中央黨校習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心

　　　　

　　內容提要：堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是我國改革開(kāi)放不斷開(kāi)創(chuàng )新局面、取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來(lái)，面對改革攻堅期和深水區，以習近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對改革實(shí)踐的指導作用，明確了全面深化改革的總目標，強調堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，更加重視頂層設計的作用，同時(shí)仍然重視用好摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法。堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，對社會(huì )主義改革、對廣大發(fā)展中國家探索現代化模式都有重要的借鑒意義。

　　

　　習近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，40年來(lái)，中國人民堅持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩、觀(guān)念創(chuàng )新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強大力量。堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是我國改革開(kāi)放取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗。深刻理解并運用好這一寶貴經(jīng)驗，對于新時(shí)代全面深化改革具有重要意義。

　　

　　40年改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗

　　

　　在改革開(kāi)放40年的今天，回看走過(guò)的路，可以明確地說(shuō)：沒(méi)有真理標準問(wèn)題大討論，沒(méi)有黨的十一屆三中全會(huì )確立的解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，我們就不可能開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程。

　　

　　實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。1978年的真理標準問(wèn)題大討論，關(guān)乎黨和國家的前途命運。鄧小平同志嚴肅指出：“‘兩個(gè)凡是’不行”“這是個(gè)重要的理論問(wèn)題，是個(gè)是否堅持歷史唯物主義的問(wèn)題”。1978年12月13日，鄧小平同志在中央工作會(huì )議上所作的《解放思想，實(shí)事求是，團結一致向前看》的重要講話(huà)，是一篇關(guān)于解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)。他在這篇重要講話(huà)中尖銳地指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”

　　

　　黨的十一屆三中全會(huì )帶來(lái)了思想大解放，人們對國家的未來(lái)充滿(mǎn)期待，改革開(kāi)放由此啟航。我國改革首先從農村突破，既有必然性又有偶然性。說(shuō)有必然性，是“因為中國人口的百分之八十在農村，如果不解決這百分之八十的人的生活問(wèn)題，社會(huì )就不會(huì )是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎上”。說(shuō)有偶然性，是指農村改革從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這個(gè)形式上突破，并不是事先設計的。此后，農村鄉鎮企業(yè)異軍突起，也是事先沒(méi)有想到的。農村改革的效果非常明顯。同樣是那些土地，同樣是那些農民，同樣種的是莊稼，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，不到5年時(shí)間就解決了農村溫飽問(wèn)題，根本原因就是農村改革把8億農民的積極性調動(dòng)起來(lái)了。

　　

　　我們黨是一個(gè)善于總結經(jīng)驗的黨。在總結農村改革成功經(jīng)驗的基礎上，黨中央決定適時(shí)把改革推向城市，在城市進(jìn)行以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)的全面改革?？梢?jiàn)，我國改革開(kāi)放一直是通過(guò)總結經(jīng)驗、采取新的措施而不斷推進(jìn)和深化的。我國5個(gè)經(jīng)濟特區就是在改革由農村推向城市后的那個(gè)時(shí)期先后建立的。我們黨在總結改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設經(jīng)驗的基礎上，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)。這是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，也是重大理論創(chuàng )新。

　　

　　1992年初鄧小平同志發(fā)表南方談話(huà)，這是我們黨進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)，澄清和回答了當時(shí)思想理論上很多大是大非問(wèn)題，也把我國改革開(kāi)放實(shí)踐推進(jìn)到一個(gè)新階段。中國共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放征途上披荊斬棘，建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、進(jìn)行國有企業(yè)改革和財稅體制改革等，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷取得新成就。實(shí)踐證明，正是理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，使我國改革開(kāi)放不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　

　　新時(shí)代全面深化改革的重要路徑

　　

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國改革開(kāi)放也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革開(kāi)放，通過(guò)進(jìn)一步解放思想謀劃改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革取得重大突破，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)這條寶貴經(jīng)驗。

　　

　　鮮明提出全面深化改革要進(jìn)一步解放思想。有一種觀(guān)點(diǎn)認為，改革開(kāi)放之初必須強調解放思想，改革改到今天越來(lái)越難，應該求穩，不必那么強調解放思想。這種認識顯然是不對的。黨的十八屆三中全會(huì )《決定》指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。”進(jìn)一步解放思想是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的前提，思想不解放，改革就無(wú)從談起。習近平同志指出：“沖破思想觀(guān)念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀(guān)念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措。”習近平同志多次指出，當前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。“因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì )有改革大突破。”

　　

