領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照是百姓經(jīng)商興業(yè)的第一道門(mén)，是創(chuàng )業(yè)者投身創(chuàng )業(yè)大潮的基礎保障。12月25日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)馬正其介紹40年來(lái)市場(chǎng)主體登記注冊改革發(fā)展的情況。馬正其表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國市場(chǎng)主體數量從改革開(kāi)放初期的49萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)到今年11月底的1.09億戶(hù)，增長(cháng)了222倍。
商事制度改革取得顯著(zhù)成就
“改革開(kāi)放以前，我國經(jīng)濟制度以單一的公有制為主，登記注冊管理部門(mén)作為國家計劃的執行機關(guān)，主要任務(wù)是規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，懲治經(jīng)濟違法行為。”馬正其說(shuō)，1978年全國個(gè)體經(jīng)營(yíng)者僅有14萬(wàn)人，沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)；私營(yíng)企業(yè)在允許登記后的1989年，總數不過(guò)9.05萬(wàn)戶(hù)。
2013年2月，黨的十八屆二中全會(huì )提出“改革工商注冊制度”。隨后，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，明確了進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、便利百姓經(jīng)商興業(yè)的目標，拉開(kāi)了商事制度改革的序幕。
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國市場(chǎng)監管部門(mén)堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合，推進(jìn)商事制度改革取得了歷史性成就。
馬正其說(shuō)，40年來(lái)，市場(chǎng)主體登記注冊改革發(fā)展有5方面的巨大變化：注冊類(lèi)型從單一到多樣，滿(mǎn)足了建立現代企業(yè)制度的多元化需求；登記原則從審批制到準則制，充分賦予企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的自主選擇權；法律文件從欠缺到健全，建立了系統完備的登記注冊制度體系；辦理方式上從手工到智能，拓展了“互聯(lián)網(wǎng)＋登記注冊”的信息化途徑；辦事成本從較高到免費，營(yíng)造了便捷高效透明的市場(chǎng)準入環(huán)境。
改革釋放經(jīng)濟巨大潛力
實(shí)踐證明，商事制度改革釋放了我國經(jīng)濟蘊藏著(zhù)的巨大潛力，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
世界銀行《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。其中，開(kāi)辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來(lái)累計上升130位，我國成為營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。
創(chuàng )業(yè)者的反映更為直接。馬正其認為，商事制度改革與大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策形成疊加效應，在全國掀起新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱潮。
截至今年11月底，全國登記的個(gè)體工商戶(hù)達到7237.45萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)3105.37萬(wàn)戶(hù)，分別比40年前增長(cháng)了516倍和342倍。目前，個(gè)私企業(yè)占到全國市場(chǎng)主體的95%，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，解決了近3.57億人的就業(yè)問(wèn)題。
新誕生的企業(yè)促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟轉型升級提供了新動(dòng)能。近年來(lái)，在新設立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，占到80%以上。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，為新常態(tài)下新舊動(dòng)能轉換提供了新的動(dòng)力。截至11月底，第三產(chǎn)業(yè)占比達到77%。
監管理念和方式持續創(chuàng )新
在放寬準入的同時(shí)，我國積極推動(dòng)監管理念和監管方式創(chuàng )新，實(shí)施年檢驗照改年報、“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，全面建成并廣泛應用國家企業(yè)信用信息公示系統。自2014年3月到今年11月，公示系統網(wǎng)站頁(yè)面累計訪(fǎng)問(wèn)量達到703.68億人次，今年日均網(wǎng)站頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量達9365.47萬(wàn)人次，已成為企業(yè)、社會(huì )和政府部門(mén)不可或缺的“一張網(wǎng)”。以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管機制基本形成，開(kāi)創(chuàng )了市場(chǎng)監管工作的新局面。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力還在繼續。今年4月，市場(chǎng)監管總局正式掛牌成立，將分散的市場(chǎng)監管機構職能進(jìn)行整合，并被賦予“統一市場(chǎng)主體登記”的重要職責。
馬正其表示，2019年我國將率先在自貿區實(shí)現所有涉企行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現全覆蓋，進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照前后的行政審批事項。同時(shí)，還將進(jìn)一步便利市場(chǎng)準入與退出，確保明年上半年在全國全面實(shí)現“企業(yè)開(kāi)辦8.5天”的目標任務(wù)；進(jìn)一步采取有效措施簡(jiǎn)化和完善市場(chǎng)退出機制，解決“退出難”問(wèn)題。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘 穎）
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