美舉措對我外貿外資影響總體可控 我國將繼續擴大開(kāi)放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

——商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文就美對我新一輪加征關(guān)稅影響答記者問(wèn)

 

 

　　近期，美對華不斷升級貿易摩擦，并進(jìn)行一系列無(wú)理指責。中方如何看待美國的貿易霸凌主義行徑？美對華加征關(guān)稅對中國的外貿和外資將產(chǎn)生什么影響？中方將如何應對？商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文31日接受了記者采訪(fǎng)。

 

　　美指責中方“盜竊”知識產(chǎn)權是無(wú)中生有、欲加之罪

 

　　記者：美對華單邊加征關(guān)稅，還不斷指責中方強制技術(shù)轉讓、“盜竊”知識產(chǎn)權，您對此怎么看？

 

　　王受文：美方指責中方“盜竊”知識產(chǎn)權、強制技術(shù)轉讓?zhuān)⒁源藶橛商羝鹳Q易摩擦，這完全是無(wú)中生有，欲加之罪。

 

　　中國對知識產(chǎn)權保護的成效是有目共睹的。2018年，中國的發(fā)明專(zhuān)利申請量達154.2萬(wàn)件，連續8年居世界首位，其中，國外在華發(fā)明專(zhuān)利申請量達14.8萬(wàn)件。專(zhuān)利申請的內容是公開(kāi)的，如果是偷來(lái)的，別人立即就發(fā)現了，是申請不了專(zhuān)利的。此外，中國也從國外大量引進(jìn)專(zhuān)利。2018年中國支付的外國專(zhuān)利許可費和技術(shù)使用費超過(guò)300億美元，較10年前增長(cháng)近4倍，每年平均增長(cháng)13.2%。

 

　　中國建立了較為完備的知識產(chǎn)權法律體系。今年4月23日，我國修訂了商標法和反不正當競爭法，對商標和商業(yè)秘密加強保護。新通過(guò)的外商投資法也明確禁止強制技術(shù)轉讓?zhuān)乱徊竭€要對著(zhù)作權法、專(zhuān)利法進(jìn)行進(jìn)一步修改。中國還高度重視發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，成立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院，并加大對侵權假冒行為的執法力度。

 

　　中國保護知識產(chǎn)權情況如何？在華的外資企業(yè)最有發(fā)言權。今天，美國在華各類(lèi)投資企業(yè)1.9萬(wàn)家。中國美國商會(huì )《中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示，其會(huì )員企業(yè)在華運營(yíng)的主要問(wèn)題中，知識產(chǎn)權侵權已由2011年的第五位降低到2018年的第十二位，體現出美國企業(yè)對中國知識產(chǎn)權保護工作的認可。根本不存在所謂的強制技術(shù)轉讓、盜竊知識產(chǎn)權等問(wèn)題。

 

　　當然，任何國家的知識產(chǎn)權保護都不是完美無(wú)缺的。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作。我們將認真落實(shí)，繼續努力，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造更加公平、國際一流的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　美方欲通過(guò)極限施壓迫使中方讓步不可能實(shí)現

 

　　記者：美方近期不斷升級貿易摩擦，并對華為等高科技公司實(shí)施制裁，商務(wù)部對此怎么看？

 

　　王受文：5月10日，美方對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅稅率由10%提高到25%。隨后，美方又宣布啟動(dòng)對從中國進(jìn)口的約3000億美元商品加征關(guān)稅程序，并濫用出口管制措施，將華為等公司列入出口管制“實(shí)體清單”，不斷升級貿易摩擦。美方的這一做法損害了中國利益，損害了美國利益，也損害了世界利益。

 

