“北京至俄羅斯全境、至烏克蘭，貨物源源不斷，走起”“莫斯科持續分貨中，兄弟們辛苦了”……上海靖航國際物流有限公司北京分公司經(jīng)理田勝君每天都將新成果——堆積成小山一樣的外貿包裹照片分享在微信朋友圈中。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )結束不久，上海靖航國際物流公司新成立的國際貿易子公司就迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”——11月21日，首批兩票外貿貨物順利抵滬，一票是從西班牙進(jìn)口的高檔水晶燈，另一票是從日本進(jìn)口的光學(xué)鏡片。
田勝君的三姐田聚君白手起家，2007年經(jīng)交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署批準，在上海市虹口區創(chuàng )辦了上海靖航國際物流有限公司。依托全面對外開(kāi)放的綜合立體交通運輸網(wǎng)，該公司10余年就將物流服務(wù)做到了全球市場(chǎng)。
“運輸和通關(guān)越來(lái)越便捷。我們的外貿貨物開(kāi)始用船、飛機、汽車(chē)運輸，近幾年中歐班列不斷開(kāi)通，選擇鐵路運輸的國內外貨主逐漸增多。隨著(zhù)國家深入推進(jìn)‘一帶一路’建設，公司業(yè)務(wù)重心也發(fā)生了變化，對美國的外貿貨運量有所減少，往非洲、中亞、東南亞等地的基建材料、機械設備等貨運量大增。”田聚君認為全面深化的開(kāi)放環(huán)境對民營(yíng)企業(yè)意味著(zhù)莫大的商機。
改革讓中國與世界接軌，開(kāi)放讓中國深度融入世界。1978年，我國貨物進(jìn)出口總額為206億美元，位居世界第29位；2017年，貨物進(jìn)出口總額達到4.1萬(wàn)億美元，比1978年增長(cháng)197.9倍，居世界第一位。
如今，市場(chǎng)經(jīng)濟深入人心，中國為全世界提供了60%的水泥、45%的鋼鐵、25%的汽車(chē)、70%的智能手機、90%的筆記本電腦、80%的空調。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )吸引了來(lái)自五大洲的172個(gè)國家、地區和國際組織參會(huì )，成交額達578億美元。
中國買(mǎi)全球，賣(mài)全球，利惠全球，而這有賴(lài)于面向世界、全面開(kāi)放、立體發(fā)達國際交通運輸網(wǎng)絡(luò )的強大支撐。
交通旅游汽車(chē)開(kāi)動(dòng)分割線(xiàn)
交通先行
強力支撐對外開(kāi)放
交通運輸業(yè)是我國最早對外開(kāi)放的行業(yè)之一。1979年，交通部駐港企業(yè)招商局在深圳創(chuàng )辦蛇口工業(yè)區，奏響改革開(kāi)放先聲。1984年，國家設立14個(gè)沿海開(kāi)放城市，沿海港口成為對外開(kāi)放的“窗口”。
40年，滄桑巨變。交通運輸的開(kāi)放先行、優(yōu)先發(fā)展，支撐起國家全面對外開(kāi)放發(fā)展。作為我國改革開(kāi)放的總設計師，鄧小平同志高瞻遠矚，在很多場(chǎng)合強調優(yōu)先發(fā)展交通運輸的重要性。
1978年8月18日，鄧小平在北京會(huì )見(jiàn)楊振寧時(shí)說(shuō)：“發(fā)展工業(yè)有兩個(gè)先行官：電力、交通。”
1984年年初，鄧小平到廣東、福建，看了三個(gè)經(jīng)濟特區，視察了招商局創(chuàng )辦的蛇口工業(yè)區。他認為：“深圳的蛇口工業(yè)區更快，原因是給了他們一點(diǎn)權力，500萬(wàn)美元以下的開(kāi)支可以自己作主，他們的口號是‘時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命’。”
1979年7月8日，招商局在廣東省寶安縣蛇口公社炸山填海，打響了中國改革開(kāi)放第一炮。當時(shí)的蛇口還是一片荒灘，缺水，缺路，缺電。后來(lái)，這里創(chuàng )辦了中國第一個(gè)對外開(kāi)放的工業(yè)園區——招商局蛇口工業(yè)區。“先有蛇口，后有深圳特區”由此開(kāi)端。
