浦東新區：改革開(kāi)放，讓城市更有溫度（壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年）
陸家嘴集團職工姚建良，退了休才有空閑去江邊漫步。
“嚇了一跳，居然這么漂亮！吹著(zhù)江風(fēng)，看著(zhù)美景，不要太舒服！”攝影愛(ài)好者老姚，從上世紀90年代初堅持同一角度拍攝陸家嘴，見(jiàn)證了浦東的脫胎換骨。
去年底，黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開(kāi)放。其中，22公里位于浦東。過(guò)去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了，老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng )意空間，不同顏色區分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶，如五彩絲帶飄飛江畔。
還江于民，讓上海人心里很暖。
為了讓百姓更暖，上海在全市范圍大調研，浦東新區的領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員也全壓到里弄、村居和企業(yè)，細細走訪(fǎng)梳理，解決群眾的“急難愁盼”，調研對象70萬(wàn)余家、收集問(wèn)題建議5萬(wàn)余條，問(wèn)題解決率70%左右。
習近平總書(shū)記參加全國人大會(huì )議上海團審議時(shí)表示，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng )新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì )才會(huì )安定有序。
上海治城，核心是人，目標是讓城市更有溫度。
從霧鎖寒江到兩岸通途，住得寬敞交通順暢，讓百姓舒心
上世紀80年代的上海人，過(guò)得捉襟見(jiàn)肘。
上海媒體曾歷數城市建設等方面幾個(gè)全國“倒數第一”：市區平均每平方公里擠著(zhù)4.1萬(wàn)人，人口密度之大，全國之最，三代人擠在一間房是常態(tài)；人均綠化面積0.47平方米，就是一張報紙大小。建筑之密，廠(chǎng)房之擠，道路之狹，綠化之少，均為我國大城市之最。市區人均4平方米以下缺房戶(hù)有91.8萬(wàn)多戶(hù)，占全市戶(hù)數六成，比重之大為全國之最……
當時(shí)，黃浦江上沒(méi)有一座橋，浦東孤懸鄉下。一起陸家嘴輪渡慘劇，將兩岸交通的窘迫暴露無(wú)遺。那是1987年12月10日，霧鎖寒江，輪渡停航，陸家嘴碼頭要過(guò)江上班的人和自行車(chē)越擠越多。很多企業(yè)實(shí)行打卡制度，遲到就要扣獎金。擁擠中發(fā)生踩踏，釀成重大安全事故。
在浦東陳列館，還能看到一處實(shí)景展覽再現90年代初的陸家嘴：東方明珠塔已拔地而起；塔下，一條“爛泥渡路”還分外扎眼。浦東民謠唱道：“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡，行人路過(guò)，沒(méi)有好衣褲……”
而今，上海人均居住面積已達36平方米，在浦東張江科學(xué)城，規劃中900多萬(wàn)平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。
黃浦江上，大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每?jì)赡晏硪蛔髽?，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現在，擁有20余座隧橋互通，浦東與浦西早已融為一體。
浦東的開(kāi)放，大大延展了上海的地理空間和心理空間，上海人心氣舒展了。
從“找茬窗口”到家門(mén)口服務(wù)站，精細化服務(wù)，讓百姓溫暖
“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，這是從前?，F在的浦東人煙稠密，人流如織，熱鬧而有序。過(guò)去黃浦江如“天塹”，現在公共交通10分鐘就穿越。
位于浦東的地鐵世紀大道站，4條軌道交匯換乘，以日均35.8萬(wàn)人次成為上海最大換乘站——超過(guò)冰島的總人口。十幾年來(lái)，一個(gè)名叫“世紀春霞”的服務(wù)團隊，提出一套“六心服務(wù)法”，為地鐵服務(wù)建立了高標準；面對超大客流忙而不亂的中控管理，也展現這塊發(fā)展高地的治理水平。城市治理要用“繡花”功夫，上海和浦東念茲在茲。
上世紀80年代，深圳已經(jīng)起飛，浦東尚未開(kāi)發(fā)。為改變外商投資環(huán)境，上海聰明地設立“一個(gè)圖章”機構，把126個(gè)圖章變成一個(gè)大圖章，簡(jiǎn)化審批手續，提高工作效率，直接撬動(dòng)外資入滬。
今天，加快智慧政府建設，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)治理能力現代化，浦東推陳出新。
浦東新區企業(yè)服務(wù)中心，有個(gè)“找茬窗口”，有意見(jiàn)能直說(shuō)。
