在現代經(jīng)濟條件下，政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用缺一不可。習近平同志指出，“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟建設取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要原因就在于我們黨堅持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用。這里舉幾個(gè)例子。

 

　　十年“文革”之后，我國國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，全國上下加快經(jīng)濟建設的心情十分迫切，投資規模迅速擴大。但由于投資超過(guò)財政能力，導致經(jīng)濟過(guò)熱、結構嚴重失調、物價(jià)上漲。1979年4月，中共中央召開(kāi)工作會(huì )議，提出“調整、改革、整頓、提高”的方針，調整國民經(jīng)濟比例關(guān)系。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的調整，國民經(jīng)濟比例關(guān)系逐漸協(xié)調，人民生活改善。盡管當時(shí)仍實(shí)行計劃經(jīng)濟體制，但由于是在“放權讓利”改革的背景下進(jìn)行經(jīng)濟調整，因此也可看成是政府宏觀(guān)調控作用的有效發(fā)揮。

 

　　隨著(zhù)改革逐步深入，黨的十二屆三中全會(huì )提出實(shí)行“有計劃的商品經(jīng)濟”，“改革過(guò)份集中的價(jià)格管理體制”。這打破了指令性計劃一統天下的格局，使經(jīng)濟活躍起來(lái)，增強了企業(yè)活力，但同時(shí)經(jīng)濟運行也出現了波動(dòng)。1988年9月，黨中央對國民經(jīng)濟進(jìn)行治理整頓，抑制通貨膨脹，壓縮固定資產(chǎn)投資規模，嚴格控制社會(huì )集團購買(mǎi)力，有效發(fā)揮了政府防止經(jīng)濟波動(dòng)的功能和作用，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟形勢向好發(fā)展。在治理整頓的同時(shí)，進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革，理順各種關(guān)系，為改革開(kāi)放創(chuàng )造更加有利的條件。

 

　　1997年7月，亞洲金融危機爆發(fā)。為了應對危機沖擊，黨中央充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，一方面實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，采取鼓勵出口、吸引外資、擴大內需等政策措施；另一方面深化國有企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域改革，讓市場(chǎng)在更多領(lǐng)域發(fā)揮配置資源的作用。經(jīng)過(guò)努力，我國經(jīng)濟再次迎來(lái)高速發(fā)展，并為亞洲經(jīng)濟復蘇作出了貢獻。

 

　　2008年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機爆發(fā)，給世界經(jīng)濟造成嚴重沖擊。黨中央一方面加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列有力舉措，把經(jīng)濟增長(cháng)的基本立足點(diǎn)放在擴大國內需求上；另一方面堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，持續推進(jìn)國有經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)股份制改革，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷夯實(shí)經(jīng)濟穩定發(fā)展的基礎。政府作用和市場(chǎng)作用雙管齊下，推動(dòng)我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟普遍低迷的情況下實(shí)現穩定增長(cháng)。

 

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨更加重視正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，標志著(zhù)我們黨對政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識達到新的高度。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們從廣度和深度兩方面積極穩妥推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)社會(huì )活力，讓企業(yè)和個(gè)人有更大空間發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富。同時(shí)，積極轉變政府職能，加快“放管服”改革，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈。我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。

 

　　當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，應更加重視正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經(jīng)濟運行在合理區間，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

 

　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任）