"禮贊70年"系列報道④從人民當家做了主人到堅持和完善人民代表大會(huì )制度
1954年9月27日，申紀蘭在第一屆全國人大一次會(huì )議上投票選舉國家領(lǐng)導人。
2019年1月22日，申紀蘭走在山西省平順縣西溝村的街道上。為建設美麗鄉村，申紀蘭每天忙里忙外不歇息。
人民大會(huì )堂內部設計吸收了“水天一色”的文化元素，頂棚為大穹隆形，與墻身交界處成大圓角形，天頂與四壁上下渾然一體。（資料圖片）
1954年9月的一個(gè)早晨，梳著(zhù)兩條大辮子的申紀蘭，穿著(zhù)連夜縫制的一身藍色卡其布新衣，“騎上毛驢去見(jiàn)毛主席”。
從村子到城里，山連山、溝套溝，毛驢走了7個(gè)小時(shí)，火車(chē)又把她帶到北京。到中南海懷仁堂參加第一屆全國人民代表大會(huì )的路，她一共走了四天。
申紀蘭17歲嫁到山西長(cháng)治平順西溝，這個(gè)太行山夾縫中的村子。為了讓全村人吃飽肚子，1951年，村里幾個(gè)互助組聯(lián)合成立了合作社，申紀蘭當了副社長(cháng)。1952年，她當選全國勞模。第一屆全國人民代表大會(huì )的婦女代表有147人，申紀蘭是其中一員。
1954年9月15日下午三時(shí)許，毛澤東致第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕詞：“這次會(huì )議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會(huì )主義事業(yè)……我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。”
在中國建立什么樣的政治制度，是一個(gè)關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問(wèn)題，也是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一課題，中國人民進(jìn)行了艱辛探索，孜孜不倦尋找著(zhù)適合國情的政治制度模式。
辛亥革命之前，太平天國運動(dòng)、洋務(wù)運動(dòng)、戊戌變法、義和團運動(dòng)、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國把目光投向西方及日本，嘗試過(guò)君主立憲制、帝制復辟、議會(huì )制、多黨制、總統制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，但中國依然是山河破碎、積貧積弱，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。
中國該往何處去？向哪個(gè)方向走？在團結帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行不懈奮斗、爭取獨立的過(guò)程中，中國共產(chǎn)黨始終在尋找解決這一歷史性課題的答案，對建立新型人民民主政權及其組織形式進(jìn)行了長(cháng)期探索。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“沒(méi)有適當形式的政權機關(guān)，就不能代表國家。中國現在可以采取全國人民代表大會(huì )、省人民代表大會(huì )、縣人民代表大會(huì )、區人民代表大會(huì )直到鄉人民代表大會(huì )的系統，并由各級代表大會(huì )選舉政府。”
1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》宣告，新中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度。
1952年11月，中共中央決定，立即著(zhù)手準備召開(kāi)全國人民代表大會(huì )，制定憲法。
為了選出各級人民代表，中國進(jìn)行了有史以來(lái)第一次全國人口普查。據統計，1953年6月30日24時(shí)全國人口為六億零一百九十三萬(wàn)八千零三十五人。在人口普查的基礎上，進(jìn)行了選民登記。領(lǐng)到選民證的中國人第一次自主行使了神圣的民主權利。
人民民主和社會(huì )主義原則，必須以國家根本大法的形式固定下來(lái)。1953年12月27日，剛在專(zhuān)列上度過(guò)60周歲生日的毛澤東，率領(lǐng)憲法起草小組抵達杭州。
西湖之畔，北山路84號30號樓前，一間不起眼的平房，成了毛澤東在杭州期間的辦公場(chǎng)所。他在這里一住就是兩個(gè)多月。
“搞憲法就是搞科學(xué)”。在他的辦公桌上，擺滿(mǎn)了各種書(shū)籍、資料和文件，包括蘇聯(lián)、東歐國家、一些資本主義國家的憲法譯本。他精力集中，思考、研究問(wèn)題經(jīng)常到了忘我的地步，往往一干就是一個(gè)通宵。
1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國憲法草案》，并予以公布，交付全民討論。當年全國高等學(xué)校暑期統一招考中，就有“中國共產(chǎn)黨提出的憲法草案中規定中華人民共和國是什么樣性質(zhì)的國家”的試題。根據大討論中提出的意見(jiàn)，憲法草案又做了一些修改。