交通運輸探索先行，為引進(jìn)外商、外資鋪平道路。
1981年年初，廣東省交通廳決定引用外資改建廣州至珠海路橋。同年8月經(jīng)廣東省政府批準，廣東省公路建設公司與澳門(mén)南聯(lián)公司簽訂了《關(guān)于貸款建設廣珠公路四座大橋的協(xié)議書(shū)》，在中國開(kāi)創(chuàng )了引進(jìn)外資興建交通基礎設施和貸款修路的先河。
1986年《中國交通報》記載：深圳創(chuàng )建特區以來(lái)，不少華僑想回家鄉投資辦廠(chǎng)，但因公路不好，引進(jìn)工作進(jìn)展不快。當年，市公路公司投資1000多萬(wàn)元，加上區公所自籌資金140萬(wàn)元，把通往該區的五段29公里公路進(jìn)行了擴建改造。日本商人清源先生得知寶安公路擴建的消息，立即從日本趕到觀(guān)蘭簽約投資700萬(wàn)美元辦廠(chǎng)。寶安縣有關(guān)統計資料表明，由于公路交通條件改善，出現了“公路修到哪里，外商投資就到哪里”的局面，當年新引進(jìn)項目700多宗。
隨著(zhù)“對外開(kāi)放，對內搞活經(jīng)濟”方針的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，1984年全國沿海港口外貿物資吞吐量大幅度增長(cháng)，超過(guò)一億噸，比1980年增加35.6%。與此同時(shí)，貨物壓港、壓船現象開(kāi)始突顯。
1984年《中國交通報》報道：由于外貿運輸任務(wù)猛增，天津港集裝箱碼頭壓港、壓船現象嚴重。在壓港貨物中，兩個(gè)月以上的就有1800多標準箱。為此，天津港呼吁國家有關(guān)部門(mén)采取緊急措施，解決問(wèn)題。
1986年8月，鄧小平視察了天津港。他高興地說(shuō)：“天津港下放兩年來(lái)經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高。人還是這些人，地還是這塊地，一改革，效益就上來(lái)了。”
國家和各級交通運輸部門(mén)努力采取各種措施，破除交通“瓶頸”制約。
國務(wù)院針對加快港口建設、提高港口作業(yè)效率實(shí)施了一系列舉措。1985年，根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈港口建設費征收辦法〉的通知》，交通部制定了《港口建設費征收辦法施行細則》，決定自1986年1月1日起對26個(gè)沿海港口外貿進(jìn)出口貨物征收港口建設費。由此，港口基礎設施建設加快，港口堵塞嚴重的問(wèn)題逐步得到大幅緩解。
在港口引進(jìn)外資方面，1985年，交通部會(huì )同國家物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于中外合資建設碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規定》明確，中外合資企業(yè)可以自行定價(jià)。由此改變了碼頭收費不靈活等問(wèn)題，外資投入港口的積極性大幅提高。
原交通部部長(cháng)黃鎮東告訴記者，港口利用外資，不僅解決港口建設資金的燃眉之急，而且引進(jìn)了先進(jìn)工程管理模式和先進(jìn)港口裝卸設備，提高了港口效率。
為了更好地服務(wù)進(jìn)出口貿易，1984年11月，交通部遠洋班輪會(huì )議商定開(kāi)辟94條遠洋班輪航線(xiàn)。班輪定期開(kāi)往歐洲、非洲、地中海、東南亞、波斯灣、日本、香港、美國、加拿大和澳大利亞等地區和國家。
1985年年初，我國嘗試開(kāi)辟中歐集裝箱班輪航線(xiàn)，但因為壓港嚴重、貨物未能按時(shí)集中等原因，班期不能保證。
“國務(wù)院要求我國遠洋運輸部門(mén)要開(kāi)好班輪，就是賠錢(qián)，跑幾次空船也要堅持下去，下決心創(chuàng )出信譽(yù)。”原中遠總公司總經(jīng)理、原交通部副部長(cháng)林祖乙回憶。