　　國際社會(huì )紛紛批評美方對華經(jīng)貿限制措施，因為美方的措施是單邊的、保護主義的，不講規矩，破壞規則，完全是基于自身政治、經(jīng)濟需要，不考慮全球福祉、不考慮其他貿易伙伴的利益。今天美國可以肆意對中國商品征稅、制裁中國企業(yè)，明天它就可以對其他任何國家征稅、制裁其企業(yè)。美方憑借強權，搞貿易霸凌主義，每個(gè)國家任何企業(yè)都可能成為下一個(gè)受害者。

 

　　貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，合作是唯一正確選擇。中方始終認為，雙方最終要通過(guò)對話(huà)解決經(jīng)貿分歧。去年12月，中美兩國元首在阿根廷會(huì )晤達成重要共識，同意通過(guò)磋商解決經(jīng)貿問(wèn)題，最終取消所有相互加征的關(guān)稅。中方認真落實(shí)兩國元首共識，從維護中美經(jīng)貿關(guān)系的大局出發(fā)，始終保持理性、克制的態(tài)度，與美方進(jìn)行了多輪磋商。但美方出爾反爾，在磋商期間就宣布提高稅率，隨后又對中國企業(yè)實(shí)施單邊制裁，導致經(jīng)貿摩擦升級，責任完全在美方。

 

　　在磋商中，中方始終強調要堅持相互尊重、平等互利的原則。相互尊重，就是要尊重各自主權和核心利益。平等互利，就是要確保磋商的地位平等、成果互利。如果一方強壓另一方進(jìn)行談判，或者談判結果僅讓單方得利，這樣的談判不會(huì )取得成功。如果美方想通過(guò)搞單邊主義、極限施壓，迫使中方讓步，這是不可能實(shí)現的。

 

　　對我外貿影響總體可控 將多措并舉推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展

 

　　記者：美方采取加征關(guān)稅措施后，對我國外貿有什么影響？商務(wù)部將采取哪些措施予以應對？

 

　　王受文：美方加征關(guān)稅措施會(huì )對中國外貿造成一定負面影響，但總體可控。

 

　　首先，美國仍是中國重要出口市場(chǎng)，但重要性在下降。中國對美出口占中國出口的比重在1999年曾達22%左右，現在只有16%左右。美國占全球進(jìn)口的市場(chǎng)份額同樣在下降，從2000年的18.3%降到2018年的12.8%。

 

　　其次，我們的出口市場(chǎng)日益多元。對“一帶一路”沿線(xiàn)國家出口比重從2013年的25.8%提高到2018年的28.3%，對自貿伙伴出口比重已提高到35.5%，對新興市場(chǎng)出口比重也從1991年的23%提高到2018年的46%。中國有230多個(gè)貿易伙伴，是其中130個(gè)貿易伙伴的前三大進(jìn)口來(lái)源地，是61個(gè)貿易伙伴的第一大進(jìn)口來(lái)源地。

 

　　第三，中國外貿規模大、韌性強。我們有近40萬(wàn)家出口企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)出口占比從改革開(kāi)放初期的0.1%，提高到目前的50%，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿的主力軍和生力軍。一般貿易出口占比從2012年的48.2%提高到2018年的56.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高到30%。

 

　　最近黨中央、國務(wù)院出臺的一系列政策措施將給外貿企業(yè)帶來(lái)利好。比如，大規模減稅降費措施，制造業(yè)增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，交通、運輸、建筑等行業(yè)稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)增值稅的免征額提高到月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元，企業(yè)社保繳費比例降到16%，將為企業(yè)直接減負2萬(wàn)億元。還比如，進(jìn)一步提升貿易便利化水平。目前，進(jìn)出口環(huán)節的監管證件由86種減少到46種，貨物通關(guān)時(shí)間壓縮了一半以上。中方連續4次主動(dòng)下調關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。今年我們還將繼續加快推進(jìn)自貿區建設，積極發(fā)揮自貿協(xié)定作用；支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，更大規模增加商品和服務(wù)進(jìn)出口。

 