“700多條‘找茬’意見(jiàn)都一一登記在案，會(huì )集中查看、研究處理、及時(shí)反饋。”找茬窗口專(zhuān)員倪哲一說(shuō)。企業(yè)可以找茬，窗口卻無(wú)否決權。“不設路障設路標，不打回票打清單，不給否決給路徑”“只說(shuō)Yes不說(shuō)No”……浦東將服務(wù)姿態(tài)放得比任何時(shí)候都要低，將工作做得更精更細。
習近平總書(shū)記要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規律的社會(huì )治理新路子，管理應該“像繡花一樣精細”。超大城市的精細化管理，是世界級難題，上海不斷求解。
二三十年前，上海里弄都有一部公用電話(huà)，誰(shuí)家有電話(huà)，居委會(huì )大媽揚聲傳呼，聲聲傳呼聯(lián)通了上海和世界；今天，精細化管理以另一種方式呈現。陸家嘴街道市新居民區，黨總支書(shū)記李娟展示了“家門(mén)口”服務(wù)站的工作原理。借助社工幫助，社區居民能用遠程視頻完成11項最常用事項的辦理。對于高度老齡化的上海，為老年人打通這樣的“最后一公里”，很暖。
浦東啟動(dòng)河道整治、背街小巷整治，有關(guān)民生的服務(wù)供給和制度供給也更加精準化。一位浦東基層干部說(shuō)：“為了百姓感受，要用最小細節體現最高品質(zhì)。”
在上海人大會(huì )議浦東代表團，市委書(shū)記李強誠懇交心，希望要從群眾最期盼的事情做起，每年抓一些具體項目，一件一件推進(jìn)落實(shí)。“老百姓對城市是否安全、有序、干凈，感受往往更直接。要守牢底線(xiàn)、補好短板、夯實(shí)基礎，通過(guò)提高城市精細化管理水平，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。”
城市，屬于它最普通的百姓。
從補上文化短板到打造“上海文化”品牌，文化建設，讓百姓充實(shí)
城市要有溫度，必須有人文關(guān)懷、文化建設——這是上海領(lǐng)導層的共識。
改革開(kāi)放以來(lái)，上海有過(guò)三次文化發(fā)展戰略的大討論。第一次是上世紀80年代中后期，圍繞加強文化領(lǐng)域立法；第二次是上世紀90年代末，使上海成為公共文化服務(wù)體系建設的理論先驅?zhuān)坏谌问亲罱?，這次討論以全球城市為愿景，把文化作為體現城市競爭力的核心資源，怎么用好“紅色文化、海派文化、江南文化”資源，讓“上海文化”品牌成為金字招牌？
浦東感到了壓力。“浦東人均公共文化場(chǎng)館面積不足巴黎、倫敦的1/8。”浦東新區區委宣傳部副部長(cháng)黃瑋說(shuō)。既聽(tīng)得出“壓力滿(mǎn)滿(mǎn)”，也聽(tīng)得出“取法乎上”。
8年前，浦東人看個(gè)話(huà)劇還要去浦西。2010年的世博會(huì )，主會(huì )場(chǎng)席設浦東，浦東開(kāi)始燦爛。
上海市委常委、浦東新區區委書(shū)記翁祖亮在一檔“2018對話(huà)區委書(shū)記”的訪(fǎng)談節目中，不談經(jīng)濟，單談浦東一大撥令人驚艷的文化設施，“讓全上海人民眼紅”。
“站在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)”，浦東人一如既往。
現在，東方藝術(shù)中心每天上演高水準的音樂(lè )、舞蹈、戲??；拖兒帶女逛上海的游客絕不會(huì )錯過(guò)上?？萍拣^；梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會(huì )盛事不斷，還能秒變冰上舞蹈秀場(chǎng)；即使遠在臨港，都有美輪美奐的“大隱湖畔書(shū)局”，“共享圖書(shū)”7天免費借閱，更不要說(shuō)能讓人玩瘋了的迪士尼樂(lè )園……
還有更多屬于文化的驚喜正在醞釀：世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書(shū)館東館、浦東美術(shù)館，加上已經(jīng)鋼結構收尾的上海天文館——五大世界級水準的文化地標都將在2020年建成。
有媒體人驚嘆，將來(lái)，可能全上海人都要去浦東追文藝了！
浦東還希望，文化無(wú)處不在，轉角就能撞上。
陸家嘴融書(shū)房，以前是落寞的老圖書(shū)館，現在是時(shí)尚的文化空間。3元錢(qián)，書(shū)能快遞到家；信用分達標，線(xiàn)上線(xiàn)下都能免證免押金借閱；每周兩場(chǎng)名家講座，講文化，也講金融知識……這樣的改頭換面，年輕金融白領(lǐng)喜歡。館長(cháng)凌志榮說(shuō)：“融書(shū)房，是金融的‘融’，也是科技與圖書(shū)館的融合，更是融入與包容嘛！”
年過(guò)花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民，他決定追拍孫女的成長(cháng)，也不會(huì )放棄追拍陸家嘴。記者問(wèn)他，最滿(mǎn)意哪一張照片，他含蓄地笑，“下一張！”
浦東新區28歲了，人們依然喜歡這樣一句話(huà)，“站在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)。”浦東，最美的在下一程。
(責任編輯：鑫報)
