國防和軍隊建設，譜寫(xiě)強軍興軍新篇章（全面深化改革這五年）

 

　　——黨的十八屆三中全會(huì )五周年述評之七

 

　　人民日報客戶(hù)端-本報記者倪光輝李龍伊

 

　　空軍八一飛行表演隊在進(jìn)行飛行表演。

 

　　李建波攝（影像中國）

 

　　2013年11月

 

　　黨的十八屆三中全會(huì )決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革大盤(pán)子，深化國防和軍隊改革單獨作為一個(gè)部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )《決定》

 

　　2015年11月

 

　　中央軍委改革工作會(huì )議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開(kāi)大幕

 

　　2016年12月

 

　　軍隊規模結構和力量編成改革全面啟動(dòng)，重在破解結構性矛盾，實(shí)現我軍力量體系革命性重塑

 

　　2018年8月

 

　　中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代軍隊黨的建設的決定》

 

　　2018年11月

 

　　中央軍委政策制度改革工作會(huì )議召開(kāi)，部署推進(jìn)軍事政策制度改革

 

　　1月4日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平簽署中央軍委2019年1號命令，向全軍發(fā)布開(kāi)訓動(dòng)員令。從林海雪原到天涯海角，從西北大漠到東南沿海，全軍上下以飽滿(mǎn)的政治熱情、高昂的戰斗意志，迅速掀起實(shí)戰化軍事訓練熱潮。全面重塑的人民軍隊，展現出新時(shí)代的強軍風(fēng)貌！

 

　　強國必強軍，強軍必改革。

 

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革大盤(pán)子，上升為黨的意志和國家行為，深化國防和軍隊改革單獨作為一個(gè)部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )《決定》。2014年3月，習近平總書(shū)記親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長(cháng)。

 

　　深化國防和軍隊改革是實(shí)現中國夢(mèng)、強軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來(lái)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，習主席著(zhù)眼實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，鮮明提出黨在新時(shí)代的強軍目標，深入推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，著(zhù)力強化練兵備戰，積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

 

　　5年多來(lái)，以習近平強軍思想為指引，緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強軍目標，一系列戰略布局和戰略舉措逐步推進(jìn)，人民軍隊實(shí)現了整體性、革命性重塑：新的“四梁八柱”拔地而起，軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局基本形成；軍隊由數量規模型向質(zhì)量效能型轉變，部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展；依法治軍、從嚴治軍，中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系逐步完善。深化國防和軍隊改革蹄疾步穩，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。

 

　　強根固本，紅色基因綻放新時(shí)代光芒

 

　　2015年1月，中共中央轉發(fā)《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問(wèn)題的決定》；2018年8月，中央軍委黨的建設會(huì )議召開(kāi)后，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代軍隊黨的建設的決定》，對全面加強新時(shí)代人民軍隊黨的領(lǐng)導和黨的建設工作作出戰略部署。

 

　　黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是我軍的軍魂和命根子。

 

　　強軍興軍，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列制度安排和戰略決策——軍委主席負責制寫(xiě)入黨章；重構我軍作戰指揮體系和領(lǐng)導管理體系；武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領(lǐng)導；深化我軍黨的建設制度改革……

 

　　強軍必先強心，強心重在鑄魂。5年來(lái)，全軍上下堅決貫徹習主席指示，緊跟改革強軍步伐，把維護核心、看齊追隨作為最高政治要求來(lái)堅守，在政治建軍的歷史課題面前交出一份合格答卷。各部隊聚焦絕對忠誠，加強政治鍛造，深化政治整訓，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽(yáng)流毒影響；健全黨領(lǐng)導軍隊的制度體系，全面規范人民軍隊黨的工作和政治工作；嚴明政治紀律和政治規矩，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，維護和貫徹軍委主席負責制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

 

　　面對復雜的意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，全軍部隊把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程長(cháng)抓不懈。大力推進(jìn)“紅色基因代代傳”工程，深入開(kāi)展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育……賡續紅色血脈、爭當紅色傳人成為官兵的價(jià)值追求，紅色基因綻放出新的時(shí)代光芒。

 

　　聚焦打仗，換羽新生精武強能再出發(fā)

 

　　新時(shí)代，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設如何應對大變局、抓住大機遇、實(shí)現大發(fā)展？

 

　　2015年11月，中央軍委改革工作會(huì )議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開(kāi)大幕。領(lǐng)導指揮體制改革率先展開(kāi)，重在破除體制性障礙，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”；一年后，軍隊規模結構和力量編成改革全面啟動(dòng)，重在破解結構性矛盾，實(shí)現我軍力量體系革命性重塑；2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會(huì )議召開(kāi)，重在解決政策性問(wèn)題，部署推進(jìn)軍事政策制度改革。

 

　　這是一次劃時(shí)代的重構重塑。改革梯次接續、前后銜接、壓茬推進(jìn)，在中國特色強軍之路上邁出決定性步伐。

 

