新華社北京1月7日電 題：順應人民期待 維護公平正義——十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化司法體制改革和社會(huì )體制改革綜述
新華社記者陳菲
時(shí)光步入2019。1月3日，國務(wù)院新聞辦新年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍，面對中外媒體宣布了最高檢的重要改革舉措——重新組建十個(gè)檢察廳，刑事辦案機構實(shí)行捕訴一體新辦案機制。地方各級檢察機關(guān)也將對應作出調整。
這不只是一次機構的重設，而是最高檢著(zhù)力提升法律監督能力、提高辦案質(zhì)量效率、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設的重塑性變革。
順應人民期待，維護公平正義。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我國全面深化司法體制改革，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )體制改革。既有針對性、又有含金量的改革舉措，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚起社會(huì )正能量。
全方位深層次構建司法體制改革新格局
2018年11月，家住河北省行唐縣的齊長(cháng)軍律師在家里登錄河北法院網(wǎng)，向石家莊鐵路運輸法院提交了網(wǎng)上立案申請。法院立即審核通過(guò)，并短信推送了交納訴訟費鏈接，立案時(shí)間不超過(guò)半個(gè)小時(shí)。而在以前，他需要到石家莊市去申請立案，往返奔波就得半天。
這得益于法院由立案審查變立案登記，目前石家莊鐵路運輸法院95%的案件當場(chǎng)立案，網(wǎng)上立案率達到了76%，當事人實(shí)現了足不出戶(hù)就可以立案和交費。
“黨的十八大以來(lái)，政法戰線(xiàn)堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會(huì )公平正義發(fā)揮了重要作用。”習近平總書(shū)記的論斷，是對司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。
問(wèn)題所指，改革所向。破除“審者不判、判者不審”頑疾，員額制改革讓全國法官檢察官重新“洗牌”，12萬(wàn)多名法官、9萬(wàn)多名檢察官遴選入額，對辦案質(zhì)量終身負責，充分激發(fā)了廣大法官檢察官的工作積極性和責任感。
老百姓反映強烈的“告狀難”問(wèn)題也在成為歷史。從２０１５年５月１日起，人民法院實(shí)施立案登記制改革，變審查立案為登記立案，目前當場(chǎng)登記立案率超過(guò)９５％。
出臺領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定。糾正聶樹(shù)斌案、呼格吉勒圖案等一批重大冤錯案，以審判為中心的刑事訴訟制度改革破冰前行。改革律師制度，規范公安機關(guān)執法，堅決守住防范冤錯案的底線(xiàn)……回望過(guò)去五年，改革舉措一環(huán)扣一環(huán)，維護社會(huì )公平正義的根基不斷夯實(shí)。
通過(guò)深化司法體制改革，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問(wèn)題逐步得到解決。全方位深層次的司法體制改革新格局，為維護社會(huì )穩定、促進(jìn)公平正義、服務(wù)人民群眾提供了完備的體制機制保障。
讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義
補換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)憑本人身份證明一證即辦；推進(jìn)與法院、保險機構數據信息共享，推動(dòng)實(shí)現車(chē)損事故網(wǎng)上定損理賠……2018年9月1日，公安部推出的20項交通管理“放管服”改革舉措落地實(shí)行，為百姓創(chuàng )造了更加便利的環(huán)境。
“要統籌推進(jìn)公安改革、國家安全機關(guān)改革、司法行政改革，提高維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的能力。”習近平總書(shū)記的重要指示對改革提出了更高的目標和要求。
民之所望，改革所向。面對新時(shí)代人民群眾對公平正義的更高需求，政法機關(guān)著(zhù)力為社會(huì )公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務(wù)。
——打造“寬進(jìn)、快辦、嚴管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，用行政權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
——加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問(wèn)題。
——統籌推進(jìn)律師、公正、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解工作，健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制，為城鄉居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務(wù)。
數據顯示，２０１８年５月，中國法律服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運行，匯聚全國３８萬(wàn)多家法律服務(wù)機構數據和１３９萬(wàn)多名從業(yè)人員數據，遴選４７５個(gè)法律服務(wù)機構和９２５名法律服務(wù)人員，組建法律咨詢(xún)專(zhuān)家團隊，為公眾提供全方位服務(wù)。
“這些前所未有的改革突破與現實(shí)變化，源自我們黨以人民為中心的執政理念，傾聽(tīng)人民的呼聲，從基礎和根本上改起，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。
確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序
2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，全面拉開(kāi)戶(hù)籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》……
“農業(yè)”和“非農業(yè)”戶(hù)口的差別，從此成為歷史。拿著(zhù)一張張簇新的居住證，每年超過(guò)千萬(wàn)的農村人口落戶(hù)城鎮，異鄉奮斗的人們找到溫暖歸屬。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義深化社會(huì )體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域制度創(chuàng )新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
公平正義，從來(lái)不是空中樓閣，它體現在點(diǎn)滴的民生中。
實(shí)行城鄉養老并軌、推進(jìn)公立醫院改革、實(shí)施“全面二孩”政策、加大農村教育投入、打破“一考定終身”……五年來(lái)，黨中央進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷推出新政策新舉措，為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的高含金量的改革舉措。
——提高重點(diǎn)大學(xué)的農村子弟招生比例，推進(jìn)“鄉村教師支持計劃”，不讓一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會(huì )。一批標志性引領(lǐng)性的教育改革方案已經(jīng)出臺，教育改革四梁八柱的框架搭建起來(lái)。
——深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效，醫療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯改善，“病有所醫”內涵不斷豐富。截至2017年底，全國分級診療試點(diǎn)城市數增至321個(gè)，人均預期壽命提升至76.7歲。
——五年來(lái)，解決了6500多萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題、2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和880多萬(wàn)城鎮困難人員就業(yè)問(wèn)題。養老服務(wù)供給總量不斷增加，截至2018年9月，全國已有養老服務(wù)機構約2.93萬(wàn)個(gè)，床位732.54萬(wàn)張。
持續不斷的民生紅利正在提升百姓的公平感。通過(guò)改革把各項事業(yè)進(jìn)一步納入法治軌道，筑牢公平正義的防線(xiàn)，依法保障人民享有的廣泛權利，“人民至上”的理念正不斷續寫(xiě)改革發(fā)展的新篇章。
(責任編輯：張云文)
