新華社雄安3月31日電 題：奮進(jìn)，向著(zhù)未來(lái)之城！——河北雄安新區建設發(fā)展兩周年紀實(shí)
新華社記者
這是3月31日無(wú)人機拍攝的雄安新區白洋淀。新華社記者 邢廣利 攝
2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息傳遍大江南北，一個(gè)新時(shí)代的城市構想躍然紙上……
兩年來(lái)，雄安不舍晝夜、昂揚奮進(jìn)，規劃編制取得重大進(jìn)展、一批基礎性重大工程項目啟動(dòng)實(shí)施、承接北京非首都功能疏解工作漸次展開(kāi)……即將進(jìn)入大規模開(kāi)工建設階段；
兩年來(lái)，雄安穩扎穩打、保持耐心，不急于添磚加瓦，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰，有效開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和治理、不斷加強保障和改善民生、全面深化改革創(chuàng )新……
這是雄安新區的田野（3月31日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 邢廣利 攝
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，雄安，正奮進(jìn)在新時(shí)代的浩蕩春風(fēng)里，書(shū)寫(xiě)著(zhù)奮斗者的精彩答卷。
堅實(shí)的起步——穩扎穩打，未來(lái)之城初綻新顏，即將進(jìn)入大規模實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設階段
這是3月31日無(wú)人機拍攝的雄安市民服務(wù)中心。新華社記者 邢廣利 攝
容城縣政府向東5公里，是新建的雄安市民服務(wù)中心。這也是雄安新區設立后的首個(gè)大型城建工程。
市民服務(wù)中心內的規劃展示中心，偌大的展廳里，一邊是巨大的裸眼3D屏幕上播放著(zhù)未來(lái)之城的模樣，一邊是昔日白洋淀漁民生活場(chǎng)景的再現，古老歷史和美好未來(lái)交相輝映，壯美的畫(huà)卷正徐徐鋪展。
兩年來(lái)，雄安新區除了基礎性項目和保障運行的臨時(shí)性建筑外，幾乎沒(méi)有大的動(dòng)工之處。但是，這座承載著(zhù)千年大計的未來(lái)之城，事實(shí)上一直步履鏗鏘、昂揚奮進(jìn)，一刻也不曾停歇。
先謀后動(dòng)，規劃引領(lǐng)。
這是3月31日無(wú)人機拍攝的雄安市民服務(wù)中心。新華社記者 牟宇 攝
過(guò)去的兩年，河北省落實(shí)主體責任，積極推動(dòng)雄安新區規劃編制工作，累計安排1000余名國內外專(zhuān)家，200多支國內外團隊，2500多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與。
記者從雄安新區管委會(huì )獲悉，目前新區規劃的頂層設計工作已經(jīng)完成，編制形成了全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導、多規合一的高質(zhì)量規劃體系。
——已經(jīng)完成了包括雄安新區規劃綱要等“1+4+26”的規劃體系，為新區大規模開(kāi)工建設，打下了堅實(shí)基礎。
——重點(diǎn)組團和片區規劃深入推進(jìn)。容東片區控制性詳細規劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后已印發(fā)實(shí)施。預計到2020年底，第一批本地征遷戶(hù)和外來(lái)人才將在容東片區入住。同時(shí)，三縣縣城改造提升規劃編制完成，準備上報。
——特色小鎮和美麗鄉村規劃扎實(shí)開(kāi)展。確定了22個(gè)特色小城鎮的開(kāi)發(fā)邊界和規模，謀劃了100個(gè)美麗鄉村的點(diǎn)位和規模。先行啟動(dòng)了智能小鎮、康養小鎮、文創(chuàng )小鎮等試點(diǎn)特色小城鎮的規劃編制工作……
萬(wàn)丈高樓平地起，打好基礎是關(guān)鍵。
“如果說(shuō)規劃編制慢的話(huà)，我想說(shuō)這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來(lái)的好，這樣的慢是為未來(lái)的快。”河北省委常委、副省長(cháng)、雄安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任陳剛表示，實(shí)施千年大計、辦好國家大事，必須保持歷史耐心，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)工建設。
“高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量發(fā)展”，既是建設理念，更是實(shí)踐邏輯。
位于雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮，是京雄城際鐵路的施工現場(chǎng)，遠遠就能望見(jiàn)起重機的起重臂直指云天，大型機械機器轟鳴，工人們更是鉚足了勁，一些建筑已經(jīng)拔地而起……
