過(guò)去三年里，“基本解決執行難”已經(jīng)成為人民法院各項工作中出現頻率最高的關(guān)鍵詞。三年來(lái)，人民法院全力攻堅，用夜以繼日的奮斗，保障了勝訴權益落地見(jiàn)效，推動(dòng)了“誠信是金”深入人心。

　　

　　擲地有聲：基本解決執行難

　　

　　自2016年最高人民法院作出了“用兩到三年時(shí)間，基本解決執行難問(wèn)題”這一莊嚴承諾起，一場(chǎng)對法院執行工作嚴要求、高強度的大考便拉開(kāi)帷幕。

　　

　　長(cháng)久以來(lái)，執行工作一直是塊難啃的硬骨頭。執行難，難在我們要翻越“四座大山”：一是查人找物難。相當數量的被執行人千方百計規避執行，隱匿轉移財產(chǎn)裝窮、銷(xiāo)聲匿跡玩失蹤等等已是常規操作，更有甚者無(wú)視司法權威暴力抗拒執行。二是財產(chǎn)變現難。查找到財產(chǎn)已屬不易，變現卻不順利，如房地產(chǎn)、車(chē)輛、船舶、股權、證券等需要評估拍賣(mài)，鮮活農副產(chǎn)品、飛機、有毒或易燃易爆危險品、金融經(jīng)營(yíng)資格等特殊財產(chǎn)對評估拍賣(mài)的時(shí)限、方式要求更高。三是排除非法干預難。雖然防止領(lǐng)導干部和司法機關(guān)內部人員干預過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規定”頒布改善了執行外部環(huán)境，但必須直面的問(wèn)題是，有些單位和個(gè)人基于部門(mén)利益、地方利益干擾執行的情形時(shí)有發(fā)生。四是清理歷史欠賬難。執行難問(wèn)題由來(lái)已久，特別是由于無(wú)財產(chǎn)可供執行案件缺乏合法規范的甄別退出機制，陳案積壓存在嚴重風(fēng)險隱患。

　　

　　執行的過(guò)程必然是司法活動(dòng)中各種矛盾劇烈沖突、對抗性最強的過(guò)程。全國法院敢于直面問(wèn)題，決心可謂壯士斷腕，承諾可謂擲地有聲。

　　

　　千淘萬(wàn)漉：辦法總比困難多

　　

　　人民法院為何給予執行工作如此高度重視？因為，生效法律文書(shū)的執行，是整個(gè)司法程序中的關(guān)鍵一環(huán)。沒(méi)有執行，當事人的合法權益就無(wú)法兌現，裁判就只能是一紙空文。執行難問(wèn)題不解決，提升司法公信力、建設司法權威、實(shí)現依法治國目標的過(guò)程都會(huì )如鯁在喉。

　　

　　“辦法總比困難多。”人民法院以四劑猛藥，祛除頑疾。

　　

　　一是深化改革，智慧攻堅。人民法院推進(jìn)信息化建設，創(chuàng )新執行模式。與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)，將財產(chǎn)查控的主戰場(chǎng)從“路上”轉移到“網(wǎng)上”；會(huì )同國家發(fā)改委等60家單位推進(jìn)失信懲戒機制建設，讓失信被執行人“一處失信、處處受限”；推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，成交率、溢價(jià)率成倍增長(cháng)，為當事人節約傭金205億元。

　　

　　二是廣織密網(wǎng)，聯(lián)合攻堅。各級法院充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，凝聚各方力量，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的“1+X”攻堅執行難大格局。嚴厲打擊拒執行為，全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬(wàn)人，拘留失信被執行人50.6萬(wàn)人次。主動(dòng)邀請各級人大代表、政協(xié)委員參與執行工作，贏(yíng)得廣泛認同和支持，將執行實(shí)踐與普法宣傳相融合，引導構建誠信風(fēng)尚，在全社會(huì )范圍內匯聚執行合力。

　　

　　三是重點(diǎn)部署，精準攻堅。各地法院從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)項行動(dòng)，形成強大聲勢，彰顯法律權威。全面核查清理長(cháng)期形成的歷史積案，徹底解決案件底數不清問(wèn)題。開(kāi)展集中清理執行案款活動(dòng)，發(fā)放案款960億元。針對拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，加大力度集中執行。

　　

　　四是嚴明紀律，規范攻堅。通過(guò)規范執行流程、規范案款管理、規范執行行為、嚴格終本程序適用標準，大力解決消極執行、選擇性執行、亂執行等問(wèn)題，積極穩妥推進(jìn)執行改革，完善符合執行規律的體制機制，讓執行權在陽(yáng)光下運行。

　　

　　金石為開(kāi)：執行正道是滄桑

　　

　　“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”三年后的今天，“基本解決執行難”的階段性目標如期實(shí)現。

　　

　　三年中，全國各級人民法院共受理執行案件2043.5萬(wàn)件，執結1936.1萬(wàn)件，執行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)98.5%、105.1%和71.2%。積案壓力得到緩解，發(fā)放案款960億元；民生問(wèn)題寬慰人心，發(fā)放涉民生案款179億元；打擊“老賴(lài)”頗有成效，366萬(wàn)人迫于懲戒壓力自動(dòng)履行義務(wù)……這些數字，記錄著(zhù)執行工作的成果，流淌著(zhù)人民法官的熱血。46名干警犧牲在執行崗位上，以他們?yōu)榇淼膹V大執行干警，用克己奉獻的精神在人民心中豎起了豐碑。

　　

　　誠信是金。解決執行難的過(guò)程就是一個(gè)“煉金”的過(guò)程，因此，“基本解決執行難”，是階段性勝利，更是新的起點(diǎn)。不論是煉就社會(huì )誠信之金，還是兌現司法承諾之金，均是任重道遠。萬(wàn)物生長(cháng)的春天，我們相約“切實(shí)解決執行難”，下一站再見(jiàn)。

　　

　　作者：北京市懷柔區人民法院張麗媛