找準創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)

 

　　——落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神系列述評之一

 

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者顧陽(yáng)

 

　　得益于系列宏觀(guān)調控政策的精準發(fā)力，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟有效應對了外部環(huán)境的深刻變化，在“穩中有變”中努力實(shí)現“穩中有進(jìn)”“穩中提質(zhì)”，經(jīng)濟增長(cháng)的包容性和人民群眾的獲得感不斷增強。

 

　　在總結一年來(lái)經(jīng)濟運行整體情況的基礎上，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標和宏觀(guān)政策取向，強調要創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間。這為我國實(shí)施更為精準有效的宏觀(guān)調控提供了基本遵循。

 

　　當前，在高質(zhì)量發(fā)展的目標指引下，宏觀(guān)調控既要搶抓機遇積極應對新的挑戰，也要作出相應的轉變，既要不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控的方式和手段，也要進(jìn)一步完善宏觀(guān)調控體系，增強宏觀(guān)政策的協(xié)同性，為供給側結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。

 

　　創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，要積極發(fā)揮國家戰略和規劃的引導約束作用。日前公布的“十三五”規劃綱要實(shí)施中期評估報告顯示，綱要提出的25項主要指標總體進(jìn)展順利，2項指標提前完成，19項指標達到預期進(jìn)度。2019年是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，宏觀(guān)調控要更加注重目標和手段有機結合，更加注重對經(jīng)濟形勢的研判和政策儲備，進(jìn)一步提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性。

 

　　創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，要持續完善宏觀(guān)政策協(xié)調機制，不斷增強宏觀(guān)調控手段的靈活性、協(xié)同性。今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的引導帶動(dòng)作用，統籌推進(jìn)重大基礎設施規劃建設，加大企業(yè)債券對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，形成了以財政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區域政策、投資政策、消費政策、價(jià)格政策等協(xié)同配合的政策體系，未來(lái)要繼續推動(dòng)政策工具的優(yōu)化組合，形成宏觀(guān)調控的合力。

 

　　創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，要著(zhù)眼于穩定和引導市場(chǎng)預期，提振市場(chǎng)發(fā)展信心，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。“非禁即入”、各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁……日前我國全面實(shí)施的市場(chǎng)準入負面清單制度，不僅是一項重大的制度創(chuàng )新，也是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的有效探索。未來(lái)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標要求，強化在區間調控基礎上的定向調控、相機調控，并適時(shí)預調微調，有助于增強宏觀(guān)政策的透明度和可預期性，把經(jīng)濟運行穩定在合理區間。

 

　　創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控還要把握好“四個(gè)關(guān)系”，即統籌好國內與國際的關(guān)系，平衡好穩增長(cháng)、防風(fēng)險和深化改革的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把握好強化主體責任與加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，要在穩定經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中應對挑戰、化解風(fēng)險，妥善有序解決好影響經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾，在保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性的基礎上，更加精準有效地發(fā)揮宏觀(guān)調控在穩定經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)轉型升級中的積極作用。

 

　　觀(guān)大勢、謀大局，宏觀(guān)調控要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。當前，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控正迎來(lái)大有可為的戰略機遇期，要繼續保持戰略定力，形成穩定的社會(huì )預期；要加快釋放創(chuàng )造力，運用大數據、云計算、信用管理等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，為宏觀(guān)調控引入更多新工具、新手段；同時(shí)，宏觀(guān)調控還要進(jìn)一步強化協(xié)同力，努力推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。