京雄城際鐵路，是雄安新區首個(gè)重大交通項目，運用了BIM技術(shù)模擬施工過(guò)程、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進(jìn)技術(shù)。未來(lái)通車(chē)后，北京與雄安將實(shí)現半小時(shí)通達。
這是雄安新區基建工程的一個(gè)縮影。
兩年來(lái)，一批基礎性重大工程項目啟動(dòng)實(shí)施：市民服務(wù)中心投入使用，實(shí)現全過(guò)程數字化管控；骨干交通路網(wǎng)建設加緊推進(jìn)；水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開(kāi)。
歲不我與，時(shí)不我待。
這是3月31日無(wú)人機拍攝的雄安新區白洋淀。新華社記者 牟宇 攝
2018年7月，“90后”清華大學(xué)博士羅爽畢業(yè)后成為雄安建設的一員。羅爽說(shuō)，新區處于起步階段，事情多、工作強度大，加班到晚上12點(diǎn)是常態(tài)。“來(lái)雄安就是來(lái)勠力拼搏的，這是屬于我們的時(shí)代，是屬于青年人的雄安。”
疏解北京非首都功能，是設立雄安的初心。從規劃建設伊始，這項工作就漸次展開(kāi)。
這是雄安新區的田野（3月31日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝
積極對接教育部和部屬高校，雄安大學(xué)籌建已形成工作方案；北京援建4所學(xué)校雄安校區掛牌成立，3所北京“交鑰匙”援建學(xué)校進(jìn)入項目招標和審批環(huán)節。目前，共有45所新區學(xué)校與京津冀學(xué)校建立幫扶合作關(guān)系。
新區醫療衛生服務(wù)水平明顯提升，北京市支持新區建設1所高水平綜合醫院，京津冀對口幫扶三縣15家縣直醫療衛生機構、33家鄉鎮衛生院。
目前，新區本級注冊登記的2585家企業(yè)大多來(lái)自北京，首批入駐市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)90%來(lái)自北京。
12家中關(guān)村企業(yè)入駐雄安新區，與83家在京單位達成合作意向，擬在新區設立105個(gè)機構（項目）。
這，僅僅是開(kāi)端。
1月24日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》指出，“支持在京國有企業(yè)總部及分支機構向雄安新區轉移”“推動(dòng)在京各類(lèi)事業(yè)單位向雄安新區疏解”“引導和支持在京高校、有創(chuàng )新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區疏解轉移”……
“雄安新區一張藍圖已經(jīng)繪就。這張藍圖即將轉變成路線(xiàn)圖、項目表和施工圖，新區即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象。”雄安新區黨工委委員、管委會(huì )副主任梁遠說(shuō)。
歷史的耐心——積極作為，夯實(shí)根基，創(chuàng )造雄安質(zhì)量，踏實(shí)做好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等各項基礎工作
這是雄安“千年秀林”（3月21日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝
一個(gè)時(shí)代，有一個(gè)時(shí)代的標識。
昔日，深圳速度鼓舞激勵無(wú)數人；今朝，雄安質(zhì)量凝聚感召更多人。
創(chuàng )造雄安質(zhì)量，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——
先植綠、后建城，是雄安新區建設的一個(gè)新理念。“千年大計”從“千年秀林”開(kāi)篇。
2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九號地塊一區造林項目栽下第一棵樹(shù)。如今，登上秀林驛站二層平臺遠眺，大片叢林一直延伸到視線(xiàn)盡頭。
容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開(kāi)始，就參與植樹(shù)造林，如今像他這樣的當地造林者有近5萬(wàn)名。
大樹(shù)成蔭、澤被后世——目前，“千年秀林”工程已造林11萬(wàn)畝、植樹(shù)1100萬(wàn)株。2019年，雄安新區將新造林20萬(wàn)畝。未來(lái)新區森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。
藍綠是雄安的底色。根據規劃，雄安未來(lái)藍綠空間占比穩定在70%。
碧波萬(wàn)頃、荷塘葦海的白洋淀滋養著(zhù)這片大地。今天，新時(shí)代的建設者，以實(shí)際行動(dòng)回饋著(zhù)白洋淀。
