法治是現代制度文明的根本標志，也是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要基石。法治要良好運行，不僅需要健全完備的制度體系，而且需要公民具有深厚的法治觀(guān)念，樹(shù)立對法律的信仰。從長(cháng)遠來(lái)看，在建設法治國家進(jìn)程中，培育法治觀(guān)念，讓法治信仰、法治意識、法治思維在全社會(huì )牢固樹(shù)立起來(lái)，是更深層的基礎性工程。

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，傳統利益格局被打破，新的權利類(lèi)型不斷涌現并被納入法治軌道。全面依法治國實(shí)踐日益深入，權利觀(guān)念逐漸深入人心，人們越來(lái)越懂得運用法律手段來(lái)保護自己的合法權益，參與國家和社會(huì )治理的愿望也更加強烈。尤其是互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，為人民群眾參與社會(huì )治理、維護自身權利提供了更加便利的條件，全民法治觀(guān)念日益增強。

 

　　法治觀(guān)念的增強不僅反映了40年來(lái)中國法治發(fā)展的巨大進(jìn)步，也為新時(shí)代法治中國建設提供了更深層次的思想支撐。同時(shí)也應看到，在法治觀(guān)念發(fā)展過(guò)程中，還存在著(zhù)一些突出問(wèn)題。一是發(fā)展不夠平衡。由于我國城鄉、區域之間物質(zhì)生活條件、經(jīng)濟發(fā)展水平存在差別，人們的法治觀(guān)念水平也參差不齊，不同社會(huì )成員運用法律的實(shí)際能力、遵守法律的實(shí)際情況存在巨大差異。比如，在參與網(wǎng)絡(luò )表達、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )監督、使用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等方面，不同群體之間存在深淺不一的“數字?zhù)櫆?rdquo;。二是體現不夠充分。一些群眾不能理性看待權利、義務(wù)和責任之間的關(guān)系，當遇到利益沖突時(shí)，過(guò)分強調自己的主張，責任意識淡薄，甚至作出某些突破法律底線(xiàn)的行為。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，法治中國建設既存在機遇也面臨挑戰，同樣要破解發(fā)展不平衡不充分的難題，深入培育適應新時(shí)代需要的法治觀(guān)念，提高廣大民眾尊重遵守規則、依法行使權利、理性參與社會(huì )生活的能力。

 

　　推進(jìn)全面深化改革，讓人們共享改革發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國已經(jīng)走上共享發(fā)展成果和逐步實(shí)現共同富裕的正確道路，先后使7億多人擺脫貧困，正在向更高水平的全面小康邁進(jìn)。但是，城鄉、區域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大，部分群眾生活還比較困難。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓全體人民更加公平地共享改革和法治建設的成果。在全面深化改革中解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，充分調動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，讓人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )，進(jìn)而推動(dòng)全體人民政治、經(jīng)濟、文化等方面權利的平等保障，促進(jìn)全民法治觀(guān)念不斷增強。

 

　　加強社會(huì )治理創(chuàng )新，拓展公民參與空間。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì )治理智慧化程度不斷提高。目前，不少城市在智慧環(huán)境、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧醫療等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì )治理創(chuàng )新。這帶來(lái)的不僅是便捷、高效、精準的服務(wù)，也給公民參與治理提供了更多空間。應在此基礎上，建立健全共建共治共享的社會(huì )治理機制，提高基層治理中的公民參與程度，讓人們在更切實(shí)、更充分、更有效的法治參與中學(xué)習法律知識、樹(shù)立法律意識。

 

　　開(kāi)展全民法治教育，形成良好文化氛圍。樹(shù)立法治觀(guān)念離不開(kāi)直接、充分、有效的法治教育。截至2018年9月，我國共建立法治教育基地3.2萬(wàn)多個(gè)，96.5%以上的中小學(xué)配備了法制副校長(cháng)或者法制輔導員。在中小學(xué)教材中融入人身權利、受教育權利、經(jīng)濟權利等內容，發(fā)布《青少年法治教育大綱》，培育青少年人權和法治觀(guān)念。應進(jìn)一步完善法治宣傳教育措施，著(zhù)力使每個(gè)人都形成內在自覺(jué)的、濃厚的法律意識，成為法律規則的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，在全社會(huì )形成尊崇法治的良好文化氛圍，讓廣大人民群眾成為法治中國建設的受益者和貢獻者。

 

　?。ㄗ髡邽槿A東政法大學(xué)教授）

 

 

　　《 人民日報 》（ 2018年11月23日 07 版）