【自貿試驗區建設五周年】

 

　　光明日報記者王曉櫻

 

　　4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的重大歷史機遇。

 

　　10月16日，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》正式對外發(fā)布，標志著(zhù)中國（海南）自貿試驗區建設進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。

 

　　海南省委自貿辦負責人表示，半年多來(lái)，海南舉全省之力推進(jìn)自貿試驗區建設，開(kāi)局良好，推動(dòng)了一批條件成熟、示范帶動(dòng)效應強的政策舉措、重點(diǎn)項目落地實(shí)施，海南這片熱土正展現出前所未有的魅力，積極打造改革開(kāi)放新標桿。

 

　　全島開(kāi)放：

 

　　一項項政策接踵而至

 

　　在海南自貿試驗區設立之前，經(jīng)過(guò)兩度擴容，我國已有11個(gè)自貿試驗區，形成了東中西協(xié)調、陸海統籌的開(kāi)放格局。海南作為我國最年輕的自貿區，最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)?，F有11個(gè)自貿試驗區都是120平方公里左右，但海南自貿試驗區的實(shí)施范圍是海南全島，共3.54萬(wàn)平方公里，全島對外開(kāi)放。

 

　　被委以重任的海南自貿區從一開(kāi)始就得到了中央及各部委的積極支持，一項項利好政策接踵而至。

 

　　商務(wù)部與海南建立了省部合作招商工作機制，今年7月13日在英國倫敦共同舉辦了自由貿易試驗區、自由貿易港引進(jìn)外資系列招商活動(dòng)，9月6日在北京舉行了海南省引進(jìn)外資項目洽談會(huì )；財政部同意海南在實(shí)施自由貿易港政策前，分步提高免稅購物限額，將乘輪船離島旅客納入政策適用范圍，對島內外居民旅客實(shí)行相同政策，并增設免稅店；公安部公布自今年5月1日起在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策；交通運輸部率先出臺貫徹落實(shí)中央12號文件的實(shí)施方案，提出了26項具體政策；文化和旅游部同意將外資在海南試點(diǎn)設立經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀機構和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批權下放海南。

 

　　11月14日，中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了《海南省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施方案》等5個(gè)關(guān)乎海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的核心內容的文件，此時(shí)距海南自貿試驗區總體方案出爐不足1個(gè)月。

 

　　緊接著(zhù)，11月15日，國家市場(chǎng)監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產(chǎn)權局出臺《關(guān)于支持中國（海南）自由貿易試驗區建設的若干意見(jiàn)》，提出通過(guò)6類(lèi)24項措施支持中國（海南）自由貿易試驗區建設。

 

　　領(lǐng)域增多：

 

　　一個(gè)個(gè)先導性項目進(jìn)展順利

 

　　海南自貿試驗區試點(diǎn)領(lǐng)域多，在現有自貿試驗區試點(diǎn)基礎上，特別強調海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟、軍民融合等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，體現了海南“三區一中心”的發(fā)展定位，與其他自貿試驗區形成了互補試驗。

 

　　海南省委省政府梳理出十多個(gè)先導性項目，目前都取得了階段性進(jìn)展。

 

　　9月15日，人民銀行總行批復同意建設海南自由貿易賬戶(hù)體系，爭取2019年1月1日開(kāi)始上線(xiàn)運行。這是FT賬戶(hù)在上海自貿試驗區先行先試以來(lái)首次推廣至其他自貿試驗區。

 

　　國際貿易“單一窗口”順利推進(jìn)，目前已初步完成口岸“單一窗口”基本功能建設，基本實(shí)現一般貨物進(jìn)出口申報和監管、運輸工具（船舶）申報和監管、免簽入境旅行團申報和監管、進(jìn)出口許可申請審核、支付結算、企業(yè)備案和信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)功能。

 

　　海南把健康產(chǎn)業(yè)作為海南自貿試驗區優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區作為海南建設自貿區、自貿港的先導性項目，現在一派繁忙景象，先行試驗區綜合服務(wù)中心正以3天一層的速度拔地而起，建成后將為整個(gè)園區提供行政服務(wù)和商業(yè)、會(huì )展、倉儲、生活等配套服務(wù)。

 

　　同樣作為建設自貿區、自貿港的先導性項目的海南熱帶雨林國家公園，目前已經(jīng)順利啟動(dòng)，將積極對接國家林業(yè)和草原局，加快編制海南熱帶雨林國家公園發(fā)展總體規劃和專(zhuān)項規劃。

 

　　將建成中國（海南）自由貿易試驗區的集中展示區的?？诮瓥|新區，其總體規劃綱要已經(jīng)省委常委會(huì )審議并原則通過(guò)，目前?？谑形姓龝?huì )同設計單位抓緊修改完善，科學(xué)編制完善各項規劃，爭取年底前有一批項目動(dòng)工。

 

　　優(yōu)化環(huán)境：

 

　　一家家企業(yè)紛至沓來(lái)

 

　　在過(guò)去幾個(gè)月中，海南大力推進(jìn)極簡(jiǎn)審批，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引了眾多國內外知名企業(yè)簽約入駐，掀起新一輪投資興業(yè)的熱潮。今年6—9月，全省新增市場(chǎng)主體52890戶(hù)，同比增長(cháng)17.3%。

 

　　11月13日，安永華明會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）海南分所、安永（中國）企業(yè)咨詢(xún)有限公司海南分公司及安永中恒工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司海南分公司同時(shí)在?？谑虚_(kāi)業(yè)。

 

　　為助力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，海南主動(dòng)與安永、普華永道、德勤、畢馬威四大會(huì )計師事務(wù)所對接，為其在海南設立分所并開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利條件。安永華明會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）海南分所已于今年5月在?？诼鋺?hù)。

 

　　11月20日，?？谑腥嗣裾?、?？谑谐鞘薪ㄔO投資有限公司及哈羅國際服務(wù)管理有限公司正式簽署項目合作協(xié)議，這標志著(zhù)哈羅外籍人員子女學(xué)校、哈羅國際（中國）禮德學(xué)校正式落戶(hù)?？?。這兩所學(xué)校預計將于2020年9月正式開(kāi)學(xué)。

 

　　據統計，目前共有16家央企與海南簽署戰略合作協(xié)議，中國旅游集團、大唐集團國際貿易總部等20家總部企業(yè)落戶(hù)海南。

 

　　海南省省長(cháng)沈曉明近日在省政府黨組會(huì )議強調，將一個(gè)輪子抓政策和制度體系的探索研究制定，一個(gè)輪子抓各項決策部署的落實(shí)，雙輪驅動(dòng)自貿區、自貿港建設不斷加快進(jìn)程。同時(shí)，抓好自貿區總體方案任務(wù)清單和責任分工的落實(shí)，把任務(wù)分解轉化為政府各部門(mén)的項目。

 

　　《光明日報》（2018年11月26日08版）返回光明網(wǎng)首頁(yè)