當時(shí)爭論得很厲害，有人認為多裝兩三百箱貨，多等一天有什么關(guān)系？在國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志的關(guān)心支持下，在運作上堅決按照“寧可甩貨也要保班期”原則按時(shí)開(kāi)航，創(chuàng )誠信品牌。
1986年年初，交通部印發(fā)通知，將美加線(xiàn)、歐洲線(xiàn)、澳洲線(xiàn)、地中海線(xiàn)、波斯灣線(xiàn)的部分航班定為“五定”（定航線(xiàn)、定船舶、定貨種、定泊位、定時(shí)間）核心班輪，按照班期表按時(shí)運行。
沿海省份也積極發(fā)展海上運輸。如福建省政府決定引進(jìn)外資和利用外匯信貸購置船舶，并對貸款購置的船舶實(shí)行“自貸自還、不提折舊、不繳稅金、不繳盈利”的特殊政策。1979年至1985年，福建省先后引進(jìn)外資和利用外匯信貸2300多萬(wàn)美元。
開(kāi)放步伐逐步由沿海深入長(cháng)江，開(kāi)放領(lǐng)域逐步由港口、公路建設拓展到交通運輸全領(lǐng)域。
為貫徹實(shí)施“對外開(kāi)放對內搞活經(jīng)濟”的方針，國務(wù)院于1983年4月9日批準了《中華人民共和國外國籍船舶航行長(cháng)江水域管理規定》，明確自當月20日起“張家港上界以下長(cháng)江水域對外國籍船舶開(kāi)放”。
1987年12月23日開(kāi)工建設的京津塘高速公路，是國家“七五”跨“八五”期的重點(diǎn)建設工程，也是我國第一條利用世界銀行貸款建設的跨省市高速公路，在我國高速公路建設史上具有里程碑意義。原交通部總工程師楊盛福說(shuō)：“通過(guò)修建這條路，我們學(xué)到了國外的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)了科學(xué)的管理模式、培養了一批適應高速公路建管的人才。”
目前在交通運輸基礎設施領(lǐng)域，除了鐵路干線(xiàn)和民用機場(chǎng)的建設經(jīng)營(yíng)要求中方控股外，所有公路橋梁、港口碼頭、其他鐵路和城市軌道對外資不設限。在運輸服務(wù)領(lǐng)域，公路貨運、國際集裝箱多式聯(lián)運、國際海運輔助服務(wù)已完全放開(kāi)。
40年過(guò)去，中國港口今非昔比，具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。據統計，截至2017年年底，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國港口占有7席。其中，上海港以4023萬(wàn)標箱年吞吐量位居世界第一。
改革開(kāi)放初期，日本已有兩條高鐵線(xiàn)路在運營(yíng)，而當時(shí)中國鐵路運營(yíng)里程僅5萬(wàn)公里，絕大多數火車(chē)時(shí)速只有40公里。通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng )造，40年過(guò)去，中國鐵路營(yíng)業(yè)里程達到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占全球高鐵總里程的60%以上。
國際航空運輸也取得了長(cháng)足進(jìn)步。1978年，中國民航僅有12條國際航線(xiàn)，國際旅客運輸量11萬(wàn)人次。截至2017年年底，我國共有31家航空公司經(jīng)營(yíng)810條國際航線(xiàn)，國際旅客運輸量達5544萬(wàn)人次。目前，共有135家外國航空公司經(jīng)營(yíng)自境外138個(gè)城市至我國56個(gè)城市的814條國際航線(xiàn)。
交通運輸加快發(fā)展，為中國加快構建全方位開(kāi)放新格局、提升國家競爭力提供了重要保障。以海運為例，中國國際海運量占到全世界海運量的三分之一，海上運輸承擔了90%以上的外貿貨物，以及98%的進(jìn)口鐵礦石、91%的進(jìn)口原油、92%的進(jìn)口煤炭和99%的進(jìn)口糧食運輸量，成為加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐。