9月20日下午四時(shí)五十分，中華人民共和國的締造者們，同其他全國人大代表一道開(kāi)始無(wú)記名投票，對憲法草案進(jìn)行表決。五時(shí)五十五分，宣布表決結果：投票數共1197張，同意票1197張?！吨腥A人民共和國憲法》全票通過(guò)，從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會(huì )制度，在中國開(kāi)辟了人民當家作主的新紀元。
來(lái)自廣東省的全國人大代表蔡廷鍇將軍說(shuō)：“現在是真正的民主，人民有了各項權利，這是中國開(kāi)天辟地第一次！”
位于天安門(mén)廣場(chǎng)西側的人民大會(huì )堂，是全國人民代表大會(huì )召開(kāi)會(huì )議、人民代表共商國是的地方。
建設萬(wàn)人大禮堂，這是毛澤東早在延安時(shí)就有的想法。新中國成立后，毛澤東又一次提出：“完全用我們自己的力量，能不能建起能坐一萬(wàn)人的禮堂來(lái)？”
1958年8月，中央決定為慶賀共和國10周年盛典，在北京建設包括“萬(wàn)人大會(huì )堂”在內的十大建筑。當時(shí)，距1959年國慶節只剩不到400天。完全不依賴(lài)任何外國專(zhuān)家的設計及施工力量，全憑中國人自己，在400天內建起包括“萬(wàn)人大會(huì )堂”在內的十大建筑，這個(gè)任務(wù)究竟有多難？
對比一下同期世界上其他著(zhù)名建筑的施工時(shí)間——紐約聯(lián)合國總部大廈建了7年，比“十大建筑”晚一年開(kāi)工的悉尼歌劇院則用了14年才建成。
人民會(huì )堂人民建。為了設計大會(huì )堂，工人、學(xué)生、教授以及全國各地的設計單位紛紛獻計獻策。短短一個(gè)月，就提出了84個(gè)平面方案和189個(gè)立面方案。三天之內，來(lái)自全國17個(gè)省市的33位頂級建筑師來(lái)到北京，隨后提出了各具異彩、不拘一格的方案。
周恩來(lái)確定了最終的方案：“所用的材料必須全部國產(chǎn)，不許進(jìn)口；興建中厲行節約，不得浪費，一切都要量力而行。”
在大會(huì )堂里，萬(wàn)人大禮堂就占去了將近一半——要在這間能裝進(jìn)整個(gè)天安門(mén)城樓的大屋子里開(kāi)會(huì )，怎樣才能讓所有人都看得見(jiàn)、聽(tīng)得清？設計師吸收了“水天一色”的中國文化特色，把頂棚做成大穹隆形，頂棚和墻身的交界做成大圓角形，使天頂與四壁連成一體。沒(méi)有邊、沒(méi)有沿、沒(méi)有角，達到了上下渾然一體的效果。除了中央大廳、大禮堂、大宴會(huì )廳等，大會(huì )堂內還有以全國各省、市、自治區名稱(chēng)命名的、富有地方特色的廳堂。
1959年9月，大會(huì )堂順利竣工交付使用。人民大會(huì )堂從此走進(jìn)中國人的生活，走進(jìn)中國的政治舞臺。
2014年9月5日，人民大會(huì )堂，慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年舉行。習近平總書(shū)記在回顧人民代表大會(huì )制度建立和發(fā)展的歷程后指出：“在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”
在這次大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調要堅持和完善人民代表大會(huì )制度，并提出四個(gè)“必須”：必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、必須保證和發(fā)展人民當家作主、必須全面推進(jìn)依法治國、必須堅持民主集中制。新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度，方向更加明確。
鞋子舒服不舒服，只有腳最清楚。任何國家的制度設計，必須根植于自己的歷史文化傳統，否則就會(huì )水土不服，甚至會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，把國家前途葬送掉。
人民代表大會(huì )制度作為我國的根本政治制度，不是憑空設想出來(lái)的，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗和探索得來(lái)的。這一制度扎根中國土壤、汲取充沛養分，是符合中國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實(shí)現中華民族偉大復興的好制度。
今年90歲的申紀蘭，是中國唯一一位連任13屆的全國人大代表。從1954年到現在，她沒(méi)有缺席任何一屆，一直忠實(shí)履行人大代表職責，帶著(zhù)人民群眾的囑托赴京參會(huì )，積極建言獻策。這些年，她提過(guò)很多與修路、交通相關(guān)的建議。今年，她提交了“關(guān)于加快推進(jìn)聊（城）邯（鄲）長(cháng)（治）客專(zhuān)項目的建議”。“修通路，邁大步，帶領(lǐng)大家去致富。路修好了，才能實(shí)現更好的發(fā)展。”
2019年3月3日上午，申紀蘭從長(cháng)治乘飛機到北京參加全國兩會(huì )，只花了1個(gè)多小時(shí)。（記者王少偉）
(責任編輯：張云文)
