財政部部長(cháng)助理許宏才

 

　　央視網(wǎng)消息：1月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長(cháng)助理許宏才、中國人民銀行副行長(cháng)朱鶴新介紹本部門(mén)落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的具體舉措，并答記者問(wèn)。

 

　　記者：繼續推行積極的財政政策，增加地方政府專(zhuān)項債券規模，想請問(wèn)這是否意味著(zhù)省市和地方的財政會(huì )出現某種程度的松綁？財政赤字會(huì )不會(huì )擴大？

 

　　財政部部長(cháng)助理許宏才：按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，今年實(shí)施積極的財政政策，要較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，支持重大在建項目建設和補短板，更好發(fā)揮專(zhuān)項債對穩投資、促消費的重要作用。這項工作進(jìn)展還是比較好的，我們當前重點(diǎn)做了以下幾項工作：

 

　　一是增加地方政府債券規模。2018年，經(jīng)全國人大審議批準，當年新增一般債券8300億元，專(zhuān)項債券1.35萬(wàn)億元。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2019年將適度增加地方政府債券規模，特別是較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，具體額度會(huì )經(jīng)過(guò)全國人民代表大會(huì )審議之后確定。

 

　　二是加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度。不知道大家注意到?jīng)]有，近期，全國人大已經(jīng)授權國務(wù)院提前下達2019年1.39萬(wàn)億元地方債，這個(gè)額度占到去年新增債務(wù)限額的63%左右，我們將上述數額已經(jīng)提前下達各地，各地要經(jīng)過(guò)法律程序，經(jīng)過(guò)地方人大審議批準，審議批準后預計各地將在1月份啟動(dòng)新增債券發(fā)行工作，時(shí)間上會(huì )比去年大幅度提前。3月份，全國人大批準2019年全年地方政府債務(wù)限額后，財政部會(huì )將批準的限額及時(shí)下達給地方，由地方在預算年度內均衡發(fā)債，并且要求爭取在9月底之前完成，這樣能夠更好地把發(fā)行的地方政府債券在當年用出去。

 

　　三是加大專(zhuān)項債券對當前穩投資促消費的支持力度。指導和督促地方將專(zhuān)項債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項目政府拖欠工程款問(wèn)題等。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開(kāi)展前期工作，把專(zhuān)項債券發(fā)行使用時(shí)間盡可能往前提。

 

　　四是加強管理，確保法定債券不出任何風(fēng)險。嚴格執行國務(wù)院文件要求，堅持專(zhuān)項債券用于有一定收益的公益性項目。依法落實(shí)地方政府到期專(zhuān)項債券償還責任，防控專(zhuān)項債券整體風(fēng)險。這一條也是在專(zhuān)項債券管理當中再三要求和明確的。

 

　　增加地方政府專(zhuān)項債券規模，不意味著(zhù)放松對地方政府債務(wù)的管理。要在發(fā)揮政府規范舉債積極作用的同時(shí)，進(jìn)一步規范債務(wù)管理，嚴格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，前門(mén)開(kāi)大了，堵后門(mén)要更嚴。

 

　　一是嚴格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預算管理，強化法定預算約束，主動(dòng)接受人大和社會(huì )監督。二是嚴禁地方政府違法違規或變相舉債，強化監督問(wèn)責，完善政績(jì)考核體系，做到終身問(wèn)責，倒查責任。三是完善專(zhuān)項債務(wù)限額規模全額管理，規范專(zhuān)項債券發(fā)行使用，落實(shí)償還責任，健全專(zhuān)項債券風(fēng)險防控機制。四是督促地方落實(shí)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)要求，穩步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽(yáng)光化”。實(shí)質(zhì)上是指地方專(zhuān)項債券規模在增加，但是管理要規范，風(fēng)險要防范。