，重點(diǎn)...
9月17日，財政部發(fā)布數據顯示，前8個(gè)月，全國一般公共預算收入137061億元，同比增長(cháng)3.2%。其中，全國稅收收入117134億元，同比下降0.1%，反映出減稅降費效果持續顯現。同時(shí)，財政支出保持較強力度，重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到較好保障。前8個(gè)月，全國一般公共預算支出153069億元，同比增長(cháng)8.8%。
財政收入總體保持平穩
統計顯示，1月至8月，全國一般公共預算收入增長(cháng)3.2%，增幅同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，主要受減稅降費政策效應持續顯現、經(jīng)濟下行壓力有所加大等因素影響。
隨著(zhù)一系列減稅政策的實(shí)施，相關(guān)稅收同比下降或增幅回落。1月至8月，全國稅收收入下降0.1%，增速回落了13.5個(gè)百分點(diǎn);非稅收入19927億元，同比增加4276億元，增長(cháng)27.3%。
“前8個(gè)月財政收入總體保持平穩，這與經(jīng)濟穩中向好的形勢是相吻合的。雖然財政收入中的稅收收入小幅下降，但這是實(shí)施高強度的減稅措施所致，是在預期之中的。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明表示。
據悉，非稅收入增幅較高的原因，主要是中央和地方財政積極挖掘潛力，多渠道盤(pán)活國有資源資產(chǎn)增加收入。
盤(pán)活國有資源資產(chǎn)增加收入主要是，國有資本經(jīng)營(yíng)收入同比增加2880億元，增長(cháng)5.7倍;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加945億元，增長(cháng)21.3%。上述2項合計增收3825億元，占全國非稅收入增收額的89%，拉高全國非稅收入增幅24.4個(gè)百分點(diǎn)。
從中央看，中央財政增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，以及部分中央金融企業(yè)分紅收入同比增加，合計占全國非稅收入增收額的63.7%，拉高全國非稅收入增幅17.4個(gè)百分點(diǎn)。
“增加非稅收入中的國有資本經(jīng)營(yíng)收入等，是今年中央財政彌補收支缺口的特殊性舉措，有利于維持財政收支平衡，促進(jìn)財政可持續發(fā)展。”北京國家會(huì )計學(xué)院財稅與應用研究所所長(cháng)李旭紅說(shuō)。
減稅降費力度超出預期
今年以來(lái)，我國實(shí)施更大規模的減稅降費，包括深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅費減免、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除、調整部分政府性基金政策等，效果逐步顯現。
分稅種看，1月至8月，國內增值稅增長(cháng)4.7%，增幅同比回落8.9個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響。企業(yè)所得稅增長(cháng)3.6%，增幅同比回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免以及企業(yè)利潤同比下降等影響。
進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降6.9%，主要受下調進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。個(gè)人所得稅下降30.1%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專(zhuān)項附加扣除的減稅效應疊加釋放。
“減稅降費是供給側結構性改革的重大舉措，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化資源配置、完善稅制結構，同時(shí)對穩增長(cháng)、促就業(yè)、調結構等發(fā)揮了積極作用，有效促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”李旭紅表示。
白景明認為，高強度減稅雖然在短期內引起一定的財政減收，但更重要的是促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)，擴大了稅源;反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)又支撐了財政運行。
重點(diǎn)領(lǐng)域資金得到保障
“減稅增支力度漸增是積極財政政策的突出特征。”白景明說(shuō)。今年以來(lái)，在財政收入增速放緩的同時(shí)，財政支出保持較快增長(cháng)，重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到較好保障。統計顯示，1月至8月，全國一般公共預算支出增幅為8.8%，比6.5%的全年預算增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn);支出進(jìn)度為65.1%，與序時(shí)進(jìn)度基本一致。
統計顯示，重點(diǎn)支出預算執行較好，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(cháng)9.2%、15.2%，社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)8.5%、8.2%，節能環(huán)保支出增長(cháng)13%，農林水支出增長(cháng)8.6%。白景明認為，今年財政支出充分體現了惠民生、穩增長(cháng)的特點(diǎn)。
今年加力提效實(shí)施積極的財政政策，減稅增支力度加大，給財政收支平衡帶來(lái)壓力。“財政收支平衡壓力是在預期范圍內，是可承受、可化解的。”白景明說(shuō)。
中央財政積極采取措施實(shí)現財政收支平衡，主要包括多渠道籌集資金彌補減收、大力壓減一般性支出、加大對地方轉移支付力度、強化預算嚴肅性和約束力、加強對地方收支預算管理的指導等。
據悉，2019年中央對地方轉移支付預算安排75399億元，增長(cháng)9%。預算執行中，中央財政加快轉移支付預算下達進(jìn)度，均衡性轉移支付、老少邊窮地區轉移支付都已全部下達地方，上述措施及時(shí)充實(shí)了地方財力，緩解了收支矛盾。
“減稅增支不僅是向市場(chǎng)注入資金，更為重要的是增強信心穩預期。隨著(zhù)減稅降費全面落地，財政支出帶動(dòng)效應顯現，減稅增支與宏觀(guān)經(jīng)濟運行進(jìn)一步良性互動(dòng)，財政運行將繼續保持穩中向好，并推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。”白景明說(shuō)。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者曾金華)
(責任編輯：蘇玉梅)