安新縣大張莊村65歲的村民張大馬，從小住在白洋淀岸邊，如今是一名河道保潔員，每天劃著(zhù)船清理垃圾。“建樣板城市，白洋淀干凈了，才是最美的雄安！”他說(shuō)。
新區設立后，加大白洋淀環(huán)境綜合整治力度，606個(gè)有水納污坑塘全部完成治理；強化133家涉水企業(yè)監管，嚴格整改提高標準，不達標的全部停產(chǎn)整改；清理河道垃圾約130.9萬(wàn)立方米。
2018年白洋淀淀區水質(zhì)與上年相比改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。
白洋淀的水也多了。
2018年對白洋淀實(shí)施5次補水，水位達到近年來(lái)新高。
今年2月1日，雄安新區設立后的首個(gè)永久性水利工程——白洋淀引黃泵站啟用。千里之外的黃河水一路北上輸入淀區，成為白洋淀生態(tài)補水重要且穩定的水源。
創(chuàng )造雄安質(zhì)量，堅持創(chuàng )新升級，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展——
歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)，背后是幾十萬(wàn)人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計。
對此，雄安并非簡(jiǎn)單“一刀切”，一方面穩妥有序外遷，一方面實(shí)施改造提升，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)轉移升級、跨越重生。
兩年來(lái)，安新縣制鞋行業(yè)疏解外地的鞋業(yè)小鎮項目正在穩步推進(jìn)；容城縣引入時(shí)尚元素，與北京服裝學(xué)院共同打造容城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園，舉辦時(shí)裝周；雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會(huì )與著(zhù)名院校合作，建設華北地區環(huán)保、高端新型包裝材料產(chǎn)品研制基地……
培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，朝著(zhù)“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區”前進(jìn)，兩年來(lái)，雄安和社會(huì )各界積極對接——
新區與百度、阿里巴巴、騰訊簽訂戰略合作協(xié)議；中國移動(dòng)、深圳光啟等在雄安設立研究院；一批符合新區功能定位的現代金融企業(yè)落戶(hù)新區，2018年新設金融機構、企業(yè)22家，金融集聚效應初步顯現。
中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)鄔賀銓說(shuō)，雄安要通過(guò)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結構。“未來(lái)雄安，70%至80%的貢獻都會(huì )來(lái)自高端高新產(chǎn)業(yè)。”
創(chuàng )造雄安質(zhì)量，堅持以人民為中心，不斷保障和改善民生——
就業(yè)、住房、教育、醫療……件件都是關(guān)乎民生的大事。
45歲的容城縣張楚營(yíng)村村民李華，參加了新區組織的多次技能培訓后實(shí)現了轉型，現在經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家家政公司。“新區設立后，老百姓面臨著(zhù)本領(lǐng)恐慌，感到很迷茫。參加培訓后，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也帶動(dòng)了十多人就業(yè)。”
針對就業(yè)難，雄安新區深入開(kāi)展“雙創(chuàng )雙服”和萬(wàn)人培訓、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”，累計投入2696萬(wàn)元，培訓3.6萬(wàn)人次。今年新區將完成職業(yè)技能培訓1.5萬(wàn)人次，新增4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培育500個(gè)創(chuàng )業(yè)實(shí)體。
“雄安新區正在創(chuàng )新住房制度改革，積極構建新型住房供給體系。”雄安新區綜合執法局局長(cháng)于振海說(shuō)，新區將針對多層次住房需求，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)現新區居民住有所居。
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。
總部在深圳的雄安達實(shí)智慧科技有限公司是新區第一批落戶(hù)企業(yè)，董事長(cháng)呂楓說(shuō)，經(jīng)歷從深圳速度到雄安質(zhì)量，一樣的心潮澎湃。雄安新區的高起點(diǎn)、高定位非常有利于吸引人才，“這一點(diǎn)我們感受明顯，公司目前已經(jīng)招募到了一批高端人才。”