　　更加重視理論對實(shí)踐的指導作用。黨的十八大以來(lái)，面對改革攻堅期和深水區，以習近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對改革實(shí)踐的指導作用。首先，明確了全面深化改革的總目標，這就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。有了這個(gè)總目標，就明確了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果。其次，強調堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。堅定信心，就是要堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。不能因為好改的都改完了，剩下都是難改的，就產(chǎn)生畏難情緒，停滯不前。凝聚共識，就是要形成推進(jìn)改革開(kāi)放的合力。在改革進(jìn)入攻堅期和深水區后，雖然不可能做到對改革認識完全一致，但要追求認識上的最大公約數。統籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性。全面深化改革涉及各個(gè)領(lǐng)域，要運用戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維等進(jìn)行改革決策。協(xié)同推進(jìn)，就是要增強改革措施的協(xié)調性。新時(shí)代新起點(diǎn)上的改革，只有注重協(xié)同推進(jìn)，才能取得預期效果。再次，更加重視頂層設計的作用。我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，統籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。為此，需要進(jìn)一步發(fā)揮頂層設計的作用。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組這個(gè)頂層設計機構，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會(huì )，充分發(fā)揮頂層設計作用。

　　

　　繼續強調并堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河。有一種觀(guān)點(diǎn)認為，改革開(kāi)放已進(jìn)入新時(shí)代，不能再像以往那樣強調摸著(zhù)石頭過(guò)河。這種看法也是不對的。摸著(zhù)石頭過(guò)河既是很接地氣的說(shuō)法，又是富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認識論和方法論。正如習近平同志指出的，“我國改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。”當年我們決定創(chuàng )辦經(jīng)濟特區就是把它作為改革開(kāi)放先行先試的重要平臺，今天我們看得更加清楚，“創(chuàng )辦經(jīng)濟特區是我國改革開(kāi)放的重要方法論”。當前，在全面深化改革實(shí)踐中仍然要堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河這個(gè)行之有效的科學(xué)方法。黨的十九大以來(lái)，在黨中央出臺的支持有關(guān)省市建立自由貿易試驗區和《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》等決定中，仍然提倡要用好摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法。在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，我們要按照已經(jīng)認識的規律辦事，并且要從全面深化改革實(shí)踐中提煉新的規律。當然，全面深化改革是系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，需要加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、可行性研究。這與摸著(zhù)石頭過(guò)河不但不矛盾，而且是相得益彰的。摸著(zhù)石頭過(guò)河是改革理論和改革實(shí)踐良性互動(dòng)的典范。

　　

　　中國在改革方面作出的原創(chuàng )性貢獻

　　

　　改革是所有國家在發(fā)展中都要面臨的重要課題。社會(huì )主義國家需要改革，資本主義國家也需要改革；廣大發(fā)展中國家需要改革，西方發(fā)達國家也需要改革。中國改革開(kāi)放堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，這一寶貴經(jīng)驗具有普遍意義，是在改革方面作出的原創(chuàng )性貢獻。

　　

　　對社會(huì )主義改革思想的獨創(chuàng )性發(fā)展。馬克思、恩格斯對未來(lái)社會(huì )主義社會(huì )的改革有過(guò)深刻論述。恩格斯有句名言：“所謂‘社會(huì )主義社會(huì )’，不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會(huì )制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì )。”但是，馬克思、恩格斯沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì )主義建設實(shí)踐，更沒(méi)有遇到過(guò)社會(huì )主義囯家改革所面臨的大量復雜矛盾和問(wèn)題。列寧在十月革命后不久就去世了，盡管他生前已經(jīng)提出了社會(huì )主義改革問(wèn)題，并且在實(shí)踐中創(chuàng )造性地提出并實(shí)施了一些政策舉措如新經(jīng)濟政策，但沒(méi)有來(lái)得及深入探索和實(shí)踐。在中國這樣經(jīng)濟文化落后的大國搞社會(huì )主義建設、搞改革開(kāi)放，是異常艱巨的事業(yè)。但是，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，中國改革開(kāi)放取得巨大成功。習近平同志指出：“新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國發(fā)生了深刻變革，置身這一歷史巨變之中的中國人更有資格、更有能力揭示這其中所蘊含的歷史經(jīng)驗和發(fā)展規律，為發(fā)展馬克思主義作出中國的原創(chuàng )性貢獻。要有這樣的理論自覺(jué)，更要有這樣的理論自信。”堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨人在改革方面為發(fā)展馬克思主義作出的原創(chuàng )性貢獻。

　　

　　為廣大發(fā)展中國家走向現代化貢獻了中國智慧?，F代化是世界潮流。由于西方發(fā)達國家先于發(fā)展中國家走上現代化道路近200年之久，還由于制度和價(jià)值觀(guān)的原因，一些西方發(fā)達國家認為其現代化模式是最成功的，世界各國現代化都應效法“西方模式”。然而，人們看到的現實(shí)是：一些發(fā)展中國家照搬西方現代化模式如西方政治制度和政黨制度，結果陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì )動(dòng)亂，人民流離失所。歷史、現實(shí)和理論都告訴人們，現代化決不是只有西方現代化一種模式。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”照搬別人的道路不會(huì )有好結果。習近平同志指出：“中國人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現代化的道路不止一條，只要找準正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。”中國改革開(kāi)放堅持理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，成功走出符合自身國情的現代化道路。這一寶貴經(jīng)驗對于其他國家改革和廣大發(fā)展中國家探索現代化道路都有重要的借鑒意義。

　　

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　　《人民日報》（2018年12月13日07版）