　　解放軍四總部、七大軍區告別歷史舞臺；中央軍委15個(gè)職能部門(mén)全新亮相，成立陸軍領(lǐng)導機構、火箭軍、戰略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊，劃設五大戰區，“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導管理體系建立，深化軍隊院校改革，健全“三位一體”新型軍事人才培養體系……人民軍隊以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣邁上強軍興軍的嶄新征程。

 

　　黨的十八屆三中全會(huì )決定提出，優(yōu)化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰斗機構和人員。5年來(lái)，人民軍隊規模更加精干、結構更加優(yōu)化、編成更加科學(xué)，裁減軍隊員額30萬(wàn)，全軍非戰斗機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30%。

 

　　著(zhù)眼打造精銳作戰力量，調整改善軍兵種比例，優(yōu)化部隊編成，陸軍18個(gè)集團軍調整組建為13個(gè)集團軍，戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量得到充實(shí)加強。

 

　　既轉“身子”，又換“腦子”。軍委機關(guān)各部門(mén)加緊厘清權責邊界，規范工作流程；各戰區從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰值班、聯(lián)合作戰推演成為常態(tài)；基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度，正在加緊構建，在改革中新調整組建的部隊，努力縮短磨合期，加速形成戰斗力……

 

　　能打勝仗，是這次改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向；強軍興軍，成為人民軍隊在新時(shí)代的主旋律。

 

　　革弊鼎新，夯實(shí)作風(fēng)推動(dòng)正規化建設

 

　　2018年初，在中央軍委開(kāi)訓動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)后不久，一場(chǎng)針對部隊開(kāi)訓情況的專(zhuān)項監察在全軍展開(kāi)。一些軍官因軍事素質(zhì)不過(guò)關(guān)在晉升中被“一票否決”、一些軍師職領(lǐng)導干部因抓練兵備戰不力被誡勉談話(huà)、一些官兵因在訓練考核中作風(fēng)不實(shí)被問(wèn)責，有力推動(dòng)了練兵備戰落實(shí)見(jiàn)效。全軍各級廣泛開(kāi)展“和平積弊大掃除”活動(dòng)，重拳出擊、靶向發(fā)力，推進(jìn)戰斗力標準落地生根，人民軍隊風(fēng)氣煥然一新。

 

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委下大氣力整治“四風(fēng)”、整肅綱紀，軍隊打出反腐組合拳，打“老虎”、除積弊、嚴制度、正導向，全面停止軍隊有償服務(wù)，鏟除腐敗滋生土壤，對違法違紀行為“零容忍”……國防和軍隊領(lǐng)域各項建設納入法治軌道，各項活動(dòng)嚴守法治標準。

 

　　5年來(lái)，全軍大力加強依法治軍、從嚴治軍，不斷改革完善軍事立法體制機制，一批改革急需、備戰急用的法律法規陸續制定頒布或修訂實(shí)施，特別是在軍事人力資源方面，整合了軍官、士兵和文職人員等管理職能，組織修訂軍官法、出臺了文職人員條例，聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度逐步推出，精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理制度正在完善，為推動(dòng)軍隊正規化建設提供堅強制度保證。“軍人依法優(yōu)先”成為熱詞，官兵法治信仰、法治觀(guān)念不斷強化，尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境逐漸形成……軍營(yíng)風(fēng)清了、官兵氣順了，真正謀打贏(yíng)、干事業(yè)的人有奔頭了，軍心凝聚、干勁十足。

 

　　軍民融合，創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現全面躍升

 

　　前不久，國防部例行記者會(huì )回應了我軍15式輕型坦克，該坦克現已列裝部隊；從設計到建造都由我國自主完成的首艘國產(chǎn)航母赴相關(guān)海域執行海上試驗任務(wù)；第十二屆中國航展上，空軍殲—20四機編隊亮相藍天；我國新一代中遠程彈道導彈東風(fēng)—26正式列裝火箭軍……

 

　　深化國防和軍隊改革，武器裝備更新?lián)Q代步伐加快，一批先進(jìn)武器裝備列裝部隊，人民軍隊現代化水平不斷提升。

 

　　面對科技給軍事領(lǐng)域帶來(lái)的翻天覆地的變化，人民軍隊緊跟世界軍事科技發(fā)展趨勢，堅持向科技創(chuàng )新要戰斗力，大力推動(dòng)科技興軍。發(fā)展新型作戰力量，推動(dòng)后勤向信息化轉型，加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備，加強重大技術(shù)研究和新概念研究……一系列戰略部署陸續出臺，人民軍隊創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的引擎全力啟動(dòng)。

 

　　科技興軍，需整合全社會(huì )資源，推動(dòng)裝備全面躍升。國防科技和武器裝備領(lǐng)域，是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。軍民融合發(fā)展上升為國家戰略，既是興國之舉，又是強軍之策。成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )，從頂層上加強對軍民融合發(fā)展的統一領(lǐng)導，設置各?。▍^、市）軍民融合發(fā)展機構，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

 

　　戰鼓鏗鏘，戰歌嘹亮。在習近平強軍思想指引下，人民軍隊向著(zhù)實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊闊步邁進(jìn)。走中國特色強軍之路，奮力推進(jìn)新時(shí)代強軍事業(yè)。中國軍隊，一路向前！