中國經(jīng)濟新動(dòng)能發(fā)展勁頭有多足？潛力有多大？

 

　　今年7月，聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權組織等機構聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng )新指數排行榜顯示，中國內地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國首次進(jìn)入全球前20名，顯示中國創(chuàng )新環(huán)境與創(chuàng )新績(jì)效明顯提升。

 

　　“今年以來(lái)，國家出臺了一系列扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策舉措，著(zhù)力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，新舊動(dòng)能轉換明顯加快。”國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)、高技術(shù)司司長(cháng)任志武24日在發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

 

　　二季度每月新設企業(yè)均超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)

 

　　任志武將今年新動(dòng)能的發(fā)展勢態(tài)概括為“成長(cháng)快”“活力強”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四大特點(diǎn)。

 

　　“成長(cháng)快”，新動(dòng)能保持高速增長(cháng)，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步凸顯。今年前7個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)11.6%和8.6%，分別快于規模以上工業(yè)5.0和2.0個(gè)百分點(diǎn)；新動(dòng)能引領(lǐng)結構優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)比重已經(jīng)達到13%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個(gè)百分點(diǎn)；戰略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規模以上服務(wù)業(yè)4.0、3.7和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　“活力強”，創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)互促共進(jìn)，發(fā)展活力持續增強。近幾年來(lái)，一系列鼓勵支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策舉措相繼落地，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱度不降，新增市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國新設市場(chǎng)主體達998.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.5%。

 

　　“目前我國市場(chǎng)主體總量已超過(guò)1億戶(hù)，達到標志性高點(diǎn)。”任志武說(shuō)，更為可喜的是，新設市場(chǎng)主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)56.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)19.9%。特別是第二季度以來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)意愿持續走高，4—6月每月新設企業(yè)均超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )歷史新高。

 

　　“業(yè)態(tài)新”，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現。今年前7月，全國網(wǎng)上零售額47863億元，同比增長(cháng)29.3%；占社會(huì )消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合創(chuàng )新不斷深化，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點(diǎn)持續涌現；行業(yè)生態(tài)加速重構，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續活躍。

 

　　“環(huán)境優(yōu)”，創(chuàng )新生態(tài)持續優(yōu)化，新動(dòng)能培育的制度建設不斷加強。任志武說(shuō)，今年上半年以來(lái)，黨中央國務(wù)院連續出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績(jì)效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強科研誠信建設、加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革、推進(jìn)人才評價(jià)機制改革等改革文件，進(jìn)一步破除制約創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的制度障礙，釋放新動(dòng)能發(fā)展的活力。

 

　　高技術(shù)產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的重要引擎

 

　　8月23日，美國對價(jià)值160億美元中國產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

 

　　“全球化創(chuàng )新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒(méi)有變化。”任志武分析，新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上下游進(jìn)行轉移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內的多國企業(yè)和多國消費者。“我們也注意到，這種單邊主義的行為，實(shí)際上也受到了全球業(yè)界的共同反對。”

 

　　任志武分析，近些年中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模保持平穩快速增長(cháng)，主要得益于兩大因素：

 

　　從國際深度合作的角度看，中國高新技術(shù)持續快速發(fā)展，得益于中國主動(dòng)融入國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。中國高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國家的投資、貿易、研發(fā)合作日益頻繁，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。中國也在不斷擴大對外開(kāi)放，大幅減少高新技術(shù)領(lǐng)域的外商投資限制。今年前7個(gè)月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長(cháng)7.5%，占全部外商投資的比例達21.5%。很多跨國企業(yè)持續將研發(fā)中心、制造中心向中國轉移，企業(yè)間深度合作的趨勢凸顯。

 

　　從國內轉型升級的角度看，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級對新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不可忽視。“龐大的不斷升級的消費市場(chǎng)已經(jīng)成為助推中國新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力，應用導向的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的重要引擎。”任志武說(shuō)，當前，中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時(shí)也能夠帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量，創(chuàng )新升級。

 

　　任志武表示，中國將堅持對外開(kāi)放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開(kāi)拓全球市場(chǎng)，更好地融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng )造更好條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產(chǎn)品市場(chǎng)加速崛起的發(fā)展空間。

 

　　“我相信，盡管?chē)H經(jīng)貿形勢出現了一些波折和變化，但我國新興產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、壯大新動(dòng)能的前景依然十分廣闊，開(kāi)放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會(huì )發(fā)生變化。”任志武說(shuō)。

 

　　夯實(shí)創(chuàng )新的基礎設施，優(yōu)化創(chuàng )新的制度環(huán)境

 

　　經(jīng)濟新動(dòng)能越是成長(cháng)快、活力強，越是要鞏固發(fā)展向好的勢態(tài)。國家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，下一步，國家發(fā)改委將重點(diǎn)從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實(shí)創(chuàng )新的基礎設施，優(yōu)化創(chuàng )新的制度環(huán)境。

 

　　創(chuàng )新的基礎設施要更堅實(shí)。我國將在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎設施，夯實(shí)基礎研究的物質(zhì)基礎，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺，培育科技創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。也要著(zhù)力打造北京、上海、粵港澳大灣區三個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，加快推進(jìn)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性的國家科學(xué)中心，要增強原始創(chuàng )新能力。圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，還將啟動(dòng)建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)創(chuàng )新資源的集聚和高效利用，構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提升產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的能力。

 

　　創(chuàng )新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了廣泛而深入的調查研究。下一步，還將在網(wǎng)上征集堵點(diǎn)問(wèn)題，消除制度障礙，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策更加精準化，更加接地氣。

 

　　創(chuàng )新的成功經(jīng)驗要盡快復制。伍浩介紹，169項國務(wù)院授權的全面創(chuàng )新改革試驗改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng)。2017年，全面創(chuàng )新改革試驗第一批13項改革經(jīng)驗已經(jīng)向全國復制推廣。近期，第二批經(jīng)驗已基本成熟，正按程序上報國務(wù)院批準發(fā)布。“下一步，我們將深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，進(jìn)一步調動(dòng)和激發(fā)地方主動(dòng)推進(jìn)改革探索的積極性，及時(shí)對三年來(lái)的改革試驗進(jìn)行系統總結和評估，復制推廣更多更好的改革舉措。”

 

 

　　《 人民日報 》（ 2018年08月25日 02 版）