鐵公水空內外聯(lián)動(dòng)
東西南北多向互濟
40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨。新時(shí)代的交通人牢記初心和使命，努力開(kāi)拓創(chuàng )新，繼續譜寫(xiě)更高質(zhì)量更高水平的開(kāi)放新篇章。
黨的十八大提出全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。圍繞“一帶一路”建設，交通運輸國際互聯(lián)互通水平大幅提升，促進(jìn)我國對外開(kāi)放廣度、深度、高度不斷拓展。
由德國不來(lái)梅港發(fā)運的載有112輛進(jìn)口整車(chē)的中歐班列，連通7個(gè)國家，經(jīng)俄羅斯、波蘭、立陶宛、白俄羅斯、哈薩克斯坦等地，進(jìn)入新疆霍爾果斯鐵路口岸站，3天后抵達目的地重慶。
15座豪華型長(cháng)途客車(chē)從巴基斯坦旁遮普省出發(fā)，途經(jīng)首都伊斯蘭堡、吉爾吉特—巴爾蒂斯坦等地區，36個(gè)小時(shí)后抵達新疆喀什，每周往來(lái)各4班，為兩國人員往來(lái)提供便利。
每周三，滿(mǎn)載機械設備、電商包裹等產(chǎn)品的波音747—400貨機從比利時(shí)物流樞紐列日出發(fā)，來(lái)到湖北武漢，為亞歐互聯(lián)互通搭建起“空中橋梁”……
經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設的重要依托。5年來(lái)，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊在各國共同參與建設中，結出了碩果：亞吉鐵路、蒙內鐵路相繼建成通車(chē)，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩步推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵全面開(kāi)工建設，中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路、跨越中俄兩境的黑龍江大橋等項目開(kāi)工建設。
基礎設施互聯(lián)互通為國際道路運輸立足周邊、輻射沿線(xiàn)、面向全球奠定了堅實(shí)基礎。
我國與“一帶一路”沿線(xiàn)21個(gè)國家開(kāi)展了國際道路運輸合作，共簽署了13個(gè)雙邊、5個(gè)多邊國際道路運輸協(xié)定，建立了18個(gè)雙多邊事務(wù)級會(huì )談機制，初步形成以重點(diǎn)城市為中心、邊境口岸為節點(diǎn)、覆蓋沿邊地區并向周邊國家輻射的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò )。
各沿邊省份分別與周邊國家建立了省級合作機制，口岸和交通基礎設施聯(lián)通水平進(jìn)一步提高，國際運輸便利化程度進(jìn)一步提高，推動(dòng)邊境地區開(kāi)發(fā)能力明顯提升。
黑龍江綏芬河成為我國對俄貿易的橋頭堡，70%以上出口俄羅斯商品經(jīng)由國際道路運輸運抵俄羅斯各大城市。廣西憑祥依托國際道路運輸大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，邊境小額貿易進(jìn)出口總值、出口總值均位居全國第一。
國際道路運輸拉動(dòng)了邊境地區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，中歐班列則推動(dòng)對外開(kāi)放從沿邊沿海向內陸、整體轉變。
首趟中歐班列開(kāi)行以來(lái)，重慶、成都、西安、武漢、鄭州等內陸城市紛紛開(kāi)通中歐班列。截至今年8月底，中歐班列累計開(kāi)行已突破1萬(wàn)列，覆蓋國內48個(gè)城市，到達歐洲14個(gè)國家43個(gè)城市。
