又是一年接續奮斗，又是一年收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。
即將過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，我國發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就，習近平總書(shū)記指出，“要把這個(gè)藍圖變?yōu)楝F實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。”
回望這一年，多部法律法規制定出臺，改革的頂層設計與人民需求對接得更緊密，激勵干部擔當作為的導向更鮮明……本版“關(guān)注改革最后一公里”欄目推出特別策劃，梳理一年來(lái)黨建、法治、政務(wù)等領(lǐng)域的重大改革舉措落實(shí)情況，并請親歷者講述改革故事。
2019年，我們將迎來(lái)中華人民共和國成立70周年。奮斗出幸福，實(shí)干向未來(lái)。讓我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，步履鏗鏘，砥礪前行。
——編 者
偉大工程邁向縱深
制度籬笆越扎越緊
一年來(lái)，全面從嚴治黨向縱深邁進(jìn)，黨的建設新的偉大工程展現出新氣象。
“新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)”首次提出，為新時(shí)代黨的建設和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。一系列政策文件相繼出臺，樹(shù)立鮮明導向：建立激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?；統籌規范督查檢查考核工作，要求嚴格控制總量和頻次；適應新時(shí)代要求，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部……
黨的基層組織建設更加完善。7月，《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》公布，明確黨的基層委員會(huì )每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )每屆任期一般為3年。11月，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》公布，這是黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎主干法規，為全面加強新時(shí)代黨支部建設提供了根本遵循。
中央巡視利劍再出鞘。10月，第一輪巡視30個(gè)地方和單位黨組織整改情況全部公布；十九屆中央第二輪巡視大幕拉開(kāi)，對26個(gè)地方和單位黨組織開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，這是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》10月公布施行，這是黨的十八大之后，黨中央對這一規范所有黨組織和黨員行為的基礎性法規進(jìn)行的第二次修訂，規定了一些新型違紀行為及其處分種類(lèi)和幅度，紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性不斷提高。
深化依法治國實(shí)踐
鞏固發(fā)展改革成果
一年來(lái)，全面依法治國實(shí)踐不斷深化，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強保障。
3月11日，十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》，順應時(shí)代要求和人民意愿，黨的十九大確立的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果載入國家根本法。
這一年，中央全面依法治國委員會(huì )成立，對新時(shí)代全面依法治國作出一系列新的重大部署，開(kāi)啟法治中國建設新征程。
一批法律出臺、修改，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、回應人民群眾重大關(guān)切。監察法貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革決策部署，實(shí)現立法與改革相銜接；刑事訴訟法修訂，健全刑事訴訟與監察的銜接機制，建立刑事缺席審判制度，完善刑事案件認罪認罰從寬制度和增加速裁程序；英雄烈士保護法出臺，使“崇尚英雄、捍衛英雄、學(xué)習英雄、關(guān)愛(ài)英雄”成為社會(huì )共識；土壤污染防治法填補相關(guān)法律空白，保障群眾“吃得放心住得安心”；個(gè)人所得稅法第七次修改，讓人們不同程度地享受到減稅的紅利，給老百姓帶來(lái)更多獲得感。
這一年，上海金融法院設立，增設北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢。為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭正式打響，目前已取得明顯的階段性成效，黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，掃黑除惡的強大攻勢和依法嚴懲的高壓震懾已經(jīng)形成，人民群眾安全感明顯增強。
