近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署深化區域金融改革試點(diǎn)，增強金融服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展能力。8月5日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，邀請中國人民銀行有關(guān)負責人介紹金融支持區域改革開(kāi)放創(chuàng )新工作相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
普惠金融試點(diǎn)將逐步擴大
普惠金融是區域金融改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一。“下一步，將逐漸擴大普惠金融的試點(diǎn)范圍。”中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露在回答經(jīng)濟日報記者提問(wèn)時(shí)表示，普惠金融發(fā)展面臨的核心挑戰是如何實(shí)現商業(yè)可持續性，區域金融改革的焦點(diǎn)就是如何通過(guò)改革試點(diǎn)工作取得一系列創(chuàng )新產(chǎn)品和模式，來(lái)實(shí)現可持續發(fā)展。
據了解，河南蘭考，浙江麗水、臺州等地推動(dòng)了農村金融和小微民營(yíng)企業(yè)金融改革試點(diǎn)。陳雨露說(shuō)，總體看，這些試點(diǎn)取得了積極成效，為全局共性的問(wèn)題探索總結了大量有益的經(jīng)驗和做法。
河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”3大主題，著(zhù)力提升普惠金融可持續發(fā)展水平。浙江麗水探索出林權抵押貸款、農村信用體系建設、便農取款等一系列成功經(jīng)驗。浙江臺州形成以“專(zhuān)注實(shí)體、深耕小微、精準供給、穩健運行”為主要特征的小微金融服務(wù)經(jīng)驗，在全國復制推廣。
陳雨露表示，人民銀行將總結好臺州、蘭考等試驗區的經(jīng)驗，并逐漸擴大普惠金融的試點(diǎn)范圍，讓普惠金融改革試驗真正服務(wù)好宏觀(guān)政策大局。
綠色金融呈現“四個(gè)最”
為了持續推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新，2017年6月國務(wù)院批準在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省份設立綠色金融區域試點(diǎn)。目前，綠色金融體系建設取得了階段性經(jīng)驗，體現在“四個(gè)最”：
——市場(chǎng)發(fā)展最快速。從2016年我國綠色債券市場(chǎng)發(fā)行量躍居世界首位以來(lái)，歷年發(fā)行量和存量規模都居全球前列。綠色貸款余額連年增長(cháng)，在全部企業(yè)貸款中占比接近10%。
——政策框架最完善。出臺綠色金融頂層制度，即2016年央行等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》，以及與此配套的綠色債券、綠色信貸等一系列具體政策，為綠色金融的規范發(fā)展提供了制度保障。
——區域試點(diǎn)最前沿。因地制宜、各具特色的地方實(shí)踐，特別是在5省份試驗區的發(fā)展，為全國綠色金融體系建設積累了實(shí)踐經(jīng)驗。
——全球推廣最積極。2016年，我國首次把綠色金融納入G20峰會(huì )議題，2017年作為發(fā)起國之一又成立了央行和監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）等綠色金融合作平臺，2018年中英又共同發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則。
陳雨露表示，下一步，要持續推動(dòng)綠色金融標準制定和立項工作，還要結合各地實(shí)際，繼續在5大試驗區推動(dòng)相關(guān)標準精準落地。
金融開(kāi)放有序推進(jìn)
針對資本項目可兌換問(wèn)題，中國人民銀行宏觀(guān)審慎管理局局長(cháng)霍穎勵表示，2013年，央行在上海自貿區推出了一些先行先試的措施來(lái)推動(dòng)人民幣國際化以及資本項目可兌換。
目前，上海已經(jīng)試點(diǎn)了全口徑的跨境融資宏觀(guān)審慎管理，還有跨國企業(yè)集團雙向人民幣資金池等方面，實(shí)際上都涉及資本項目可兌換的問(wèn)題，而且這些試點(diǎn)已經(jīng)取得了非常好的效果，目前已經(jīng)在其他自貿區乃至全國范圍內復制和推廣。
霍穎勵說(shuō)，近幾年，資本項目可兌換又有一個(gè)新的比較重大的發(fā)展，體現在金融市場(chǎng)開(kāi)放程度進(jìn)一步提升。很多與香港的互聯(lián)互通機制如債券通、滬深港通等，都使得境外投資者持有人民幣資產(chǎn)顯著(zhù)增加；又如大宗商品——原油期貨也以人民幣計價(jià)，股票、債券也納入了國際主流指數，這都大大提升了我國金融市場(chǎng)開(kāi)放的力度，提升了資本項目可兌換水平。
數據顯示，截至今年6月末，非居民持有的境內人民幣股票和債券已達3.7萬(wàn)億元，比今年年初增長(cháng)了25%?；舴f勵說(shuō)，這是在去年已有高速增長(cháng)的基礎上，今年又得到進(jìn)一步提升，可見(jiàn)資本項目可兌換水平在金融市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程中有了顯著(zhù)提高。
近期，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )推出了金融開(kāi)放的“11條”措施?；舴f勵認為，這些措施的推出會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)我國資本項目可兌換水平的提升?？傮w來(lái)講，我國大部分資本項目都已經(jīng)得到較高程度的開(kāi)放。
霍穎勵表示，下一步央行將按照積極穩妥的原則推動(dòng)金融業(yè)以及金融市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步提升資本項目可兌換的程度。同時(shí)，開(kāi)放要與宏觀(guān)大局密切協(xié)調，與金融監管能力相匹配，穩妥有序地推動(dòng)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者陳果靜）
(責任編輯：蘇玉梅)