依托中歐班列，中西部城市大力發(fā)展江海、鐵水、鐵空聯(lián)運，內陸開(kāi)放高地建設明顯提速，陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局正加速形成。
10月26日，滿(mǎn)載東盟地區海產(chǎn)品、水果和凍肉的冷鏈專(zhuān)列從廣西防城港首發(fā)，3天后順利抵達重慶鐵路口岸，標志著(zhù)北部灣連通西部地區的陸海新通道又添新成員。
陸海新通道鐵海聯(lián)運班列以重慶、廣西、貴州、甘肅等為重要節點(diǎn)，連通我國西南部?。▍^、市）與新加坡等東盟國家。目前，北部灣至新加坡的班輪已實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，經(jīng)北部灣開(kāi)行至重慶、蘭州、貴陽(yáng)、成都、昆明等地的班列已經(jīng)拓展到8條，充分發(fā)揮橋梁作用。
水運領(lǐng)域開(kāi)放合作也多點(diǎn)開(kāi)花。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國堅持互利共贏(yíng)原則，與沿線(xiàn)國家合作建設支點(diǎn)港口。
2008年，原中遠集團獲得希臘比雷埃夫斯2、3號集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權，2016年，中遠海運集團接管經(jīng)營(yíng)比港港務(wù)局；由中國企業(yè)建設、運營(yíng)的瓜達爾港于2016年11月正式通航，成為中巴經(jīng)濟走廊巴基斯坦的起點(diǎn)以及“一帶一路”的海陸交會(huì )點(diǎn)；在斯里蘭卡，由中國招商局集團主導投資、建設、運營(yíng)的科倫坡港南集裝箱碼頭吞吐量不斷攀升；在歐洲，中遠海運收購了西班牙諾阿圖姆港口公司51%的股權，全面運營(yíng)比利時(shí)第二大港——澤布呂赫港碼頭……
據統計，我國企業(yè)已參與了34個(gè)“一帶一路”建設參與國的42個(gè)港口的建設經(jīng)營(yíng)，為“一帶一路”建設發(fā)揮了重要支點(diǎn)作用。
海運互聯(lián)互通為海外市場(chǎng)的拓展奠定了堅實(shí)基礎。目前，我國簽署的雙邊和區域海運協(xié)定總數達38個(gè)，覆蓋47個(gè)國家，海運互聯(lián)互通指數保持全球第一。如今，中國港口已與世界200多個(gè)國家和地區、600多個(gè)主要港口建立了航線(xiàn)聯(lián)系，成為經(jīng)濟往來(lái)的重要紐帶，并在“一帶一路”建設中扮演著(zhù)重要角色。
“一帶一路”建設帶來(lái)經(jīng)貿往來(lái)增多，民航領(lǐng)域發(fā)力提升互聯(lián)互通水平，空中航線(xiàn)越織越密。目前，我國已與62個(gè)“一帶一路”建設參與國簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，與東盟簽訂了首個(gè)區域性航空運輸協(xié)定，與“一帶一路”沿線(xiàn)45個(gè)國家實(shí)現直航，每周約5100個(gè)直航航班。
“一帶一路”推動(dòng)國際大通道建設，也有力帶動(dòng)了我國快遞行業(yè)走向國際市場(chǎng)。2017年，國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)量達到8.3億件，行業(yè)整體規模占到全球業(yè)務(wù)四成以上。
撫今追昔，我們更加自信，更加理解改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，富起來(lái)的中國人民對擁抱世界有了更高的期待，對生活品質(zhì)有了更高的追求。以時(shí)不我待、勇當先行的精神再筑全面開(kāi)放的新高地，交通人責任重大、使命光榮、前景廣闊！
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(責任編輯：張云文)