不懈的奮斗——先行先試，敢為人先，一茬接著(zhù)一茬干
這是京雄城際鐵路施工現場(chǎng)（3月21日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝
3月13日，白洋淀高鐵站，雄安移動(dòng)5G智慧車(chē)站體驗展區，用戶(hù)下載一部大小為1GB的高清電影最快只需幾秒鐘。
海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、人臉識別的無(wú)人超市、無(wú)人駕駛汽車(chē)……最新科技元素在雄安亮相。
時(shí)隔近兩年，今年1月16日，習近平總書(shū)記再赴雄安，強調要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng )造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標桿。
這是京雄城際鐵路施工現場(chǎng)（3月20日無(wú)人機拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝
依靠改革創(chuàng )新，讓高質(zhì)量發(fā)展落地生根——
雄安的探索是全方位的，既要深化行政體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，也要培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，為城市發(fā)展探索新路徑，還要在規劃設計、城市管理、融合發(fā)展等方面進(jìn)行一系列改革創(chuàng )新。
設立伊始，雄安新區黨工委、管委會(huì )就在機構設置上大膽創(chuàng )新，實(shí)行“大部門(mén)制、扁平化、聘任制”，改變了機構設置“疊床架屋”的狀態(tài)。
推進(jìn)新區住房制度改革，全面推行住房租賃積分制度；推進(jìn)土地管理制度改革，創(chuàng )新土地供應政策；實(shí)施全球招才納賢，對特殊高端人才實(shí)行一人一策、一事一議；推動(dòng)以雄安新區為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區……
群眾在雄安市民服務(wù)中心內辦理業(yè)務(wù)（1月17日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
梁遠說(shuō)，雄安要在改革創(chuàng )新中為城市發(fā)展趟出一條新路，提供可推廣可復制的經(jīng)驗。
擴大開(kāi)放合作，為雄安增添不竭動(dòng)力——
3月下旬，芬蘭駐華大使肅海嵐帶著(zhù)相關(guān)專(zhuān)家圍繞工業(yè)設計、智慧城市和新區進(jìn)行交流。這是他一年內第2次造訪(fǎng)雄安。
從制訂規劃就面向全球集思廣益，到規劃建設廣泛吸納全球優(yōu)秀人才，再到頻繁開(kāi)展國內國際交流合作……兩年來(lái)，雄安新區持續擴大對外開(kāi)放，舉辦全球推介活動(dòng)，和國外先進(jìn)城市廣泛交流智慧城市建設、金融創(chuàng )新發(fā)展等先進(jìn)理念和做法，謀劃對接合作。
這是雄安市民服務(wù)中心內的規劃展示中心一角（1月17日攝）。新華社記者 牟宇 攝
據介紹，2019年雄安將在對外開(kāi)放中先行先試，爭取從外資準入、貿易便利化等方面，制定新區擴大開(kāi)放的政策措施并完善配套制度，打造更全面、更深入的對外開(kāi)放格局。
做好傳承延續，守住文化根脈——
“北城、中苑、南淀”的空間結構，“一方城、兩軸線(xiàn)、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這是未來(lái)雄安的模樣，脫胎于千年文化的傳承。
新區大規模規劃建設之前就注重對歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護。一批凝聚著(zhù)傳統文化基因的鄉愁遺存被登記造冊、建檔存根，形成了總數為2367項“鄉愁點(diǎn)”的數字坐標總圖。
專(zhuān)家說(shuō)，保護歷史文化是雄安規劃建設的重要篇章，必將轉化為時(shí)代發(fā)展的紅利。
一家入駐雄安新區的企業(yè)工作人員在市民服務(wù)中心內展示辦理的營(yíng)業(yè)執照（1月17日攝）。新華社記者 牟宇 攝
宏圖繪就，號角吹響。
2019年是雄安新區總體規劃落地實(shí)施的開(kāi)局之年，也是新區全面建設之年，鏗鏘的節拍就在腳下：
——深化完善各類(lèi)規劃，夯實(shí)新區建設基礎；
——穩妥有序做好征遷安置；
——大力實(shí)施啟動(dòng)區建設等十大工程，確保新區盡快形成熱火朝天的建設局面；
——積極承接北京非首都功能疏解，加快推進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能城市建設……
又是一個(gè)春天，雄安，再出發(fā)?。ㄓ浾咄鹾榉?、王敏、張濤、曹?chē)鴱S(chǎng)、高博）
(責任編輯：張云文)