頂層設計對接需求
政務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級
一年來(lái)，改革的頂層設計對接人民需求，一系列增進(jìn)民生福祉的舉措推出，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
2月，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》審議通過(guò)，這次改革涉及的中央和國家機關(guān)部門(mén)、直屬單位就超過(guò)80個(gè)，改革調整幅度之大，觸及利益之深，為改革開(kāi)放40年來(lái)之最。方案確定的25個(gè)應掛牌的新組建或重新組建部門(mén)至5月已全部完成掛牌，新部門(mén)調整組建速度之快，充分彰顯改革魄力和決心。11月，31個(gè)省份機構改革方案全部獲批，總體一致、上下貫通，因地制宜、特色創(chuàng )新，地方機構改革全面進(jìn)入“施工期”。
這一年，政府服務(wù)更便民。按部署目標，到今年底，“一網(wǎng)通辦”方面，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理；企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，省市縣各級30個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。
取消不必要的證明事項。今年年底前先行取消申請施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項；對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，今年年底前取消。
為了讓群眾早用上、用得起好藥，今年5月1日起，包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零。自此，我國實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現零關(guān)稅。10月，17種抗癌藥納入醫保報銷(xiāo)目錄。7月1日起，實(shí)施養老保險基金中央調劑制度，提高養老保險基金整體抗風(fēng)險能力。
■親 歷
上海金融法院綜合審判二庭竺常赟庭長(cháng)——
這一年，我投入“再次創(chuàng )業(yè)”
揭牌儀式上，看著(zhù)“上海金融法院”6個(gè)大字，我心里沉甸甸的。我在法院系統工作20多年，沒(méi)想到自己還能成為國家首個(gè)金融法院的首批員額法官。
我們都鉚足了勁，就連午休聊會(huì )兒天，說(shuō)著(zhù)說(shuō)著(zhù)就轉到業(yè)務(wù)上去了。大家開(kāi)玩笑說(shuō)，咱們啊，發(fā)條上得足，像在創(chuàng )業(yè)。誰(shuí)說(shuō)不是呢，我們就是金融法院的“首批創(chuàng )業(yè)者”，雖然來(lái)自不同的法院，但走到一起了，就是要提高金融審判水平，更好地為國家金融業(yè)發(fā)展服務(wù)。
好的審判，不僅能夠保護金融參與者的權益，還會(huì )給社會(huì )和金融市場(chǎng)帶來(lái)規范和引導。法院成立3個(gè)月，已經(jīng)有近1700件案子，絕大部分是一審案件。我經(jīng)手的第一個(gè)案子，是一起中國公民為外國人代持A股股票引發(fā)的涉外股權確認糾紛，案情復雜、時(shí)間跨度大，我們慎之又慎地對待每個(gè)程序和證據，確保審判公正高效。
回望我和同事的這一年，充實(shí)、精彩，也充滿(mǎn)挑戰。接下來(lái)，我們還要繼續學(xué)習、不斷探索，把每一個(gè)案件都辦好，讓金融法院在國際金融司法中都有一席之地。
?。ū緢笥浾呔拊迄i采訪(fǎng)整理）
云南瑞麗公安局專(zhuān)案民警朱警官——
這一年，我參與“掃黑除惡”
得知陳偉等10名涉黑集團成員被起訴，我長(cháng)舒了一口氣。一年多時(shí)間，案件辦得可真不容易。
去年8月29日，瑞麗公安接到報警，兩名中國公民在境外被非法拘禁、身受重傷，被移交國內治療，其中一男子因搶救無(wú)效死亡。我們判斷，這不是一次普通的出境賭博案件，很有可能涉及黑惡勢力團伙。
我和同事很快摸清了該涉黑團伙的犯罪手法。涉黑集團在網(wǎng)絡(luò )發(fā)布虛假信息，誘騙人員偷越國境，再通過(guò)逼迫償還高額食宿費用等方式讓被害人到賭場(chǎng)內參賭。這意味著(zhù)，抓捕、固定證據都要在境外展開(kāi)，而且還有更大的風(fēng)險：出境辦案，別說(shuō)帶槍?zhuān)瓦B警棍也不能帶。
由于被害人家屬在焦急等待，我們加班加點(diǎn)工作成了常態(tài)，每天早上8點(diǎn)通關(guān)出境，再趕在晚上8點(diǎn)前返回，前后持續了半個(gè)月。境外情況復雜，為了提高辦案效率，同一件事情往往需要同時(shí)協(xié)調多方，付出的精力是國內辦案的數倍。
跑到境外，也逃不出法律的制裁！一年多來(lái)，我們打掉犯罪團伙15個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人216人，解救被綁架非法拘禁的中國公民425人。
?。ū緢笥浾邨钗拿鞑稍L(fǎng)整理）
(責任編輯：張云文)