　　中國外貿發(fā)展是經(jīng)歷過(guò)狂風(fēng)暴雨的，在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間，我們曾經(jīng)受過(guò)多次考驗。歷史證明，中國外貿發(fā)展潛力巨大，我們有信心繼續推動(dòng)中國外貿穩中有進(jìn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　中美經(jīng)貿摩擦對中國吸收外資影響可控

 

　　記者：美方采取加征關(guān)稅措施對中國吸收外資有什么影響？如何看待一些外資企業(yè)向國外轉移產(chǎn)能的現象？

 

　　王受文：中美經(jīng)貿摩擦對中國吸收外資的影響，我認為是可控的。

 

　　第一，美對華投資占中國吸收外資比重較低，截至2018年底，美對華投資實(shí)際投入851.9億美元，在中國整體吸收外資中占比僅為4.2%。去年中國吸引外資1383億美元，其中34.5億美元來(lái)自美國。

 

　　第二，中國有巨大的市場(chǎng)吸引力。中國有近14億人口的大市場(chǎng)，有不斷壯大的中等收入群體，國內消費增長(cháng)潛力巨大。2018年，中國社會(huì )消費品零售總額約為5.8萬(wàn)億美元，美國約為6萬(wàn)億美元。2019年1至4月，中國社會(huì )消費品零售總額為1.91萬(wàn)億美元，美國為1.93萬(wàn)億美元，差距很小。

 

　　另外，外資企業(yè)越來(lái)越重視中國市場(chǎng)，對于扎根中國、面向中國市場(chǎng)的外資企業(yè)，受中美經(jīng)貿摩擦的影響是有限的。特斯拉、?？松梨?、巴斯夫、寶馬三期等大項目紛紛在華落地，就是看好中國持續增長(cháng)的巨大市場(chǎng)帶來(lái)的發(fā)展機遇。當前中國經(jīng)濟的基本面是好的，外資企業(yè)也是看中了這一點(diǎn)。前年，全球外國直接投資流量下降了23%，去年這一數字預計下降19%，同期中國吸收外資分別增長(cháng)了2%和1.5%。

 

　　當然，目前確實(shí)存在部分以出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)向國外轉移產(chǎn)能的現象，但總體占比不大。根據最近中國美國商會(huì )調查，只有約2%的美資企業(yè)計劃退出中國市場(chǎng)。企業(yè)向外轉移，雖然可能節省一些成本，但也面臨其他不確定風(fēng)險，例如產(chǎn)業(yè)配套能力、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)等，同時(shí)也包括美國對其投資地采取貿易限制措施的風(fēng)險。

 

　　中國將進(jìn)一步擴大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

　　記者：商務(wù)部如何看待在華外資企業(yè)的發(fā)展前景？將采取哪些措施進(jìn)一步增加對外資的吸引力？

 

　　王受文：我認為，外資企業(yè)在中國市場(chǎng)有很好的合作與發(fā)展機會(huì )和前景。首先，我們將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。去年已將外商投資負面清單壓減到48條，今年7月1日前還將出臺新一版負面清單，繼續壓縮。中國開(kāi)放的大門(mén)還會(huì )越開(kāi)越大，我們正在制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。我們還要新布局一批自由貿易試驗區，加快探索自由貿易港建設，推動(dòng)實(shí)施更高水平的開(kāi)放。國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區吸引外資規模占全國的20%，是外商投資的重要平臺。國務(wù)院剛剛印發(fā)了文件，推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升、打造改革開(kāi)放新高地，為外資企業(yè)提供更好的投資平臺。

 

　　我們還將持續改善營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話(huà)精神，我們將加強法治政府、誠信政府建設，按照擴大開(kāi)放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場(chǎng)監管等方面規范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場(chǎng)的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，完善市場(chǎng)化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有政治制度優(yōu)勢和龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展韌勁十足、回旋余地大，完全有信心、有底氣、有能力保持外貿、外資規模穩定，保持國民經(jīng)濟穩定健康發(fā)展。