央廣網(wǎng)北京11月19日消息（記者丁飛朱敏唐奇云）據中國之聲《新聞縱橫》報道，建設自貿試驗區是新時(shí)代我國全面深化改革、擴大對外開(kāi)放的一項戰略舉措，在我國改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。從2013年9月上海自貿試驗區的設立到今年4月海南自貿試驗區破土而出，我國自貿試驗區建設正一步一個(gè)腳印，從上海走向全國。

 

　　5年來(lái)，根據習近平總書(shū)記“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果”的重要指示，各自貿試驗區大膽探索，成效顯著(zhù)，一批批制度創(chuàng )新的“良種”從這里源源不斷地向全國播撒。

 

　　“增設上海自貿試驗區新片區”，是黨中央交給上海三項新的重大任務(wù)之一。這也使得上海自貿區在成立五周年之際，再度成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。新片區在哪里？上海市相關(guān)領(lǐng)導一句“新片區范圍比想象中還大”，吊足了市場(chǎng)胃口。

 

　　半個(gè)月來(lái)，相關(guān)工作加緊推進(jìn)。14日上海市委書(shū)記李強前往自貿區調研。15日商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)，上海自貿區新片區工作正“研究具體方案，將適時(shí)向社會(huì )公布”。上海市發(fā)改委副主任朱民向記者透露，上海已組建專(zhuān)項工作組。對于新片區的選擇標準，他認為重點(diǎn)在“新”上：一是對外開(kāi)放的新高度，新片區要選擇體現國家戰略需要、國際市場(chǎng)需求大，對開(kāi)放度要求高的領(lǐng)域，深化制度創(chuàng )新的差別化探索；二是制度創(chuàng )新的新標準，對標國際最高標準最好水平的自由貿易區，新片區要在投資貿易便利化自由化方面大膽創(chuàng )新；三是國際競爭的新優(yōu)勢，新片區的制度創(chuàng )新要堅持生產(chǎn)力的標準，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國際市場(chǎng)的發(fā)展新態(tài)勢，顯著(zhù)提升上海在全球資源配置中的影響力和競爭力。

 

　　擴容背后，是上海自貿區正在醞釀的4.0時(shí)代。從2013年9月掛牌之日起，上海自貿區就承擔著(zhù)為國家深化改革和擴大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的使命，換句話(huà)說(shuō)，上海面臨的是一場(chǎng)持續加碼的壓力測試。

 

　　《世界銀行2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，中國總體排名比去年上升32位，位列全球第46名，為歷史最好水平。而這份以上海和北京為樣本的報告，正是中國“自貿試驗區時(shí)代”探索擴大開(kāi)放最好的成績(jì)單。

 

　　截至今年6月底，上海自貿試驗區累計新設企業(yè)5.5萬(wàn)戶(hù)，新設企業(yè)中外資企業(yè)占比從掛牌初期的5%上升到20%左右。自貿區以上海1/50的面積，創(chuàng )造了全市25%的GDP和40%的貿易總額。

 

　　作為最早入駐上海自貿區的外資企業(yè)之一，來(lái)自澳大利亞的昂科機床（上海）有限公司亞洲部總經(jīng)理杰福瑞·佛伽德坦言，在自貿區，企業(yè)省了不少錢(qián)。

 

　　他給記者算了一筆賬：“對機床而言，稅很消耗成本。比如，一臺價(jià)值超50萬(wàn)美元的機床，能為我們省去百分九到百分之十的稅，企業(yè)省了一大筆錢(qián)。”

 

　　回首五年，如果說(shuō)自貿區1.0時(shí)代開(kāi)啟的是以負面清單為核心推動(dòng)的外資管理體制變革和以國家貿易“單一窗口”為突破的貿易監管體系改革，那么2015年擴容至120平方公里后的2.0時(shí)代，上海將目光更多投向“放管服”改革和現代化政府治理體系的建立。去年《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》的發(fā)布使上海進(jìn)入3.0時(shí)代，而這個(gè)時(shí)代，自由貿易賬戶(hù)引領(lǐng)金融領(lǐng)域持續開(kāi)放。那么4.0時(shí)代呢？上海市發(fā)改委副主任朱民表示，上海還有更多的任務(wù)要去完成。

 

　　他說(shuō)：“上海自由貿易試驗區要在電信、文化、教育、醫療這些重點(diǎn)的領(lǐng)域探索更加有效的開(kāi)放舉措；要提升制度創(chuàng )新的系統性，對外是開(kāi)放，對內就是政府職能轉變，是刀刃向內的改革，所以要在自貿試驗區五年建設的基礎上，加快政府職能的轉變。我們的改革開(kāi)放最后要體現在競爭力上，上海自貿試驗區還要在應對全球經(jīng)濟新的發(fā)展形勢上發(fā)揮更大的作用。”

 

　　改革試驗田育出“良種”，很快就向外播撒。五年來(lái)，上海自貿區累計127個(gè)創(chuàng )新事項在全國全市復制推廣。在上海的示范作用下，中國的自貿區從一枝獨秀，到四朵金花，再到“1+3+7+1”的新格局，改革“雁陣”覆蓋了中國從南到北、從沿海到內陸的廣大區域。

 

　　對外經(jīng)貿大學(xué)教授桑百川認為，上海的未來(lái)應該是向國際最高標準全方位發(fā)力。他指出：“如果說(shuō)我們在循序漸進(jìn)地推進(jìn)上海自貿試驗區的改革開(kāi)放試驗的過(guò)程中，已經(jīng)走過(guò)了不同的發(fā)展階段，那么未來(lái)就要更全面的綜合發(fā)力。在對接國際經(jīng)貿規則上，特別是創(chuàng )造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境上，上海自貿試驗區會(huì )全方位發(fā)力。”