汽車(chē)行駛在陜西省榆林市靖邊縣東坑鎮新建村的道路上（2018年8月1日無(wú)人機拍攝）。陜西省開(kāi)展的天然林保護工程和全面治理荒沙行動(dòng)，極大改善了毛烏素的生態(tài)環(huán)境，也使沙漠南緣的陜西省榆林市實(shí)現從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉變。 新華社記者 陶明 攝
“鞏固擴大藍天保衛戰成果”“加快治理黑臭水體”“改革創(chuàng )新環(huán)境治理方式”……
政府工作報告中，“持續推進(jìn)污染防治”這張特殊的“考卷”，引發(fā)會(huì )場(chǎng)內外熱議。實(shí)際上，這張“考卷”的“答題時(shí)間”早已開(kāi)啟。各地是如何作答的？群眾有哪些獲得感？今年“考卷”的要點(diǎn)你都get到了嗎？
考題要點(diǎn)之“鞏固擴大藍天保衛戰成果”
“綠水青山就是金山銀山”。讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，是推進(jìn)生態(tài)文明建設、共建美麗中國的美好藍圖。近年來(lái)，我國生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。華夏大地天更藍、水更清、山更綠。美麗中國建設的新篇章正在開(kāi)啟。位于青海省祁連縣牧場(chǎng)上的羊群在覓食（2017年6月19日攝）。 新華社記者 吳剛 攝
“今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。”政府工作報告對鞏固擴大藍天保衛戰成果“劃了重點(diǎn)”。
從2017年起，藍天保衛戰就成為政府工作報告中的一道“必答題”。持續發(fā)力的效果開(kāi)始顯現，在今年全國兩會(huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰說(shuō)，2018年，全國338個(gè)地級以上城市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%。
群眾的切身感受印證著(zhù)藍天保衛戰的成果。剛剛過(guò)去的冬日，是河北省邢臺市任縣辛益村村民李志峰過(guò)得最舒心、最干凈的一個(gè)冬天。去年他家的燃煤鍋爐拆掉了，取而代之的是電壁掛爐。煙霧繚繞、墻面發(fā)黑、每天收拾爐渣的日子一去不返。
2018年，邢臺市PM2.5平均濃度比2013年下降57%，達標天數比2013年增加122天。辛益村700戶(hù)村民，有619戶(hù)完成“電代煤”改造。“以前灰頭土臉，現在一塵不染。”李志峰打趣說(shuō)。
全國人大代表、邢臺學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍認為，鞏固擴大藍天保衛戰成果到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段。要實(shí)現空氣質(zhì)量根本好轉必須動(dòng)“大手術(shù)”，從調整產(chǎn)業(yè)結構入手，著(zhù)力破解“重化圍城”困局，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“大氣污染防治要著(zhù)重對京津冀周邊地區、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。”全國政協(xié)常委、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)，從今年1、2月份及3月初的數據看，秋冬季大氣污染綜合治理還是重中之重，艱巨性和反復性仍非常突出。
考題要點(diǎn)之“強化水、土壤污染防治”
初春時(shí)節，從河南省鶴壁市穿城而過(guò)的淇河一片寂靜。淺水處，顆顆鵝卵石宛然入目，河中水清如碧。
為保護一河清水，鶴壁將轄區內的淇河分為三部分因地制宜治理保護：上游開(kāi)展生態(tài)綠化，中游實(shí)施雨污分流，下游農耕結合。水質(zhì)持續改善催生出一個(gè)1.2萬(wàn)余畝的河流濕地。目前，淇河成為河南省魚(yú)類(lèi)種類(lèi)最多的河流之一，沿岸野鳥(niǎo)種類(lèi)增加到150余種。
在海南大田坡鹿自然保護區內，一只坡鹿飛躍草叢（2018年4月3日攝）。國家一級保護動(dòng)物海南坡鹿是特產(chǎn)于海南島的熱帶珍稀鹿種，20世紀曾瀕臨滅絕。近年來(lái)，當地通過(guò)多種方式開(kāi)展保護?，F在，海南坡鹿數量逐漸增多、種群逐漸穩定，成為海南綠色生態(tài)的一張名片。 新華社記者 楊冠宇 攝
淇河之變，是各地持續加強水污染治理的一個(gè)縮影。數據顯示，2018年，全國地表水好于Ⅲ類(lèi)的水體比例同比增長(cháng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
成績(jì)可喜，但“答卷”仍在繼續。政府工作報告提出，強化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。
一些代表委員認為，政府工作報告將水、土壤污染防治并列，體現出二者同等重要的地位。“農業(yè)生產(chǎn)面源污染仍然存在，我國每年有不低于4000萬(wàn)噸化肥在上天入地、污染水質(zhì)。”全國人大代表、河南遠東生物工程有限公司技術(shù)部部長(cháng)黨永富說(shuō)，水污染能看得見(jiàn)，但土壤污染看不見(jiàn)，更需高度重視。土壤污染防治是攻堅戰，更是持久戰。
李偉說(shuō)，土壤治理方面要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監測、調查和統計工作，摸清底數，這有利于因地施策、科學(xué)施策。還要加大對與大氣、水、土壤污染緊密相關(guān)問(wèn)題的治理力度，如垃圾圍城、農村環(huán)境、農藥和化肥過(guò)度投放等突出問(wèn)題。
考題要點(diǎn)之“統籌兼顧、標本兼治”
政府工作報告明確，污染防治要聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等重點(diǎn)任務(wù)，統籌兼顧、標本兼治。在不少代表委員看來(lái)，答好生態(tài)“考卷”，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，關(guān)鍵是要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
“2018年，商丘污染防治取得一定成果，但打贏(yíng)污染防治攻堅戰還有很多難點(diǎn)。”全國人大代表、河南省商丘市市長(cháng)張建慧說(shuō)，答好污染防治的“考卷”，不能有短期見(jiàn)效的想法，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，將綠色作為經(jīng)濟發(fā)展底色，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)轉方式、調結構、增效益，實(shí)現結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換，真正實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理雙贏(yíng)。
李偉說(shuō)，從當前大氣、水、土壤污染的現狀和程度看，需要打一場(chǎng)全方位的立體戰。“形象地說(shuō)，就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島。污染防治攻堅戰的三大保衛戰要有分工，但更需要統籌。”
“污染防治要有立體思維和統籌考量。”全國政協(xié)委員、西安市人大常委會(huì )副主任韓寶生建議，做好城市垃圾分類(lèi)，減少農村面源污染，降低化肥和農藥使用量，綜合施策建設天藍、地綠、水清的美麗家園。
“行動(dòng)，是最好的回答。”李干杰說(shuō)，推進(jìn)污染防治攻堅戰要聚焦打好藍天保衛戰、柴油貨車(chē)治理、長(cháng)江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七場(chǎng)標志性戰役。確保污染治理成效能夠確確實(shí)實(shí)顯現出來(lái)，也能夠以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。（采寫(xiě)記者：陳晨、吳光于、吳剛、宋曉東、郭雅茹）
(責任編輯：張云文)
